新闻发布会 | 云阳法院十项措施精准服务“十个提能升级”

为全面贯彻落实云阳县第十五次党代会精神，认真履行政治机关政治责任，充分发挥人民法院审判职能作用，进一步推动云阳法院各项事业提能升级，近日，云阳法院制定出台《云阳县人民法院关于用高质量司法服务保障全面建设“五地一支撑”社会主义现代化云阳的意见》。5月6日，云阳法院召开新闻发布会，院党组成员、副院长、新闻发言人龚箭同志发布并解读意见内容，12名市、县代表委员以及市、县主流媒体参加发布会。

《意见》聚焦三大意义

《意见》强调，要深刻把握成渝地区双城经济圈建设的重大战略意义、“一区两群”协调发展的重大意义、全面建设“五地一支撑”社会主义现代化云阳的重要意义。云阳法院将准确把握人民法院在成渝地区双城经济圈建设中的重要职责，切实加强司法服务保障的前瞻性、主动性和自觉性；紧紧围绕既定目标任务，聚焦“一区两群”协调发展、渝东北三峡库区城镇群建设要求，立足云阳所处方位，精准贡献司法智慧和力量，以生动司法实践体现政治担当、展现法院作为，努力用高质量司法服务保障高质量发展。

以司法一域服务发展全局

《意见》指出，要牢牢把握党中央赋予云阳在成渝地区双城经济圈建设中着力发挥“节点作用”、主动融入万达开川渝统筹示范区建设和万开云同城化发展等重大战略机遇期，紧紧围绕“五地一支撑”总体目标、“六个显著提升”具体目标，推行抓党建带队建强管理促审判“1225工程”，即落实党员过“政治生日”制度，启动“支部党建工作标准化建设计划”“青年领军人才培育计划”，建立“党组中心组、青年理论学习小组”理论学习“双轨”交流机制，升级打造“智云大讲堂”“智云调研会”“智云素能班”“智云悦读课”“智云清风苑”，全方位提升司法理念和能力，进一步提升“县域经济社会发展到哪里，高质量的司法服务和保障就跟进到哪里”的能力水平，进一步推动云阳审判事业与加快建成“五地一支撑”社会主义现代化云阳同向发力、步调一致、无缝接轨，进一步确保“司法一域”与“发展全局”相匹配。

云阳县人民法院

精准服务“十个提能升级”路径措施

（一）精准服务生态环境质量提能升级。融合贯通践行习近平生态文明思想和习近平法治思想。加大涉环保案件甄别力度，规范向集中管辖法院移送程序，加大涉环保非诉行政案件强制执行力度，依法严厉打击制贩售假种子、假农药等违法犯罪活动，妥善审理涉撂荒地流转、农村土地集约化经营等涉耕地保护案件，依法支持“生态+”“+生态”产业发展壮大。深入贯彻实施长江保护法等系列环保类法律法规，创新开展普法宣教活动。秉持静态与动态契合、观摩与互动融合，积极建设重庆市生态司法保护龙缸教育实践基地，创新嵌入“车载便民法庭”等元素，建成青少年研学、普法和便民诉讼、多元解纷综合体。

（二）精准服务现代产业体系提能升级。依法全面平等保护各类市场主体，健全民营经济“1+X”司法保护体系，加强府院协作、对接联络县工商联以及各商会等机制建设，及时收集需求诉求，加强产权司法保护。严格贯彻落实民法典意思自治、公序良俗等原则规则，依法合理判断合同效力，以合同关系稳定进而稳定交易关系、经济关系。完善“法律风险点+典型案例”的民营企业法律风险防范提示机制，发送“小红书”，进一步提高典型案例、法律风险提示书发布效率和质量，帮助市场主体防范法律风险。有效实施《个人信息保护法》，以示范裁判推动数据权利规则构建，依法平衡保护企业数据权益、个人信息安全和社会公共利益，规范数据主体间权益分配，推动数字产业化、产业数字化，助力水口数智森林小镇打造数字经济新优势。加大司法大数据分析报告运用，积极为党委政府科学决策经济高质量发展政策提供司法智力支撑。

（三）精准服务城市综合承载提能升级。立足加快构建“一心两极三片”城乡空间布局，强化司法对接。加大涉城市建设重大项目法治保障力度，实质性化解涉城市管理纠纷案件，依法稳妥提升行政非诉执行案件效率，助推城市建设提速增效，助力坚定不移做强“一心”。推动新时代人民法庭工作高质量发展，充分发挥6个人民法庭桥头堡作用，服务保障因势利导做优“两极”、因地制宜做精“三片”。按照“一庭一品”原则，推进人民法庭专业化、特色化建设和基层基础建设，全面创建“枫桥式人民法庭”“示范民生法庭”。探索在龙缸景区建设旅游巡回审判站等，打造“法治打卡地”。

（四）精准服务区域协调发展提能升级。围绕万达开川渝统筹发展示范区建设、万开云同城化发展，增强审判事业高质量发展内生动力。立足办好自己的事，聚焦提级建设云阳“节点”，不断提升适应“三新一高”的司法能力，更好服务保障交通建设、产业升级和科技创新等。立足办好合作的事，加强与渝东北、川东北毗邻地区法院对接，加强川渝两地诉讼异地通办等司法服务一体化协作，加强跨区域、同类型、相关联案件协调会商力度，加强执行联动，努力实现“司法公共服务同城效应”与“法律秩序统一效应”，协同提升司法质量、效率和公信力。高度关注涉及区域经济发展和社会稳定大局的重大执行案件，特别对涉及重点项目和重点工程的执行，既依法规范采取执行措施，又妥善把握执行时机，防范重大风险。

（五）精准服务创新创业生态提能升级。依法妥善审理金融纠纷，与金融监管部门共同防范金融风险。严格落实金融机构适当性义务，引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。开展指引企业合规建设活动，建设刑事、民事、行政全覆盖的司法指引企业合规机制，有效参与科创企业上市、公司治理、劳动用工等领域合规建设，引导市场主体依法合规经营。依法认定经营者滥用数据、算法、技术、资本优势以及平台规则等排除、限制竞争行为，引导数字经济有序、正当竞争。依法正确实施民法典违约责任、缔约过失责任等制度，保护诚信、惩戒失信。强化契约精神，开展有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为专项司法行动。

（六）精准服务城乡融合发展提能升级。坚持系统观念，统筹推进院机关、人民法庭一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，一体推进强基导向六项工作，深度参与基层治理、市域治理，全面服务乡村振兴。加强与基层党委政府、调解组织对接，在6个人民法庭全覆盖设立“老马工作室”和“代表委员联络站”。突出党建引领，增强党员示范，提升“一街镇一法官”工作机制基层治理效能，健全完善“一庭两所”矛盾纠纷联调机制，推动矛盾纠纷就地化解。开展“车载便民法庭”系列巡回、普法宣传活动，建好用好标准化“云上共享法庭”。认真践行社会主义核心价值观，依法妥善办理涉“三农”、新就业形态等案件。

（七）精准服务改革开放水平提能升级。加强破产审判，推动2件在办破产案件2022年底清零，完善执行案件转破产审查机制。主动对接重庆破产法庭，积极服务供给侧结构改革，助力产业结构更快融入双循环格局、更好适应“双碳”要求。依法审慎办理涉国有企业投融资、劳动纠纷等案件，助力国资国企做优做强。主动对接重庆两江新区（自贸区）法院、重庆涉外商事一站式多元解纷中心，加强涉外商事审判学习研判，努力为发展开放型经济提供更多司法智力支撑。

（八）精准服务社会事业发展提能升级。依法从严惩处危害国家安全、涉政类、涉邪教等犯罪，纵深推进常态化扫黑除恶斗争，深入推进全民反诈专项行动，依法严惩破坏社会秩序、危害人民群众生命财产安全的犯罪，严惩腐败犯罪。开展惩防侵害未成年人犯罪“护蕾”行动，“一对一”回访帮教覆盖率达100%，开展“小公民法律课堂”每年不少于6次，推动南溪法庭与南溪书院（南溪中学）联合打造青少年法治教育基地。妥善审理教育、医疗、就业、养老、住房、社会保障等民生案件，依法审理生产、分配、流通、消费等领域纠纷。切实做好对困难群众的司法救助工作。打造凤鸣法庭“鸾凤和鸣”家事审判法治文化品牌，挂牌成立“家庭教育指导工作站”。巩固深化“执行难”综合治理成果，加强执行联动，提升联合打击拒执犯罪震慑。持续深化“枫桥经验”重庆实践，深入落实市委平安办加强诉源治理推动矛盾纠纷源头化解24条措施，深度参与“无讼村（社区）”“无讼商圈”创建活动，深化拓展“天平驿站”乡村法治文化品牌影响力，努力为基层治理贡献更多鲜活、典型案事例。

（九）精准服务营商环境水平提能升级。全面构建“当场立、自助立、网上立、就近立”四位一体便民立案体系，积极运用邮政集约送达、电子送达平台，为律师提供网上立案、庭审、阅卷、送达等优质诉讼服务。争取更多调解组织、调解员入驻易解平台，发挥商会作用，建立商事案件调解解纷机制，建成多元化解纠纷解决机制建设示范法院。稳妥审理涉市场主体刑事案件，依法保护企业和企业家人身、财产权益，防止将行政违法、民商事纠纷作为犯罪处理，严格区分违法所得与合法财产。妥善审理涉及行政审批、行政许可、行政协议等案件，依法纠正乱收费、乱罚款、乱摊派等违法行为，严厉惩处通过虚假诉讼、恶意诉讼妨碍企业正常经营发展的违法行为，优化投资兴业软环境。

（十）精准服务民主法治建设提能升级。深化行政诉讼案件繁简分流，推动成立行政争议化解中心，全力做好诉前预防和实质性化解，建立代表委员参与行政案件诉前调解、行政机关败诉案件司法建议常态化机制，推动实现行政机关负责人出庭应诉率稳步提升至100%。发布2012-2021年行政审判白皮书，通过邀请行政法专家授课、行政沙龙等形式，推动依法行政与公正司法良性互动，全力支持法治政府建设。常态化开展党史学习教育，积极争创“为群众办实事示范法院”。巩固拓展政法队伍教育整顿成果，严格落实防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，持续推进司法作风专项整治，锻造过硬法院铁军，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

文字：刘虎 朱培升

图片：刘虎