贵阳市人大常委会工作报告（摘要）

　　过去五年工作回顾

　　过去五年，市人大常委会在市委的领导下，围绕中心、服务大局，在历届市人大常委会工作基础上，形成了“讲政治、懂全局；善学习、管本行；议大事、强监督；推工作、促发展”的工作思路，着力于创新工作内容、创新工作方式，依法履职、主动作为，为全市经济社会发展和社会主义民主法治建设作出积极贡献。

　　一、牢牢把握人大工作正确政治方向

　　常委会始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推进社会主义民主法治建设和地方人大工作发展。

　　坚持在市委领导下做好工作。市委始终把加强和改进人大工作放在重要位置，出台关于进一步加强和改进人大工作的意见等重要文件，为全市人大工作提供坚强的政治保证。

　　支持和保证人民当家作主。开展的各项工作全过程向社会公开，接受人大代表和人民群众的监督。

　　全面推进依法治市。坚持每年听取审议市人民政府依法行政，市中级人民法院和市人民检察院公正司法工作报告。

　　二、紧紧围绕全市改革发展稳定大局依法履职

　　常委会围绕全市改革发展稳定大局，发挥优势、突出重点，依法统筹安排立法、监督、决定、任免、代表等各项工作。

　　坚持以大数据为引领加快打造创新型中心城市。推动全国首部大数据地方性法规出台。加快制定政府数据共享开放条例，开展数据安全立法探索，用法治保障和推动大数据共享、开放、安全、应用和发展。听取审议大数据产业发展情况、政务数据共享和开放建设等专项工作报告，对服务外包及呼叫中心产业发展开展专题视察，对互联网医院发展模式开展调研，对农村电子商务发展开展工作评议，推动大数据政用商用民用。

　　坚持生态优先推进全国生态文明示范城市建设。制定全国首部生态文明建设地方性法规《贵阳市建设生态文明城市条例》。加强生态环境保护相关立法和监督，制定了湿地公园保护管理规定，修订了大气污染防治办法等法规。

　　坚持贯彻实施大扶贫战略行动推动建设更高水平全面小康。对扶贫开发工作、城乡居民最低生活保障、社会救助等工作开展工作评议，提出务实中肯的意见和建议。

　　坚持以经济建设为中心促进经济持续健康发展。协助代表大会审查和批准“十三五”规划纲要。扎实推进《中华人民共和国预算法》的贯彻落实。对推进科技创新、提高科技进步贡献率进行专项视察。

　　坚持以人民为中心突出民生领域立法监督工作。以问题为导向，着力对市人民政府“十件实事”办理情况开展专项视察，围绕“民生十困”问题开展监督。

　　三、坚持从实际出发推动地方人大工作创新发展

　　常委会在依法履职，做好“规定动作”的基础上，与时俱进、勇于探索，创新“自选动作”，推动地方人大工作创新发展。

　　积极探索地方立法新途径。编制和完善五年立法规划和年度立法计划，召开全市地方立法工作会议，建立完善地方立法咨询专家库等制度，在全国率先探索制定立法权限范围目录导则。五年来，共制定社区工作条例等法规11件，对统计监督管理规定等17件法规进行修改，对蔬菜基地建设保护办法等7件法规开展立法后评估。常委会依法按程序开展地方性法规和规范性文件清理。截至2016年底，对62件地方性法规进行全面清理，从地方性立法层面消除影响贵阳发展的体制机制性障碍。

　　大力创新监督工作新方法。坚持融入式监督，处理好监督与支持的关系。创新监督工作方法，通过开展连续监督，注重联合监督，推进开门监督，重视跟踪监督，注重监督成果运用，及时向“一府两院”提出意见建议，督促改进工作。五年来，听取审议“一府两院”专项工作报告196个，开展专题询问7次，组织专项工作评议16次，开展执法检查15次，对19部法律法规执行情况进行检查，开展专题调研90余次，形成书面意见建议600余份。

　　进一步规范重大事项决定和人事任免。五年来，常委会抓住带有全局性、重要性的工作任务，作出《关于依法推进教育立市战略实施的决定》《关于加强全市基层卫生工作的决议》等决定决议。

　　四、全力支持和保障代表依法履职

　　常委会坚持代表主体地位，努力提高代表服务保障工作水平。

　　支持代表作用发挥。制定市人大代表专业小组工作暂行办法。探索建立代表履职激励、不称职代表退出机制，制定《贵阳市人民代表大会代表辞职办法》。

　　密切常委会同代表、人民群众联系。制定常委会组成人员联系人大代表办法，常委会组成人员通过走访、调研等方式，与基层人大代表保持密切联系、共同开展工作。

　　增强议案办理和代表建议督办实效。五年来，共办理议案26件，督办代表建议917件，建议所提问题已经解决或计划解决的占总数的86%，办理落实率逐年提高。

　　五、加强自身建设提高履职能力

　　常委会始终把思想政治建设摆在首位，坚定理想信念，严守政治纪律和政治规矩，带头尊法学法守法用法，为依法履职打好坚实基础。

　　切实加强制度建设。制定和修改工作制度，对常委会会议议事规则等128项制度进行全面清理，促进办文、办会、办事的科学化、规范化、效能化。

　　充分发挥人大专委会作用。常委会注重统筹协调各专委会和常委会工作机构高效运行，支持各专委会和常委会工作机构积极开展工作。

　　加强宣传和理论研究。五年来，坚持开展“人大新闻奖”评选，编辑出版《生态贵阳立法之路》等宣传资料，中央、省、市媒体宣传报道市人大及其常委会有关工作2000余条。

　　加强对外联系凝聚工作合力。五年来，共召开全市人大主任座谈会、全市乡镇人大工作座谈会12次，筑牢全市人大“一盘棋”工作格局。

　　五年的工作实践，使我们对坚持党对人大工作的领导，坚持和完善人民代表大会制度，更好地做好地方人大工作，有了更加深切的体会：一是党的领导是人大工作的根本政治保证；二是以人民为中心是人大工作的出发点和落脚点；三是全面推进依法治市是人大义不容辞的责任；四是民主集中制是人大必须遵守的工作原则；五是创新是推动地方人大工作与时俱进的不竭动力；六是实事求是是人大做好各项工作的基本要求。

　　今后五年努力方向和2017年工作建议

　　今后五年，市人大及其常委会将在市委的坚强领导下，全力抓好六个方面的主要工作：一是着力于在党的领导下，保证宪法、法律在我市得到严格遵守和执行。二是着力于全面依法治市。三是着力于强化立法工作。四是着力于依法监督。五是着力于保障代表依法履职。六是着力于强化自身建设。

　　2017年是我市全面贯彻落实市第十次党代会精神的开局之年，也是市十四届人大及其常委会依法履职的第一年。站在新的历史起点上，市人大常委会将重点抓好以下工作。

　　地方立法要有新突破。坚持立法决策与打造创新型中心城市决策相衔接，及时把我市打造创新型中心城市实践中的成熟做法上升为法规制度，通过科学立法巩固实践成果。编制好2017年立法计划，建立地方立法项目库。继续审议政府数据共享开放条例，修订贵阳市大气污染防治办法、贵阳市蔬菜基地建设保护办法、贵阳市非公有制经济组织工会规定，审议贵阳市数据安全条例、贵阳市城市轨道交通条例和贵阳市戒毒康复条例，对贵阳市出租车和网约车开展立法调研。探索建立协调联动机制，认真开展规范性文件备案审查。

　　监督工作要有新进展。围绕打造创新型中心城市的中心工作和重点任务，抓住事关改革发展稳定的全局问题、人大代表和人民群众普遍关注的热点难点，积极开展法律监督和工作监督。

　　代表工作要有新举措。有针对性地开展综合培训、专题培训等，不断增强代表的履职意识和履职能力；进一步强化服务保障，为代表发挥主体作用创造更好条件；加大代表议案和建议办理工作力度，确保代表提出的意见件件有回复、处处受尊重。

　　自身建设要有新成绩。严格落实全面从严治党新部署新要求，加强思想建设、政治建设、组织建设、制度建设、作风建设和廉洁建设,不断创新工作内容、创新工作方式，积极探索地方人大常委会履职新途径。　　

　　来源：人民网贵州频道