看政府工作报告给教育“划重点”：一张图带你看懂10年政府工作报告教育目标
来源/中国教育报
“办好公平优质教育”、“发展人民满意的教育”、“以教育现代化支撑国家现代化”
3月5日上午9点，十二届全国人大五次会议在人民大会堂开幕，克强总理作政府工作报告。
总理深情地说：“民生是为政之要，必须时刻放在心头、扛在肩上。”
“我们要发展人民满意的教育，以教育现代化支撑国家现代化，使更多孩子成就梦想、更多家庭实现希望。”
2017年教育改革发展，将会让更多人群增强获得感，从义务教育的中小学生，到博士生，从职业教育、特殊教育，到老年教育，从城市到农村，克强总理的政府工作报告，给很多人都送来了红包。
2016年已过去，看看克强总理怎么说
克强总理在报告中说：“注重保障和改善民生，人民群众获得感增强”是我们去年的主要工作之一。教育作为民生的一部分，在过去一年都有哪些发展如何呢？克强总理给了我们这样一组数据：
2017年，总理给这些人送了“大红包”
在《政府工作报告》中，克强总理在2017年工作部署中说：办好公平优质教育……我们要发展人民满意的教育，以教育现代化支撑国家现代化，使更多孩子成就梦想、更多家庭实现希望。
教育让国家发展，让我们的孩子成就梦想，让更多家庭实现希望，看，总理说得多提气！
那具体要怎样实现呢？总理在工作报告中可是照顾到了我们教育的方方面面人群呢！快看看总理到底是怎么说的吧！将会惠及哪些人群？
常住人口上好学，较之去年有突破
【总理怎么说？】
加快实现城镇义务教育公共服务常住人口全覆盖
【政策梳理】
2016年1月1日，国务院颁布的《居住证暂行条例》正式实施，条例规定，持居住证所有人可以享有6项服务，包括义务教育、基本公共就业服务等。
2017年教育部工作要点提出，要制订以居住证为主要依据的随迁子女义务教育就学政策。
2017年3月，国务院发布的《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》中提出，保障符合条件的进城务工人员随迁子女在公办学校或通过政府购买服务在民办学校就学。
【受惠人群】
城镇常住人口家庭的学生，尤其是进城务工人员家庭的学生
【影响分析】
进一步提高居住证含金量，让义务教育公共服务惠及更多家庭
其实啊，细心的人就可以发现，在去年的总理政府工作报告中，同样提到了这部分孩子的受教育问题，当时总理说：
“居住证具有很高的含金量，要加快覆盖未落户的城镇常住人口，使他们依法享有居住地义务教育、就业、医疗等基本公共服务。”
“落实和完善农民工随迁子女在当地就学和升学考试政策。”
不过，今年克强总理将其表述为“加快实现城镇义务教育公共服务常住人口全覆盖”，较之去年有了进一步的表述。
那么，究竟什么样的人群属于常住人口呢？
其实，常住人口是指实际经常居住在某地区一定时间（指半年以上）的人口。按人口普查和抽样调查规定，主要包括：
1.除离开本地半年以上（不包括在国外工作或学习的人）的全部常住本地的户籍人口；
2.户口在外地，但在本地居住半年以上者，或离开户口地半年以上而调查时在本地居住的人口，现在以进城务工人员为主体，当然还包括在另一个城市经商务工的城镇户籍人口；
3.调查时居住在本地，但在任何地方都没有登记常住户口，如手持户口迁移证、出生证、退伍证、劳改劳教释放证等尚未办理常住户口的人。
对于这些人，总理可是强调啦，要实现他们义务教育公共服务的“全覆盖”！
看来，在未来的一年，政府不仅要解决好已在当地落户人群的教育问题，也要着力推进未在当地落户人群的受教育的问题。
换句话说，要让我们所有的孩子都能够更好地接受义务教育的服务，让我们所有的孩子能够有一个更加优质的受教育环境。
所以，相信很多人心系的农民工随迁子女的受教育问题在未来一定能够被我们的政府很好地解决的！
资助体系更完善，小学博士全覆盖
【总理怎么说】
统一城乡义务教育学生“两免一补”政策；
提高博士研究生国家助学金补助标准
【政策梳理】
2015年底，国务院下发《关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》，自2016年起进一步完善城乡义务教育经费保障机制，统一城乡义务教育“两免一补”政策。
2013年，财政部、教育部制定了《研究生国家助学金管理暂行办法》，明确提出各级财政部门会同教育部门建立研究生国家助学金资助标准动态调整机制，根据经济发展水平和物价变动情况，适时调整资助标准。
【受惠人群】
义务教育阶段学生、博士研究生
【影响分析】
让孩子们在各年龄段、各学段、各类学校都能充分享受国家资助
有教无类、教育公平一直都是我们教育界的大事，毕竟它事关着亿万家庭的希望，关系到如何让更多学生上好学。
去年年底，据教育部发展规划司司长谢焕忠介绍，我国已出台20项教育扶贫政策措施呢！
其中，完善的资助体系、助学金体系一定不能少。
关于教育公平和教育保障，克强总理在《报告》中特意提到了“统一城乡义务教育学生’两免一补’政策”政策和“提高博士研究生国家助学金补助标准”。
为什么要强调这两点呢？
“两免一补”相信有孩子的家庭一定都不陌生，是指“免除学杂费、免费提供教科书和对家庭经济困难寄宿生补助生活费”。这的确在很大程度上减轻了一些家庭的负担。但随着工业化和新型城镇化的推进，一些农村学生和农村学校身份发生变化，难以继续享受中央财政政策。而随着农村学生大量流入城市，一些财力困难地区以及进城务工子女较多的学校，公用经费补助水平出现了城乡“倒挂”现象。
针对这一问题，在2015年国务院印发了《关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》，决定从２０１６年起进一步完善城乡义务教育经费保障机制，以解决上述问题。在这一政策中有这几个亮点：
一是教育经费开启“钱随人走”新模式，也就是说不管我们的孩子到哪里上学，相关教育经费都可以跟着动起来；
二是对民办教育“一视同仁”。即使孩子在民办学校上学，同样也可以享受这一政策带来的便利。
按照《通知》规划，在今年2月，教育部已经召开新闻发布会，表明从今年春季学期起，将统一城乡义务教育“两免一补”政策并落实到位！
统一城乡义务教育学生“两免一补”政策，让我们的孩子无论在城市还是农村、无论在公办学校还是民办学校，都可以享受“两免一补”政策！
而“提高博士研究生国家助学金补助标准”这一表述，克强总理在去年的《政府工作报告》中可是没提到呢！这一内容能出现在今年的政府工作报告中，充分说明我们的资助体系不仅在关注着我们的“小孩子”，“大孩儿”同样受关注！
这里面还有个故事，“在总理参加的一次座谈会上，有的大学老师提出博士研究生生活压力大，希望提高博士研究生国家助学金补助标准。这一条建议经过国务院有关部门研究就体现在《政府工作报告》中。”在今天下午举行的国务院新闻办举行吹风会上，《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏在解读《政府工作报告》特点时表示，报告充分反映了社会各方诉求、凝聚了各方共识、汇集了各方智慧。
事实上，提高博士研究生资助标准，是落实《财政部国家发展改革委 教育部关于完善研究生教育投入机制的意见》，根据经济发展水平和物价变动情况，适时调整研究生资助标准。
让孩子们在各个年龄段、在各个学段、在各类学校都能充分享受国家保障，不让一个学生因贫失学，2017的教育，真不错！
教育发展更公平，薄弱方面关注多
【总理怎么说】
持续改善薄弱学校办学条件，扩大优质教育资源覆盖面，不断缩小城乡、区域、校际办学差距。
继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模。
【政策梳理】
2016年，国务院办公厅发布《关于加快中西部教育发展的指导意见》。
2016年7月，国务院印发《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》，明确提出要统筹城乡教育资源配置，加快缩小县域内城乡教育差距，为到2020年教育现代化取得重要进展和全面建成小康社会奠定坚实基础。
2017年1月，国务院印发《国家教育事业发展“十三五”规划》规划提出实施教育脱贫攻坚行动计划，加大职业教育脱贫力度，扩大农村贫困地区学生接受优质高等教育机会。
【受惠人群】
中西部贫困地区学生；
农村薄弱校的学生；
尤其是贫困地区学习成绩优异的农村学生
【影响分析】
办好公平优质教育，我们一直在路上
在今年的政府工作报告中，克强总理为咱教育定的基调是：办好公平优质教育。而在去年的政府工作报告中，整体表述则为：发展更高质量更加公平的教育。
看来，咱2017教育发展的主基调，又把公平放在更加重要的位置。
总理在谈到2017年的工作时，动情地说：“民生是为政之要，必须时刻放在心头、扛在肩上”，特别强调2017年要推进以保障和改善民生为重点的社会建设。紧接着就说了一连串让咱教育更加公平、更加优质的举措。改善薄弱校的办学条件，扩大优质资源覆盖面，不断缩小城乡、区域、校际办学差距等等。
全国人大代表、山东省教育厅副厅长表示，“办好公平优质教育”，透露出我国公共教育政策演变的基本方向，这就是：在整个国家发展战略中，始终坚持教育优先发展战略不动摇；在整个教育公平发展战略中，始终抓住扩大教育机会供给，让人人享有公平的教育机会不动摇；在坚持促进教育公平的同时，牢牢把握住提高教育质量这个办好人民群众满意教育的生命线不动摇。
照顾好中西部地区、农村贫困地区的教育，才算“大家好，才是真的好！”
这些举措国家一直都在推进，2017总理继续说，相信都能够让教育更加公平，以教育现代化支撑国家现代化，使更多孩子成就梦想、更多家庭实现希望。
“双一流”给教育添自信，创新创业要继续
【总理怎么说】
推进世界一流大学和一流学科建设。
推进全面创新改革试验。切实落实高校和科研院所自主权，落实股权期权和分红等激励政策，落实科研经费和项目管理制度改革，让科研人员不再为杂事琐事分心劳神。
持续推进大众创业、万众创新。新建一批“双创”示范基地，鼓励大企业和科研院所、高校设立专业化众创空间，加强对创新型中小微企业支持，打造面向大众的“双创”全程服务体系。
【政策梳理】
2015年5月，《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》。
2015年10月，国务院印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》。
2015年11月，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确提出：扩大高校和科研院所自主权。
2017年1月，为贯彻落实党中央、国务院关于建设世界一流大学和一流学科的重大战略决策，教育部、财政部、国家发展改革委制定印发了《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法》。
【受惠人群】
高校师生特别是有志于创业的高校师生
高校、科研院所研究人员
【影响分析】
不管我们的孩子们想做学术、想去创业，都会有更加完善的大环境！
今年总理政府工作报告中，对咱高等教育的关注也不少！
继去年之后，克强总理再一次在《政府工作报告》中提到了“世界一流大学和一流学科”的建设问题。2015年10月国务院印发了《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，提出“以一流为目标、以学科为基础、以绩效为杠杆、以改革为动力”的基本原则，加快建成一批世界一流大学和一流学科。“双一流”的提出也被认为是中国大学冲刺国际前列、打造顶尖学府的“冲锋号”。
高等教育办好了，不仅让综合国力提升，而且是造福后代的大好工程，这意味着我们的孩子会更有机会进入世界一流学府学习，想想就高兴。
学校建设、学科建设更加一流，对于高校的师生算是搭了一个更好的平台，而如何让师生更加便利地在这平台上展示自己的才华，总理也为我们点明了未来政府工作的方向——
一方面，在管理机制上创新，落实高校和科研院所自主权。令人欣喜的是，这一举措不仅能够让师生在学术研究方面更有建树，“落实股权期权和分红等激励政策，落实科研经费和项目管理制度改革，让科研人员不再为杂事琐事分心劳神”等政策也能让师生们从中获得物质上的利好。
另一方面，“双创”工程的推进也给了那些“实操派”的创新人才以发挥之地，去创新、去创业吧，社会的舞台为你敞开！
在未来，不管我们的孩子们想做学术、想去创业，都有了更加完善的大环境！
职业教育现代化，亿万家庭享利好
【总理怎么说】
加快发展现代职业教育。
【政策梳理】
2014年，国务院印发《关于加快发展现代职业教育的决定》，全面部署加快发展现代职业教育。提出“到2020年，形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系”。
2014年，教育部等六部门制定了《现代职业教育体系建设规划》，系统构建了从中职到研究生的培养体系，打破技术技能人才成长“天花板”。
2015年，教育部、 国家发展改革委、 财政部联合发布《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》，引领一批普通本科高等学校向应用技术型高等学校转型。
教育部2017年工作要点明确提出，将印发实施加快推进职业教育现代化的若干意见。
【受惠人群】
职业院校师生
【影响分析】
职业教育面向青年就业，对于改变亿万家庭具有重要意义
民生无小事，职业教育更是大事。与其他教育相比，职业教育更加直接面向就业，特别是面向青年就业，对于改变亿万家庭具有重要意义。
对于无数希望通过教育改革命运的普通老百姓而言，职业教育越来越成为一种有用、实惠的选择。在我国，平均每年有280万个家庭通过高职实现拥有第一代大学生的梦想。
大国尚技，大国工匠，职业教育改变的不只是家庭的命运，还有整个国家的发展。加快发展现代职业教育，推进现代职业教育体系建设，培养更多高素质、技能型、应用型的产业人才，让中国制造，从低端山寨向精品制造转型升级。
特殊教育也要强，民族教育很抢眼
【总理怎么说】
加强民族教育，办好特殊教育、继续教育、学前教育和老年教育。
【政策梳理】
2015年，召开第六次全国民族教育工作会议，印发《国务院关于加快发展民族教育的决定》；
2016年，国务院办公厅印发《老年教育发展规划（2016-2020年）》；
教育部2017年工作要点明确提出，启动实施第三期学前教育行动计划；
教育部2017年工作要点明确提出，启动实施第二期特殊教育提升计划（2017-2020年）。
【受惠人群】
少数民族师生；
学前教育师生；老年人、成人继续教育
【影响分析】
让每个人都能有所学、有所成，才是教育的真正方向！
克强总理的报告关注到了咱教育的方方面面，民族教育、特殊教育、继续教育、学前教育、老年教育都在总理关心的范围内呢！
的确，民族教育事关国家的稳定发展；特殊教育让我们那些与众不同的小天使更好地飞翔；而继续教育、学前教育、老年教育，为我们每一个人打通了终身学习的通道。
让每个人都能有所学、有所成，才是教育的真正方向！
高考改革受关注，试点改革在路上
【总理怎么说】
深化高考综合改革试点。
【政策梳理】
2014年，《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》，明确提出2014年，上海市、浙江省分别出台高考综合改革试点方案，从2014年秋季新入学的高中一年级学生开始实施。试点要为其他省(区、市)高考改革提供依据。从2017年开始，其他省份逐步实施高考改革试点。
【受惠人群】
中学生
【影响分析】
继续深化高考改革，2017年要做的工作真不少！
高考向来是中国学子的一件大事，毕竟，它关系着每个学生乃至每个家庭的未来。
如何让高考制度更加合理、如何利用高考的指挥棒使得我们的人才培养方向更加科学，一直都是教育探索的重大话题。
克强总理今年的报告同样提到了这一点，并且强调要继续“深化”。
据媒体报道，政府工作报告里的“深化”或主要包括两个层面。
一是指试点逐步全面推向全国。按照既定时间表，2014年，浙江、上海启动高考改革试点，全国其他省份按照统筹规划、试点先行、分步实施、有序推进的原则，将陆续启动高考改革试点。二是需要不断完善试点方案，解决各地在试点改革中遇到的新问题。
截至目前，除新疆外，全国已有30个省份均已出台高考改革方案。从全国来看，除上海、浙江这两个高考改革试点于2014年最先启动外，其余省份的高考改革启动时间集中于2017年至2019年。
在今年——北京、天津、山东、海南四省市将从2017年秋季入学的高中一年级学生开始启动高考综合改革，不再分文理科。
教师队伍要加强，政府动作真不少
【总理怎么说】
加强教师队伍建设。
【政策梳理】
2012年8月，国务院颁布的《关于加强教师队伍建设的意见》提出，到2020年，形成一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。
2015年6月，国务院办公厅颁布《乡村教师支持计划》，采取切实措施加强老少边穷岛等边远贫困地区乡村教师队伍建设，明显缩小城乡师资水平差距。
教育部2017年工作要点明确指出，启动实施教师教育振兴行动计划。
【受惠人群】
各类教师
【影响分析】
教师工作的极端重要性怎会被忘记？
教育要办好，必然离不开老师。
教师队伍建设素来是人们谈到教育都不可绕开的话题，克强总理同样提到了这一点。虽然仅仅是“加强教师队伍建设”几个字，但其中的内涵绝对丰厚。
各级各类教育的快速普及标志着我国教育改革发展的主要矛盾已从机会不足转向提高质量，建设一支数量足够、结构合理、质量优良的教师队伍，已成为推进我国教育现代化、办好人民满意教育的关键。总理在报告中要求“加强教师队伍建设”，抓住了中国教育现代化的核心。
2014年，教育部出台了《教育部关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》，从师德宣传、师德考核等多方面都作出了要求。
2014年，教育部印发了《关于实施卓越教师培养计划的意见》，建立高校与地方政府、中小学“三位一体”协同培养新机制。
2015年，国务院办公厅印发《乡村教师支持计划（2015－2020年）》……
无论是教师师资的补充，抑或是教师队伍的稳定；无论是教师师德的培养，抑或是对教师生活的关心，这些都在党和政府的心里，从未被忘记！
“困境儿童”概念被提出，留守儿童要守护
【总理怎么说】
加强农村留守儿童关爱保护和城乡困境儿童保障。
【政策梳理】
2016年6月，国务院颁布《国务院关于加强困境儿童保障工作的意见》，以加强困境儿童保障工作，确保困境儿童生存、发展、安全权益得到有效保障。
【受惠人群】
留守儿童
因家庭贫困导致生活、就医、就学等困难的儿童
因自身残疾导致康复、照料、护理和社会融入等困难的儿童
因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身安全受到威胁或侵害的儿童
【影响分析】
存在困难的未成年群体受关注，救助措施在完善
2016年，留守儿童等未成年人群体得到社会广泛关注。克强总理在作政府工作报告时回应了这一社会关切，他说，要织密扎牢民生保障网，“加强农村留守儿童关爱保护和城乡困境儿童保障”。
其中“困境儿童”这一概念，引人关注。
其实，在去年，国务院就印发了《关于加强困境儿童保障工作的意见》。其中，对于“困境儿童”作出了明确的定义：“困境儿童包括因家庭贫困导致生活、就医、就学等困难的儿童，因自身残疾导致康复、照料、护理和社会融入等困难的儿童，以及因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身安全受到威胁或侵害的儿童。”
并且，对于如何救助、关爱这些孩子也给出了具体举措——“构建县（市、区、旗）、乡镇（街道）、村（居）三级工作网络。”“建立部门协作联动机制。”“充分发挥群团组织作用。”“鼓励支持社会力量参与。”
相信，在未来，我们的这些孩子们能够得到更多帮助！
教育规划有蓝图，《2030》担重任
【总理怎么说】
制定实施《中国教育现代化2030》。
【政策梳理】
2017年1月，国务院印发《国家教育事业发展“十三五”规划》，提出“十三五”时期教育改革发展的总目标是：教育现代化取得重要进展，教育总体实力和国际影响力显著增强，推动我国迈入人力资源强国和人才强国行列，为实现中国教育现代化2030远景目标奠定坚实基础。
【受惠人群】
全体国民
【影响分析】
《2030》为我们教育划蓝图，教育目标在这里
可能很多人都会对克强总理口中的《中国教育现代化2030》感到有点陌生。
其实，《中国教育现代化2030》是在去年3月提出的，当时被媒体报道为《国家教育事业发展第十三个五年规划》的重点任务之一，被视为加快教育现代化的远景规划，并且被赋予促进教育体制和人才培养模式的改革创新，推进中国教育现代化跨越式发展的重任。
在今年的全国教育工作会议上，教育部部长陈宝生同样提到：“注重远近兼顾，立足时代、面向未来，研究制定《中国教育现代化2030》和《关于深化体制机制改革加快推进教育治理现代化的意见》，描绘规划未来教育发展蓝图。”
虽然目前《2030》仍然带着几许神秘色彩，但我们仍然可以在一些报道中有所管窥——
教育部副部长李晓红表示，中国目前正在制定《中国教育现代化2030》，今后将从三个方面采取行动落实2030年教育目标：
一是夯实基础，扩大普及面，推进全民终身学习。
二是先补短板，确保底线，促进教育公平包容。
三是能力为重，提高质量，增强教育的适应性。
看来，克强总理口中的这份《中国教育现代化2030》，将会是我们教育未来的指针方向。2017年，各级政府要抓住制定实施《中国教育现代化2030》这个总抓手，统筹规划我国教育改革蓝图。
最后，一张图带你看懂10年政府工作报告教育目标
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