PPP与全民阅读公共服务的社会化

PPP这个词是李克强总理最近特别强调的概念，即公私合作进行公共基础设施建设的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。以前公共服务、公共设施，全部由政府来负责，而现在新的方式是发挥社会力量，发挥企业力量和私人资本的力量，共同参与建设。

我国台湾高雄市立图书馆的做法给了我很大的启示。这个图书馆建设所花的20亿新台币有40%左右是通过号召高雄市企业和个人募捐筹集来的，谁捐钱多，就把里面的会议室冠名企业的名称，叫什么什么企业会议室。此外，馆内丰富的藏书也是号召全城市民共同来捐建。读者买书的时候可以买两本，一本买给自己，一本捐给图书馆，如果手上有很多书，也可以直接把书捐给图书馆。每一本捐出来的书，图书馆都会在扉页的位置专门贴一张纸，写明这本书由谁捐献，永久性地留下捐赠者的名字。通过这种方式图书馆在一年时间内就收到了百万本图书，很好地解决了书的问题。高雄市立图书馆采用的这种模式不仅解决了买书资金来源的问题，同时又会让市民们觉得图书馆是自己的图书馆，不是市政府的图书馆，因为自己参与建设、捐资，而且市民们会感到非常自豪。整个图书馆的运营都非常地接地气和贴近市民的需求。

在大陆，今年上半年，第二书房北京金中都图书馆正式成立，这是北京市全民阅读推广的一个创新性成果。北京金中都图书馆所在地原为公园管理处的物业用房，建了非常漂亮的四合院，西城区政府觉得作为物业用房太浪费，于是将其开发为一个阅读空间，并把场地免费提供给阅读推广人李岩，同时还提供了一些启动资金，让李岩的第二书房来进行运营。政府提供场地和一些启动资金，但是大多数运营资金需要李岩解决，日常维护需要他自己解决。那么他可不可以向读者收费？如果收费，是不是成了拿政府提供的机会和条件去营利？如果不收费，图书馆日常维护运营费用从哪来？这是我们还没有解决但是一直在思考的问题，就是如何调动社会力量参与全民阅读。而ppp模式则为这种公办民营、公助民办的全民阅读公共设施适当收费提供了理论依据。

可以说，在调动社会力量参与全民阅读的尝试上，北京市做了很好的创新，据说还有一批新的阅读空间准备采用PPP的方式来建设。PPP既可以引入社会资金来启动、推动全民阅读，又可以解决一些公共阅读设施服务效率和服务质量不高的问题。政府可以通过招投标方式让企业或个人参与，提供资助和支持，而企业要达到什么样的标准，政府都要进行考核。政府只需要去支持他，去考核他，他就有动力把这件事情做好。无锡市通过招标，引进台湾的一个公司代运营公共图书馆，也取得了非常好的效果。

所以，我觉得用PPP这种方式是我们开展全民阅读、推动全民阅读非常好的方式，无论是我们阅读空间、基础设施建设，还是阅读的活动组织。我认为把政府和社会力量，无论是企业，还是非营利组织团结起来共同参与建设，是我们开展全民阅读的一个非常有效的方法和工具。只有全民参与，才能让全民阅读真正深入到全民中去。

（作者为中国新闻出版研究院出版研究所所长）

文章来源/中国出版传媒商报

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