考试还是你唯一法宝？河南第一个“吃螃蟹的市”早就不这么干了！
招生录取唯分数
影响学生全面发展
考试内容偏重机械记忆、重复训练
加重学生负担……
施行了近20年的“综合素质评价”
到底该咋真正落地
评什么、怎么评？
在没有太多先例可供借鉴的情况下
许昌市在学生综合素质评价改革创新中
走出了一条新路子
被省教育厅确定为
“中考改革示范市”
他们究竟有什么秘诀
一起来看——
许昌：做综合素质评价改革的先行者
前不久，由中国教育报和中国教育电视台联合举办的“2020年全国十大教育新闻”评选结果揭晓，其中“《深化新时代教育评价改革总体方案》（以下简称《总体方案》）发布”入选。
10月13日，中共中央、国务院出台《总体方案》，强调扭转不科学的教育评价导向。这是新中国第一个关于教育评价系统性改革的文件，对于指导当前和今后的深化教育综合评价改革，具有非常重大的意义。
许昌市第一中学的学生在岳麓书院开展研学活动
学生评价是教育评价重要的组成部分，是教育评价的核心。2017年，河南省教育厅印发了《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》，并确定许昌市、濮阳市等地为中考综合改革工作试点单位。
2017年，许昌市在全省率先启动了中考改革，三年多的时间，做了许多探索，被省教育厅确定为“中考改革示范市”。在《总体方案》即将全面落实落地之际，教育时报记者走进许昌，深入了解他们三年来在中考综合改革中的探索与收获。
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更新理念：教育评价改革的最终目的是促进每个学生的全面发展，而不仅仅是为中考服务
2017年，许昌启动基础教育提升三年攻坚计划，教育事业取得了长足进步。2019年9月，许昌市教育大会召开，提出“要在巩固基础教育三年攻坚的基础上，实施‘新三年攻坚计划’，重点是由‘加快教育从硬件提升’向‘教育水平全面提升’攻坚”。“新三年攻坚计划的一项重点任务就是全面推进中考综合改革工作，促进教育高质量发展。”许昌市教育局党组书记、局长桂勇翔说。
2016年，教育部印发《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》，其中指出，高中阶段学校考试招生制度还存在一些突出问题，主要表现在：招生录取唯分数，影响学生全面发展；考试内容偏重机械记忆、重复训练，加重学生负担……
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“传统的教育评价方式束缚教育的发展，现在提倡由结果性评价转向过程性评价，对学生‘德智体美劳’全面发展具有重大意义。立德树人、五育并举，改革的最终目的不仅仅是为中考服务，更多的是为了每个学生的全面发展服务。”桂勇翔对许昌市教育评价改革的意义做了这样的定位。
考试招生制度对教育改革具有牵引作用。《总体方案》明确指出，稳步推进中高考改革，构建德智体美劳全面考查的内容体系；要引导中小学实施素质教育，加快完善初高中综合素质评价档案制度和使用制度，转变简单的以考试成绩为唯一标准的招生模式。
许昌市二中教育集团学生到许昌科技馆参加综合实践活动
建立平台：运用现代技术手段，实现综合素质评价全覆盖，不漏一校、不少一人
据许昌市中考改革领导小组副组长、许昌市教育局副局长代廷安介绍，中考综合改革工作主要有三项任务：一是中考科目改革，将地理、生物、音乐、美术等学科纳入中考考试科目；二是进行综合素质评价改革；三是高中录取方式改革。“这三项工作中，综合素质评价改革是最难啃的一块硬骨头——没有太多可借鉴的经验，没有太多硬性的评价标准。但是这项工作，又是中考综合改革中最核心、最需要有所创新和突破的工作。”代延安说。
许昌市中考改革专家组组长、许昌市教研室主任吴良告诉教育时报记者，作为河南中考综合改革工作试点市，本土没有可借鉴的经验，许昌市多次组织有关人员到江浙一带和山西晋中等地学习综合素质评价改革经验。
学生体验VR科技
早在2001年新课程改革之初，“综合素质评价”一词就进入人们视野，但各地在执行过程中出现形式化，学生的成长记录没有发挥应有的作用。大部分学校并未建立起真正促进学生发展为目标的评价体系，综合素质评价结果也未能在高中或高一级学校招生中有效使用。
“之前学生的‘成长记录袋’，大多是采用纸质档案记录，学生毕业时，初中学校只是将综合素质结果反馈给高中或高一级学校。这样的方式并未关注到学生成长过程的评价。
基于此，许昌在综合素质评价改革探索时，尝试使用网络评价平台，摆脱纸质档案记录的局限，充分发挥网络平台的便捷、容量大等特点，全面、细致记录学生成长过程。” 许昌市中考改革办公室成员、许昌市教研室中改负责人徐凯说。
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经过前期的摸索，结合教师、学生、家长的反馈，综合素质评价系统网络平台于2019年5月正式上线，到今天已经运行了三个学期。许昌市第二中学教育集团主管七年级学生综合素质评价系统填报的教师李丽介绍，新系统接入微信，避免了家长安装App的麻烦。教师、学生、家长可通过手机填报信息，记录学生成长。
综合素质评价填报系统页面
新上线的综合素质评价系统按照“活动主导、考试辅助”的原则，采取学生自评与教师、家长评价相结合的方式进行评价。针对学生“思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践”5个方面的表现进行评价，各维度评价每学期进行一次。
学生认真学习综合素质评价系统细则
首先是学生填报期：学生根据自己实际情况，自主填报，并附上相关照片。学期末，学生填报期结束，进入到教师审核期，对学生填报的信息甄别真伪，对于填错、不合理的情况，教师有权驳回，要求学生重新填写。最后进入材料公示期，学生填报的材料，面向全班进行公示，一方面促进同学之间相互交流、学习，另一方面保证评价公开公平公正。
截至12月18日，2020年第二学期综合素质评价信息填报已经全部结束。全市（含各县区）20多万名初中学生实现全覆盖，做到不漏一校、不少一人，全面在线填报。
效果初现：评价指标就是一种导向，将综合素质培养意识植入家长和师生心中
综合素质评价怎么评？评什么？这是核心问题。许昌市教育局依据中共中央办公厅、国务院、教育部、省教育厅的“文件”“通知”“意见”“细则”“办法”等牵头制定了《许昌市初中学生综合素质评价实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》），共49个评价指标。
学生参加航空应用技术实训
如“思想品德”这一维度的6项评价指标中，总依据是《河南省初中学生综合素质评价实施办法》第三项第一条：主要考查学生爱党爱国、理想信念、社会责任、集体意识、遵纪守法、诚实守信、仁爱友善等践行社会主义核心价值观方面的表现。评价信息重点记录学生参与团队活动、主题教育活动和志愿服务等活动的次数和情况。
学生到许昌科技馆参加馆校结合活动
综合素质评价应该在发展学生核心素养，特别是在发现问题、解决问题及创新能力的培养上发挥积极作用。“我们要向家长、学生传递一种理念——综合素质高的学生学习能力强，适应能力强，在升学考试上也有很大优势。”吴良说。
采访中，教育时报记者见到了许昌市第二中学教育集团八年级的李庆一、李奇润两位同学，他们信心满满地向教育时报记者介绍了这学期参加的社会实践活动。李庆一说，在今年暑假，他到许昌党建主题公园做讲解员，不仅帮助了别人，自己对党的历史有了更清晰的认识，语言表达能力上也有很大的提升。“活动结束之后，我把这项实践活动填报到综合素质评价系统上，还附上了活动照片。”李庆一告诉教育时报记者。
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李奇润向教育时报记者讲述了综合素质评价带给他的改变：有一天和妈妈在街上，看到环卫工在打扫卫生，觉得他们比较辛苦，自己主动提出帮助环卫工人打扫街道。“平时在家里，也会主动帮父母做家务，学做饭，现在即使父母不在家，自己也能生活。”做社区服务和家务劳动，都可以填报到综合素质评价系统上。
学生到野外参加综合实践活动
通过综合实践活动，学生在真实情境中学习，这是综合素质评价的一种导向。“除了引起学生、家长的重视，学校教育也更加重视学生的综合素质实践活动。如各班班主任会有意识地组织班级的社会实践活动——到福利院、社区开展服务等，书法比赛、朗诵比赛等班级活动也明显增多。”许昌市第二中学教育集团主管八年级学生综合素质评价系统填报的教师王磊说。
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完善配套：回应社会各界关切，综合素质评价改革任重道远
受多种因素影响，我国教育评价存在着不同程度的导向不合理、方法不科学等问题，长期以来社会各界对教育评价改革有着很高的期待。“许昌市率先进行综合素质评价改革的尝试，目前综合素质评价改革的框架、平台已经搭建好，且已经取得阶段性成果，但是我们深知还有很长的路要走。”吴良说。
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在综合素质评价填报系统中，学生可以填报在初中阶段取得的证书，并获得相应加分。部分家长就质疑，有的学生家庭条件好、资源多，参加的活动多，获奖证书自然也就多，这对其他学生是否公平？对于这种质疑，《实施细则》已经考虑到，其明确指出：“初中阶段学生在各类活动中的证书或其他奖项等，在评价中仅使用一次。”
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“证书不是加分项，只是参考项。不能把综合素质评价引向只追求证书的方向，要引导学校真正开展活动、学生真正参加活动，瞄准学生的核心素养提升，促进其全面发展。”徐凯说。
还有家长提出：综合素质评价内容需要学生通过智能电子设备填报，那么家庭困难、家长不会使用智能手机和电脑的学生，如何填报？
“这个问题大多集中在农村学校，父母不在家，孩子跟着爷爷奶奶生活。我们要求各县区学校，特别是农村学校，要对学生进行综合素质评价填报系统的培训。下一步我们计划给家庭贫困学生的所在学校公益募集一批移动终端，或者提供一些流量充值卡。”吴良说，“这些问题都在预料之中，在改革进程中，我们会以积极态度面对，多从家长的角度、学生的角度考虑问题。”
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许昌市综合素质评价改革得到了有关专家的大力支持，河南大学教师教育学院副院长、博士生导师王萍多次听取许昌市改革情况并做具体指导。王萍认为，综合素质评价有两种功能：
一是促进学生全面而有个性地发展，二是用于高一级学校招生。前者是本体功能，后者是衍生功能，并基于前者的真正实现。
科普活动进校园
王萍说：“许昌市初中学生综合素质评价改革是对综合素质本体功能实现的有益探索，并且已经得到绝大多数学生、教师、家长的认同，这是好的开端。后续推进过程中，要继续加强区域实施的顶层设计和研究，规避可能的公平风险，同时调动学校的积极性，形成一校一策的校本化实施的格局，进一步促进综合素质评价本体功能的发挥，在此基础上，逐步探索其衍生功能的实现。”
教育不是一日之功，评价作用的发挥也需要持续推进。作为第一个吃螃蟹的人，许昌市学生综合素质评价改革的推进还有很多问题需要面对、解决。令人欣喜的是，现在许昌市从教师到家长、从学校到社会，已经形成中考综合改革的良好氛围。对于下一步向改革深水区的探索，许昌已经做好充分准备，计划将综合素质评价改革从初中阶段，逐步向小学推进，全面开花，将促进学生全面发展落到实处。
原载：《教育时报》
作者：教育时报记者 杨雷 王磊 杨继奎
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让学生全面而有个性地发展