如何解决“博物馆讲解员问题”中的制度之困
编者按丨最近一段时间，博物馆讲解员大量流失引起了媒体关注。小编注意到，这种情况多数出现在国有博物馆，民营博物馆则相对较少。这究竟是为何？小编认为，这与国有博物馆现有体制问题不无关系。因此，按照党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，积极推进博物馆组建理事会，引入社会力量参与博物馆事业，或可解困。
近日，有媒体称最近陕西西安的一些国有博物馆因讲解员缺乏，不约而同发出招聘启事。小编查看了几家博物馆的招聘启事，其中陕西历史博物馆的招聘条件包括全日制国民教育本科或以上学历并熟练掌握一门外语、身高、年龄等硬性条件，还要求具备表达能力强、能吃苦耐劳等素质。值得注意的是，在2014年陕西历史博物馆也曾发布了解说员招聘启事，招聘要求没有明显变化。陕西汉阳陵博物馆的招聘要求大体相同，将学历放宽至大专，而对所学专业有了明确的要求，即历史学、考古学、博物馆学、播音主持、旅游等。
不仅是陕西，近日，广州市荔湾区粤剧艺术博物馆也发出讲解员招聘公告，要求具有大学本科毕业，英语4级以上，普通话标准等，对年龄和身高也进行了规定。
粤剧艺术博物馆讲解员招聘部分（截图来自：高校人才网）
从博物馆解说员的职责来看，除接待参观者，为其解说馆内展览、藏品等之外，很多博物馆还要求解说员能够自主撰写解说词，这就要求具备较高的专业素养。此外，解说员还是个体力活。节假日等旺季时，博物馆会接待大批游客和参观者，解说员的身体、嗓子都要经受考验。
待遇方面，小编查看的这几家国有博物馆的工资构成一般为“基本工资+提成+补贴”，平均月收入三四千元较常见。重要的是，由于我国国有博物馆是事业单位，但近年来国家严格控制事业编制，因此国有博物馆解说员均采用聘用制。没有编制，意味着解说员在职称评定和升职时会受到或多或少的影响，难以获得与在编人员完全相同的待遇。
据小编了解，我国的事业单位分为全额拨款事业单位、差额拨款事业单位和自收自支单位。全额拨款事业单位其所需的事业经费全部由国家预算拨款；差额预算管理的事业单位即对有经常、稳定业务收入的单位，采取全面核算、收支挂钩、以收抵支的管理形式；而自收自支单位则是政府财政不予以拨款的事业单位。据陕西省文物局的信息显示，陕西历史博物馆属于差额拨款事业单位，汉阳陵博物馆则属于自收自支单位。
根据2015年发布的《博物馆条例》，博物馆是指以教育、研究和欣赏为目的，收藏、保护并向公众展示人类活动和自然环境的见证物，经登记管理机关依法登记的非营利组织。虽然现如今国有博物馆都免费开放了，但自身的造血功能却没有得到加强。此外，按照目前相关管理规定，事业单位利用财政补助收入、事业收入、经营收入、其他收入等各种渠道形成的资产均属于国有资产，资产处置收入属于国家所有，应当按照政府非税收入管理的有关规定上缴国库，实行“收支两条线”管理。这也在一定程度上影响了博物馆创收的积极性。因此，很多国有博物馆没有能力为聘用的讲解员提供可观的收入，完善其奖励机制。
面对讲解员人员流动性较大的情况，很多国有博物馆采取了相应的措施。一方面，努力对聘用制讲解员按照事业单位工资标准实行同工同酬，通过多样化的激励和表彰措施，让讲解员获得归属感和荣誉感。另一方面，积极发展充实志愿讲解员队伍，而这些志愿者中不乏一些退休的教授、学者。据《山西日报》报道，山西大学美术学院教授、硕士生导师史秉有就在山西博物院为16个书画展览义务讲解了32场，这种高知识容量的讲解会带给观众更加完美的博物馆体验。此外，借助新科技、新设备，各大博物馆也在积极提升自助式讲解服务水平和体验。
史秉有先生为观众解读名家绘画经典作品（图片来自：山西日报）
值得思考的是，国有博物馆讲解员的工资待遇仅靠博物馆自身财力较难解决。有专家建议，可以探索利用与企业、社会的合作，引入社会资本，提高讲解员的待遇。社会力量参与是现代公共文化服务体系建设的发展趋势之一。根据2015年文化部等四部门发布的《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见》规定，公共美术馆、博物馆等运营和管理已经被纳入政府向社会力量购买公共文化服务指导性目录。
美国绝大多数博物馆的经费主要依靠自行筹款。据了解，国立的史密森尼研究院年度预算中联邦政府财政拨款和项目经费只占三分之二，私立的大都会艺术博物馆年度预算中85%的经费需自筹。这很大程度上源于在欧美等发达国家，无论何种性质的博物馆，普遍都设有理事会（董事会）等决策机构，以保障博物馆行为的独立性、科学性，政府主要发挥组织促进作用。
党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，明确不同文化事业单位的功能定位，建立法人治理结构，推进公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆组建理事会。国家文物局副局长、中国博物馆协会理事长宋新潮在做客中国经济网《文化名人访》时曾表示，推行博物馆理事会制度其实就是鼓励社会参与博物馆的建设、管理、监督，并且使之形成制度化，这是管理权与所有权相分离的一种新的管理理念的体现。宋新潮表示，这种制度创新可能产生一些挑战乃至冲突，需要有足够的思想准备和应对措施。
根据中国博物馆协会发布的《博物馆事业中长期发展规划纲要（2011—2020年）》，到2020年我国将达到每25万人拥有一座博物馆。在确保博物馆持续发展的同时，如何不断提升博物馆的专业化水平和服务社会的能力，如何进一步推动博物馆的体制机制改革？我们将拭目以待！
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原标题：《“博物馆讲解员问题”引制度之困 社会力量参与或为良方》
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