“十二大突破”鼓舞人心
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2017年全国旅游工作会议上，国家旅游局局长李金早所作的工作报告中提出，全国旅游行业按照党中央、国务院的部署，积极践行五大发展理念，适应大众旅游时代新需求，主动作为，在旅游工作上取得“十二大突破”。对此，业界人士既有切身的工作体会，又感到备受鼓舞。
新疆生产建设兵团旅游局局长王宇科用“思路清晰、实事求是、鼓舞人心”概括了他的感受。他说，“‘515战略’实施两年来，在国家旅游局统一部署安排下，各地积极配合，旅游工作成绩斐然，‘十二大突破’的总结听了很过瘾。”
浙江大学旅游管理系主任周玲强说，根据2009年发布的41号文件，国家对旅游业的定位有两层含义，一是国民经济的战略性支柱产业，一是人民群众更加满意的现代服务业。“十二大突破”是顺应旅游业新趋势、新需求的结果，是在人民群众更加满意的现代服务业方面迈出的重要一步。“十二大突破”中感触较深的是“旅游+”，近年来我国旅游业主动与其他产业融合，促进产业结构调整、转型升级取得突破。在乡村旅游及旅游扶贫方面，很多欠发达地区受益于乡村旅游，解决了乡村经济社会发展中很多难题，如很多农村妇女投身旅游服务，自信和地位大大提升；很多外出打工者返乡创业，幸福感大大提升。厕所革命的突破，在解决了“有没有”问题之后，又解决了合理布局、男女厕位比例以及运营维护、服务提升等问题。从总体来看，国家旅游局破解了很多以往未触碰到的难题。下一步工作的关键是从体制机制上做好顶层设计，将“十二大突破”继续深化。
北京
对此，北京第二外国语学院旅游管理学院院长厉新建说，过去两年之所以能够在诸多方面取得突破，主要是两方面原因：一方面是我国社会经济发展变化推动了消费的转型升级，旅游消费越来越成为人们的消费选择。庞大的市场消费基础既为旅游业创新发展提供了强有力支撑，又对旅游业改革提升提出了全新要求。另一方面，诸多突破来自于旅游行业主管部门积极响应国家战略的重要决策、人民群众的广泛关切后的主动作为。正是围绕中央的战略性中心工作要求、围绕影响旅游业长期发展的核心问题和旅游市场的突出难题，旅游行业才会在供给侧改革、市场秩序整治、旅游扶贫以及全域旅游等方面取得积极成效，这些方面的突破对于中国旅游业产业发展具有长远的关键性影响。
“2017年全国旅游工作会议上李金早局长用‘十二大突破’总结2016年旅游工作成绩。在我看来，旅游行业的突破不仅包括多项具体工作的重大突破，还包括发展思路和工作机制的重大突破。”北京联合大学旅游学院中国旅游经济与政策研究中心主任曾博伟说，2016年，全国旅游行业使出了洪荒之力，上借中央重视，下借地方力量，撬动了全社会对旅游发展的关注和支持。全国旅游工作风生水起，全面开花，老问题有新举措，新问题有新探索，传统工作有了新进展，重点难点问题有了新突破，全国旅游发展局面有了实质性改观，如旅游外交、厕所革命、数据中心等均取得了较大突破和明显改观。
中国旅游人才发展研究院研究员范业正表示，“515战略”实施两年来，旅游工作取得了可喜的“十二大突破”，其中“全域旅游”与“旅游+”属于旅游发展观念上的根本突破，一系列“体制改革”属于体制与机制上的重要突破，这三大突破都属于关键性和革命性的突破。观念更新引领行业发展，体制改革释放创新发展活力。旅游行业的一系列体制机制改革使得旅游管理改进方式，创新手段，活跃机制，调动方方面面的积极性、创造性，充分释放了旅游产业发展的活力。
中国旅游研究院经济学博士韩元军认为，2016年我国旅游工作实现了“十二大突破”，最大的亮点体现在旅游政策改革创新方面，通过抓住旅游政策创新这个牛鼻子，实现以小博大、以点带面、以局部带全局的态势，以现代治理机制创新激发全域旅游大发展，以乡村旅游扶贫撬动新农村大建设，以厕所革命带动旅游公共服务品质大提升，以旅游投资拉动地方经济社会发展动力转换，以旅游年系列活动实现国家旅游外交新局面，这些政策创新使全国旅游从业人员的行业自信、职业自豪感越发强烈，全国旅游业大发展、大跨越的成效开始显现。“特别是在推动全域旅游发展和旅游供给侧结构性改革中，注重以现代旅游治理体制机制创新补齐旅游行政管理部门小马拉大车的短板，我国的旅游治理正从管制到治理、一元到多元、封闭到开放、部门到综合的路线稳步推进，逐渐构建起了治理主体、治理机制、治理评价的完整旅游市场治理体系。”
桂林旅游股份有限公司董事长刘涛难掩兴奋，写下了“可圈可点”四个字。“一年来，全国上下一盘棋，推动旅游发展速度是跨越式的，旅游企业深有感触。”
分享自国家旅游局
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