【2017江苏导游考试】政策与法律法规

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【大纲第五条】了解《中华人民共和国治安管理处罚法》关于治安管理处罚的种类及适用、旅游者违反治安管理的行为及处罚的规定。

种类

警告、罚款、行政拘留、吊销公安机关发放的许可证；对违法治安的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。

适用

一、适用主体

《治安管理处罚法》第一至十五条规定：“已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚；不满十四周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。间歇性的精神病人在精神正常的时候违反治安管理的，应当给予处罚。盲人或者又聋又哑的人违反治安管理，可以从轻、减轻或者不予处罚。醉酒的人违反治安管理的，应当给予处罚。醉酒的人在醉酒状态中，对本人有危险或者对他人的人身、财产或者公共安全有威胁的，应当对其采取保护性措施约束至酒醒。”

二、共同或单位违反治安管理的处罚

《治安管理处罚法》第十七、十八条规定：“共同违反治安管理的，根据违反治安管理行为人在违反治安管理行为中所起的作用，分别处罚。教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的，按照其教唆、胁迫、诱骗的行为处罚。单位违反治安管理的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照本法的规定处罚。其他法律、行政法规对同一行为规定给予单位处罚，依照其规定处罚。”

三、减轻处罚或者不予处罚的情形

1、情节特别轻微的；

2、主动消除或者减轻违法后果，并取得被侵害谅解的；

3、处于他人胁迫或者诱骗的；

4、主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的；

5、有立功表现的；

四、从重处罚的情形

1、有较严重后果的；

2、教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的；

3、对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的；

4、6个月内曾受过治安管理处罚的；

五、不执行行政拘留处罚的情形

1、已满14周岁不满16周岁的；

2、已满16周岁不满18周岁的，初次违反治安管理的；

3、70周岁以上的；

4、怀孕或者哺乳自己不满1周岁婴儿的；

违反治安管理的行为及处罚

一、扰乱公共秩序的行为和处罚

《治安管理处罚法》第二十三条规定，旅游者有下列行为之一的，处警告或者200元以下罚款；

情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款；

1、扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；

2、扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的；

3、扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的；

4、非法拦截或者强登、扒乘机动车、船舶、航空器以及其他交通工具，影响交通工具正常行驶的。

聚众实施以上行为的，对首要分子处10日以上15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款。

二、妨害公共安全的行为和处罚

根据《治安管理处罚法》的规定，旅游者有下列行为之一的，依法进行处罚：

1、非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具的，处5日以下拘留，可以并处500元以下罚款；情节较轻的，处警告或者200元以下罚款。

非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具进入公共场所或者公共交通工具的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。

2、移动、损毁国家边境的界碑、界桩以及其他边境标志、边境设施或者领土、领海标志设施的，处10日以上15日以下拘留。

3、盗窃、损坏、擅自移动使用的航空设施，或者强行进入航空器驾驶舱的，处10日以上15日以下拘留。在使用中的航空器上使用可能影响导航系统正常功能的器具、工具，不听劝阻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。

4、举办文化、体育等大型群众性活动，违反有关规定，有发生安全事故危险的，责令停止活动，立即疏散；对组织者处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。

5、旅馆、饭店、影剧院、娱乐场、运动场、展览馆或者其他供社会公众活动的场所的经营管理人员，违反安全规定，致使该场所有发生安全事故危险，经公安机关责令改正，拒不改正的，处5日以下拘留。

三、侵犯人身、财产权利的行为和处罚

（一）有下列行为之一的，处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款：

1、写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的；

2、公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；

3、捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的；

4、对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的；

5、多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的；

6、偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的。

（二）殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款；处5日以下拘留或者500元以下罚款。有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上1000元以下罚款：

1、结伙殴打、伤害他人的；

2、殴打、伤害残疾人、孕妇、不满14周岁的人或者60周岁以上的人的；

3、多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。

（三）强买强卖商品，强迫他人提供服务或者强迫他人接受服务的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。

四、妨害社会管理的行为和处罚

（一）旅游者有下列行为之一的，处警告或者200元以下罚款；情节严重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款：

1、拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的；

2、阻碍国家机关工作人员依法执行职务的；

3、阻碍执行紧急任务的消防车、救护车、工程抢险车、警车等车辆通行的；

4、强行冲闯公安机关设置的警戒带、警戒区的。

阻碍人民警察依法执行职务的，从重处罚。

（二）旅馆业的工作人员对住宿的旅客不按规定登记姓名、身份证件种类和号码的，或者明知住宿的旅客将危险物质带入旅馆，不予制止的，处200元以上500元以下罚款。

旅馆业的工作人员明知住宿的旅客是犯罪嫌疑人远或者被公安机关通缉的人员，不向公安机关报告的，处200元以上500元以下罚款；情节严重的，处5日以下拘留，可以并处500元以下罚款。

（三）旅游者有下列行为之一的，处警告或者200元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款：

1、刻划、涂污或者以其他方式故意损坏国家保护的文物、名胜古迹的；

2、违反国家规定，在文物保护单位附近进行爆破、挖掘等活动，危及文物安全的。

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