天津答卷：2018年PM2.5等指标大幅改善，蓝天保卫战全景展示，敬请评判

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       在习近平生态文明思想的正确指引下，在市委、市政府的坚强领导下，2018年天津市环境空气质量持续显著改善，人民群众蓝天获得感不断增强，蓝天保卫战取得开门红。

一

再创佳绩

2018年PM2.5浓度同比改善16.1%

       2018年，天津市环境空气中细颗粒物（PM2.5）平均浓度为52微克/立方米，同比下降16.1%；空气质量综合指数5.78，较2017年下降11.5%；重污染天数10天，同比减少13天；均为近年来历史同期最好水平。

       6项主要污染物中，PM_2.5等5项均明显改善；可吸入颗粒物（PM₁₀）、二氧化硫（SO₂）、二氧化氮（NO₂）和一氧化碳（CO）年均浓度分别为82微克/立方米、12微克/立方米、47微克/立方米和1.9毫克/立方米，较2017年下降幅度分别为12.8%、25.0%、6.0%和32.1%；臭氧（O₃）浓度同比上升4.7%。2018年达标天数207天，达标比例58.1%，同比上升0.2个百分点。

       从各区来看，2018年空气质量综合排名相对较好的6个区依次为蓟州、河北、河西、河东、红桥和滨海新区；排名较差的6个区依次为武清、宁河、宝坻、西青、静海和北辰区。

二

稳扎稳打

2018年各项治污措施落地见效

        2018年，是蓝天保卫战三年行动计划的开局之年。为坚决打赢蓝天保卫战，天津市坚持精准治污，统筹推进产业、能源、交通和空间布局四大结构调整，狠抓控煤、控尘、控工业污染、控车和控新建项目“五控”治理，妥善应对不利气象条件，形成了一套源头防治、标本兼治、全民共治的“组合拳”。  

（一）

源头防控，大力推动结构性减排

        积极发展人工智能、生物医药、新能源新材料等战略性新兴产业，加快传统产业智能改造、绿色改造。全力加快钢铁产业结构优化调整，启动实施荣程钢铁、天钢联合特钢超低排放改造。集中排查整治“散乱污”企业2.1万家。严格落实《工业园区（集聚区）围城问题治理工作实施方案》，完成工业园区（集聚区）整合47个、撤销取缔13个。稳妥有序推进居民冬季清洁取暖，2018年新完成居民冬季清洁取暖23.8万户，其中，“煤改气”19万户、“煤改电”4.1万户、集中供热0.3万户，其他方式0.4万户；同时配送无烟型煤40万吨。

（二）

全面覆盖，切实加强面源污染管控。

       严格落实施工工地围挡、苫盖、车辆冲洗、地面硬化、土方湿法作业、渣土密闭运输“六个百分之百”扬尘控制标准。市容园林等8部门印发实施《天津市渣土治理工作方案》，持续加大渣土运输治理力度，持续推广智能渣土车，坚决遏制渣土撒漏、随处倾倒等违法违规行为。严格“夜间机扫水洗，白天洗路保洁”的作业模式。对全市16个区道路积尘进行“以克论净”量化考核，逐月对各区降尘量开展考核通报。全力控制农业源氨排放，完成557家规模养殖场粪污治理，全市畜禽粪污综合利用率达到70%左右。依托646套高架视频监控装置，严控露天秸秆焚烧，全市秸秆综合利用率达到97%。

（三）

分类治理，持续降低工业污染排放。

       火电、钢铁、水泥、有色等25个重点行业达到特别排放限值；完成工业企业无组织排放治理196家；排查工业炉窑3045台，将全市41台煤气发生炉全部淘汰；启动2套煤电机组冷凝脱水深度治理工程，完成1套；对全市452家重点和1511家一般挥发性有机物排放工业企业全部建档立卡、逐一治理；完成燃气锅炉低氮改造222台6621蒸吨。

（四）

突出重点，有效控制柴油货车等移动源污染。

       开通南疆铁路集装箱运输，天津港铁路货运集疏港年运量达到9000万吨。新淘汰老旧车8.5万辆。全年累计遥测拦检机动车102.4万辆，依法查处超标车12771辆。对15928台非道路移动机械实行清单管理。建立全市重型柴油车大户制监管系统，实现全市机动车大户信息部门共享、实时查询、定期更新。

（五）

严格监管，持续保持环保执法高压态势。

       深入开展市级环保督察，对督察中发现的问题边察边改、即知即改，及时发现和解决了一批群众反映强烈的环境问题。对各区空气质量改善和监管履职情况严格考核问责，按月实行经济奖惩，层层压实治污责任。1-11月，全市环保系统立案4355起，处罚款2.3亿元，按日连续处罚、查封扣押、限产停产、行政拘留与刑事犯罪五类案件共计417件，比去年同期增长67%。

（六）

精准治污，推动企业高质量发展。

       树立环保标杆企业，给予不错峰生产等政策红利，通过政策激励导向，带动企业加快实现高质量发展。通过发布火电、铸锻行业及生物质锅炉等地方标准，有序开展重点领域提标治理。严格依据企业环境绩效水平，实施差异化、精细化错峰生产，秋冬季错峰生产停限产企业数量由393家减少至64家。

三

再接再厉

2019年用“实打实”措施巩固成果

       2019年，是蓝天保卫战三年行动计划承上启下的关键之年。天津市将深化改革创新，加强源头预防，加快结构调整，科学精准治污，力争实现PM2.5持续改善，让人民群众体验到更多蓝天白云。

（一）

加快推进四大结构调整。

       全力调整产业结构，严格落实《天津市钢铁行业结构调整和布局优化规划方案》。持续优化能源结构，综合利用热电联产、电力、燃气等多种方式，推进全市剩余约50万户农村居民散煤清洁能源替代，2020年煤炭占一次能源消费比重严格控制在45%以下。加快转变运输结构，优化港口集疏运体系，2020年底前重点行业铁路运输比例达到50%以上，铁路货运占全市货运量比例达到16%。着力优化布局结构，严格落实《工业园区（集聚区）围城问题治理工作实施方案》，对全市314个工业园区（集聚区）全部按计划完成保留、整合、撤销取缔工作。

（二）

持续强化面源污染防控。

       严格落实“六个百分之百”扬尘管控要求，每季度更新施工工地动态管理清单。对市政、公路、水利等线性工程采取分段施工。严格落实农作物秸秆综合利用和露天禁烧规定。不断优化并持续开展道路扫保“以克论净”和区域降尘量考核。

（三）

全面加强工业和燃煤污染治理。

       2019年，完成22套公共煤电机组冷凝脱水深度治理；加快钢铁企业超低排放改造，完成2家、实施2家；全市石化企业设备与管线组件泄漏率控制在3‰以内；完成燃气锅炉低氮改造167台以上。予以保留的147台燃煤锅炉在已实现特别排放限值的基础上，进一步实施实现超低排放治理。

（四）

严格落实治污责任。

       持续用好经济奖惩、考核通报、公开约谈等措施，严格压实属地责任和监管责任，持续保持严厉打击违法排污行为高压态势，严格压实企业主体责任，确保各项任务落地见效。在环保执法中，对具有合法手续且排放稳定达标的企业，减少检查频次；对多次出现违法行为，屡查屡犯拒不改正的，全面加大执法检查和处罚力度。

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