“不信碧水蓝天唤不回”：京津冀协同发展之“权威访谈”
京津冀三地，地域相连，人缘相亲，大气和水环境连为一体。
过去五年，京津冀三地按照习近平总书记“绿水青山就是金山银山”“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”的一系列重要要求，加强环保协同，使生态环境建设一年迈上一个新台阶。过去五年，在生态环境领域，天津啃下了不少“硬骨头”，闯过了不少“急险滩”，形成了一批符合中央精神、契合地方实际的标志性改革成果，为打好污染防治攻坚战提供了动力保障，为服务京津冀协同发展战略贡献了坚强力量。
五年行动 五个统一
五年来，京津冀生态环境联建联防联治实现了哪些突破？日前，市生态环境局局长温武瑞接受了本报记者采访。
温武瑞说：“强调京津冀生态环境治理的‘协调’，是抓住了治理的关键，抓住了治理最本质、最自然的东西。”
近几年，市生态环境局对京津冀协同治理特别重视，主动提出并着力推动五个统一：第一是规划统一。大气治理是京津冀协同治理中，协同度最高的。首先是大气治理有一个特别好的协作机制，其次是在区域规划上、年度方案上、秋冬季大气治理方案上做到了统一。水环境领域也做得比较好，从1995年开始，国家就开始组织定期编制海河流域治理规划。此外，2018年完成划定的生态保护红线，京津冀三地是完全衔接的。从环评角度，近几年也在推动机制的统一。规划统一，是京津冀生态环境治理最基础的一点。第二是标准统一。从大气环境来说，环境空气质量标准、应急预案的标准，京津冀三地都是完全统一的。从水环境来说，京津两地水的排放标准是基本一致的，河北受经济发展水平的制约，水污染物排放标准稍低一些。标准统一是一个逐步的过程，但这个趋势和方向是明确的。2017年制定的黏合剂胶体挥发性有机物标准，这是京津冀三地第一个跨区域的排放标准，是由天津牵头制定的。2019年，三地还将会有几个水方面的流域标准出台。第三是执法统一。近几年，每年都会召开京津冀三地的执法联系协调会，明确执法的重点，协同性很强。在解决一些跨界污染的执法问题上，迈出了很大的步伐。第四是监测统一。主要包括站点的布设、样品的采集、监测的方法，三地也非常统一。第五是治理统一。这里既有具体措施的统一，也有治理机制的统一。特别是天津和河北签订了《引滦上下游横向生态补偿协议》，每年中央出3个亿、河北出1个亿、天津出1个亿，专门用于引滦上游的污染治理和生态建设，已经持续了3年。截至2018年，第一轮协议已经顺利完成，现在正在推动签订第二轮协议。这个措施的治理效果是非常明显的。
下一步，天津将进一步和北京、河北对接，重点开展以下五项工作：第一是全面支持雄安新区生态环境建设。第二是加快推动签订第二轮引滦上下游横向生态补偿协议。第三是主动推动生态环境保护机制创新。加强区域流域污染协同治理，更好地发挥天津的人才技术标准等方面的优势，积极引领区域大气污染治理。第四是妥善解决跨界、飞地环境管理体制障碍。第五是全力争取、积极承接流域、海域监管机构。主要是承接海河流域的监管机构和渤海的监管机构，共同打好渤海污染综合治理攻坚战，共同推进天津港的绿色港口建设。
补齐短板 创新形式
“车辆排放有没有超标？具体数值是多少？包括现场检测的录像，在这里可以一目了然……”
在市机动车污染检控中心，工作人员正仔细盯着电子大屏，抽查实时上传的机动车检测数据。
当日值守的是机动车污染检控中心在线监管科科长刘学浩，他告诉记者：“对机构检验的数据进行后台核查，一旦发现弄虚作假，出具虚假检验报告的，就将其移送至环境执法部门。下一步，实现检测的视频和检测结果进行强制的关联，减少替换车辆检测可能，并且在报告单上增加二维码加密措施，减少虚假报告的出现。”
近年来，随着机动车保有量激增，机动车“超标”尾气排放已经成为了大气污染的主要污染源之一。为持续推进环境空气质量改善，我市重拳出击，采取专项行动治理机动车污染排放，严厉查处机动车超标排放、排放检验机构数据弄虚作假等违法行为。
加大对柴油货车的联合执法力度。抽检从以前每周两三次变为现在每天都检。依托移动遥感设备，抽检的准确率提高了20%。环保、交管等近10个部门信息互联互通，柴油货车从买车、用车、验车到淘汰车，全程纳入监管体系，一处受罚，处处受限。
加强对排放检验机构监管。通过随机抽检、远程监控等方式，做到年度全覆盖。市生态环境局机动车排污检控中心主任李东说：“目前，我市已开展2个排放检验试点，通过高清视频实时公开柴油车排放检验全过程及检验结果。重点核查超标车、异地车辆、注册5年以上的营运柴油车的检测过程数据、视频图像和检测报告等，严厉打击排放检验机构弄虚作假行为，涉嫌犯罪的移送司法机关。”
市生态环境局机动车排污检控中心主任李东说：“针对目前存在的短板，我们正积极向北京学习先进管理经验，在对非道路移动机械污染排放的监管方面，补齐短板，创新形式，通过源头管控、延伸管理等措施，对非道路移动机械污染排放实施重点管理，实现管理信息化。”
对新开工工程非道路移动机械实施申报制度，推进在用非道路移动机械排查登记工作，加强执法检查。实施清单式管理，排放不达标机械严禁入场作业，对冒黑烟机械严厉查处。对天津港、天津机场高排放机械进行重点监督检查，推进天津港、天津机场高排放机械的改进淘汰进度。通过建立电子管理信息系统，将非道路移动机械手工发放的检测凭证升级为二维码电子凭证，有效地提高了管理工作效率，防止“纸质标”作假。
企业不再“烟熏火燎”
“再装两百多箱，这车就装满发货啦，加把劲儿！”
春节前，记者来到静海区王口镇鑫兴坚果食品有限公司，发现这里的工人个个忙得热火朝天。原来，工厂里还有十多万箱的订单，这时，工人们都在加班抓紧赶在节前完成订单。
而就在一年半前，这家工厂却因污染问题被勒令停产整改。在当地政府指导下，进行环保设施改造，最终通过验收复产。
“虽然购置这套环保设备投入了100多万元，但是后期收益上来了，一算账……这笔钱，花得值。”鑫兴坚果食品有限公司董事长张宝明满脸笑容地告诉记者，“现在产品质量提升了，订单比以前翻倍。”
进入厂房操作间，记者闻到了浓郁的瓜子的香味，发现这里的工人们都穿着干净整洁的工服。岳友江是王口镇朱家村村民，也是这家工厂的一名锅炉操作工，刚刚完成了瓜子烘炒工作，他对记者说：“现在不烧煤了，我们工人干活儿身上也不脏了，还没有煤呛味儿，工作环境真是好！”
2017年，为推动高质量发展，服务京津冀协同发展战略，天津市吹响了“散乱污”整治的号角，在全市范围内掀起了一场“散乱污”整治攻坚战。
王口镇党委委员元凯告诉记者，开展“散乱污”集中排查整治以来，镇里有136家炒货企业被列入了“散乱污”名单，于是开始推动能够提升改造的企业实施“煤改气”，改进生产工艺、硬化厂区、安装环保设施。
“在区、镇两级政府协调下，企业通了管道天然气，解决了制约原地改造提升的关键问题。目前，王口镇有90家炒货企业完成改造提升并全部复产，46家不具备改造提升条件的被关停取缔。”元凯说。
市生态环境局负责整治“散乱污”工作的副处长张泽生告诉记者，我市自2017年启动“散乱污”企业整治以来，两年总计整治“散乱污”企业2.2万家，其中2017年排查出2.19万家，2018年排查出201家，截至2018年12月底已全部整治完毕。
我市以文件的方式明确“散乱污”企业整治工作要求，将其纳入年度工作方案，作为重点任务持续推进，建立周调度制度，每周汇总整治进度，及时通报有关信息。另外，组织开展多轮排查工作，摸清底数，符合条件的纳入“散乱污”企业清单，建档立卡、实施整治。按照企业和所在地具体情况分别采取关停取缔、搬迁改造提升和原地改造提升的整治措施，不搞整治“一刀切”。开展整治工作“回头看”，建立联动监管机制，压实属地责任，对督查检查中发现的死灰复燃等问题，及时通报并限期完成整改。
目前，我市“散乱污”企业整治工作已基本完成，下一步工作的重点是通过各区强化部门监管职责、建立长效机制、强化社会监督等措施，巩固“散乱污”整治工作成果。
来源：天津日报
记者：曲晴 摄影：吴迪
今日14点：天津橙警解除，全方位全时段管控持续至最后时分
宠物医院污水和医疗废物随意排放？污水独立处理，废物集中处置
此轮大范围重污染元凶到底是谁？年后复工？元宵鞭炮？大雾气象？都来排排队！
橙警第三日：“5+2”“白+黑”全时监管覆盖全市道路、工地、企业
绿水青山就是金山银山
策划设计
新媒体科
编辑
刘金鹏 张帅帅 李君
你真舍不得点赞吗？▼