图文实录︱市生态环境局2019年六五环境日新闻发布会
2019年6月5日下午，天津市生态环境局召开六五环境日新闻发布会，市生态环境局副局长刘洁、大气环境处处长杨勇、土壤生态环境处处长马丽、水生态环境处副处长赵文喜、海洋生态环境处副处长高翔通报了相关情况，并回答媒体关心的问题。
主持人：各位记者朋友们，大家下午好。今天专题发布《天津市2018年生态环境状况公报》。
下面进行第一项议程，请刘洁同志发布《天津市2018年生态环境状况公报》。
刘 洁：各位媒体朋友大家好，下面由我向大家发布《天津市2018年生态环境状况公报》。
2018年，市委、市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以改善生态环境质量为核心，坚持统筹兼顾、综合施策，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，实现生态环境质量的持续改善。
全面打响污染防治攻坚战。2018年，市委、市政府贯彻落实新发展理念，组织召开全市生态环境保护大会，组织成立市污染防治攻坚战指挥部，市委书记、市长亲自挂帅指挥，各区成立相应组织机构，区委书记、区长担纲领衔，坚持守土有责、守土尽责，形成上下贯通、左右衔接的攻坚组织指挥体系。在全国率先发布实施污染防治攻坚战“1+8”三年作战计划，各区制定“1+N”攻坚实施方案，市级部门制定46个专项方案，各区、各部门以最实的措施、最硬的手段、最坚决的行动、最严格的制度、最严密的法治和最严厉的追责问责，扎实推进污染防治攻坚战各项任务落实见效。
重点推进蓝天保卫战。2018年，以调整“四个结构”为主线，以深化“五控”治理为抓手，以重污染天气应对为重点，对全市452家重点和1511家一般挥发性有机物排放工业企业全部建档立卡、逐一治理，完成燃气锅炉低氮改造222台6621蒸吨。严格落实施工工地 围挡、苫盖、车辆冲洗、地面硬化、土方湿法作业、渣土密闭运输“六个百分之百”控尘标准，坚决遏制渣土撒漏、随处倾倒等违法违规行为，持续开展 “以克论净”量化考核、降尘量考核。对18050台非道路移动机械实行清单管理。深入开展市级环保督察，对各区空气质量改善和监管履职情况严格考核问责。树立环保标杆企业，有序开展重点领域提标治理，精准治污推动企业高质量发展。
着力打好碧水保卫战。2018年，全部完成10个城市集中式饮用水水源地保护区划定，在全国率先完成205个千人以上的乡村饮用水水源地保护区划定。大幅收严水污染物排放标准，288家工业企业及108座城镇污水处理厂完成提标改造，主要污染物达到地表水IV类或V类水平，344座加油站完成1493个单层罐改造任务。完成25条黑臭水体治理、监测任务。严格落实河长制，实施“一河一策”。建成98座水质自动站，覆盖64条一二级河道及主要饮用水水源地，实现一个平台管水质。
稳步推动净土保卫战。2018年，圆满完成我市农用地土壤污染状况详查，完成4725个土壤样品、207个农产品的采集、流转、测试和数据上报。严格建设用地准入管理，更新发布污染地块名录，推动污染场地调查、治理修复。开展遏制固体废物非法转移倾倒专项行动，从严预审进口固体废物申请，全年进口审批量同比下降56.7%。
划定生态保护红线。2018年，全市陆海统筹划定生态保护红线1393.79平方公里（扣除重叠），占陆海总面积的9.91%。深入开展我市“绿盾2018”国家级及市级自然保护区监督检查专项行动，推进精细化管理，形成重点问题整改多部门联合检查的工作方式，提升自然保护区监管水平。
顺利完成环保体制机制改革。在进一步优化职能配置，理顺职责关系的基础上，市、区两级重新组建生态环境部门，统筹山水林田湖草系统治理，实现了一氧化碳和二氧化碳、地上和地下、岸上和水里、城市和农村、陆地和海洋的“五个打通”。成立了市生态环境保护委员会，强化相关部门行业监管责任，坚持生态环境保护工作与业务工作同部署、同运行、同检查、同考核，形成了管发展必须管环保、管生产必须管环保，齐抓共管的工作格局，推进了“小环保”向“大环保”的过渡。
深入开展第二次全国污染源普查。2018年，我市动员5000余人、走访7万余个企事业单位，按时保质完成我市污染源普查清查建库和入户调查等目标任务。清洗污染源初始名录12.7万家，完成实地入户清查7.5万家，建立污染源基本信息库。2018年12月，完成污染源普查入户调查和数据采集阶段现场质量核查工作，全面夯实我市普查数据填报质量。
加大环境执法力度。2018年，全市生态环境部门共出动执法人员8.7万人次，检查企业3.6万家次，共计罚款2亿3995万元。查处按日连续计罚、查封扣押、限产停产、行政拘留与刑事犯罪五类案件共计446件，相比去年增长73%。2018年，全市生态环境部门共向公安部门移送行政拘留案件96件，移送环境污染犯罪案件59件，同比增长66%与20%。
一年来，在市委、市政府的坚强领导下，经过各区、各部门和全市人民的共同努力，全市生态环境保护工作取得了明显成效，环境质量得到有效改善。
一是空气质量持续向好。2018年，全市PM2.5平均浓度52微克/立方米、同比下降16.1%，重污染天数10天、同比减少13天。主要污染物浓度较2013年总体呈现下降趋势，其中SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO分别下降79.7%、13.0%、45.3%、45.8%、48.6%。
二是水环境质量总体稳定。2018年，南水北调中线曹庄子泵站为Ⅱ类水质，引滦供水期间，于桥水库为Ⅲ类水质，满足饮用水源水质要求。全市20个国家考核断面中，优良水体（Ⅰ-Ⅲ类）比例为40%，同比增加5个百分点，劣Ⅴ类比例降至25%，同比减少15个百分点，均优于国家考核要求。主要污染物高锰酸盐指数、化学需氧量、氨氮和总磷年均浓度同比分别下降14.8%、15.8%、42.5%和28.8%。城市建成区基本消除黑臭水体，入海河流水质有所改善。全市近岸海域考核点位中，优良水质（一～二类）比例为66.7%，同比增加16.7个百分点。主要监测指标无机氮、活性磷酸盐、石油类和化学需氧量浓度同比分别下降14.4%、38.5%、63.6%和3.1%。
三是声环境质量保持稳定。2018年，我市居住区、混合区、工业区及交通干线两侧区域昼、夜间等效声级年均值均未超过国家标准。全市建成区区域环境噪声昼、夜间平均声级分别为54.5分贝和46.5分贝；全市建成区道路交通噪声昼、夜间平均声级分别为65.7分贝和57.5分贝。
四是辐射环境质量总体良好。2018年，对我市21家相关单位进行了放射性废物、废源的收贮，收贮废放射源42枚，总活度约1.70×1011贝克。我市大气、水体、土壤等介质中的放射性核素浓度处于正常水平，环境天然放射性水平与往年相比无明显变化,电磁辐射水平保持稳定。4个实现全国联网的辐射环境自动站保持平稳运行，监测数据实时向社会公布。
五是生态环境状况总体稳定。2017年全市生态环境质量指数（EI）为68.66，生态环境质量级别为良好，从区域分布看，蓟州区、宝坻区、宁河区生态环境状况位居全市前列。
谢谢大家！
主持人：下面请各位记者朋友就关注的问题进行提问。
中国环境报记者
我注意到，在近日的2019年污染防治攻坚战发布会上，提到的今年大气污染防治任务中，首次提出了燃煤电厂烟气冷凝脱水深度治理。请问，这项任务是针对哪项污染物的治理？对降低PM2.5等能有多大作用？
杨 勇：谢谢您的提问。
烟气冷凝脱水是针对燃煤电厂烟囱排放白烟的深度治理，通过降低烟气排放温度，将白烟变为水，使其中的无机盐不再排入大气。据测算，全市8家燃煤电厂完成改造后，可降低我市PM2.5浓度约1微克/立方米。同时，白烟变为水后，再脱除水里的无机盐，就可作为冷却水循环使用，8家电厂预计每年可因此节水近800万吨，效益明显。谢谢！
天津新闻广播记者
请问我市在2018年采取了哪些有效措施改善全市的水环境质量，改善效果怎样？下一步打算有什么治理方向？
赵文喜：谢谢您的提问。
在水环境保护方面，我市坚持以改善水环境质量为核心，系统推进水资源节约、水污染治理和水生态保护，2018年，全市水环境质量大幅改善，达到近年来最好水平。
一是饮用水安全保障全面提升。确保人民群众“喝上干净的水”。2018年，全部完成10个城市集中式饮用水水源地保护区划定，在全国率先完成205个千人以上的乡村饮用水源地保护区划定。开展饮用水水源地环境保护专项行动，对9大类165个问题进行整改。
二是水污染治理深入推进。强化工业、城镇、农村“三水治理”。大幅提高水污染物排放标准，288家工业废水直排外环境企业、108座城镇污水处理厂完成提标改造，达到地表水准V类、甚至Ⅳ类水质标准，实现“由废转清”，生态化、资源化利用。强化农业农村污染治理，累计完成2172家规模化畜禽养殖场粪污治理、完成648个农村污水治理工程。完成建成区25条黑臭水体治理任务。
三是水环境监管机制不断优化。严格水环境质量监测，建成98座水质自动站，覆盖了64条一二级河道、5个湖库，实现一个平台管水质。严格污染源管控，占全市污水排放量95%以上的重点污染源已全部安装在线监控装置，实时监控。
四是创新实施水生态补偿制度。出台《天津市水环境区域补偿办法》，对各区水质现状、同比、出入境浓度比等三个方面进行综合排名并奖惩，规定名列前茅的区获奖，排名靠后的区受罚。通过“奖优罚劣”，提高了水环境保护工作先进区的积极性，倒逼落后区不断加强水污染治理工作，起到了“奇效”。各区水质平均改善率在30%以上。
下一步，重点做好以下工作。一是实施《天津市入海河流污染治理“一河一策”工作方案》，对全市12条入海河流实施“一河一策”，实行工程化、项目化推动，全力推进入海河流消除劣V类水体。二是强化污染源整治。继续深化“工业、城镇、农村”三水治理，完成氮、磷超标企业整治，加快污水处理厂及配套管网建设，建设农村生活污水、畜禽养殖粪污、水产养殖尾水处理设施。三是推进全市域消除黑臭水体。全面排查建成区外黑臭水体，2019年完成建成区外40%黑臭水体治理主体工程建设。四是保护饮用水水源。贯彻落实全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动，定期对饮用水水源地水质进行监测，强化社会和舆论监督。五是健全长效管理机制。全面落实河长制、湖长制管理，强化公开约谈、考核和问责机制，加强监管执法，保持严厉打击违法排污行为的高压态势。
中央人民广播电台记者
土壤污染状况详查是土十条和净土保卫战的重点任务，请问目前进展如何？土壤污染状况详查取得了哪些成果？
马 丽：谢谢您的提问。
土壤污染状况详查工作自2017年启动开展到目前，已经取得阶段性的成果，下面我简要的介绍一下有关工作情况。
土壤污染状况详查分为农用地土壤污染状况详查和重点行业企业用地污染状况调查，通过开展详查可以掌握我市农用地污染面积、分布及其对农产品的影响，摸清重点行业企业地块风险，为我市打好净土保卫战提供有力支持。为做好土壤污染状况详查工作，2017年初，我市成立了由生态环境、自然资源、农业农村、卫生健康、财政等多部门组成的土壤污染状况详查协调小组，制定了《天津市土壤污染详查实施方案》并经市人民政府批准，启动了推动土壤污染状况详查工作。目前，我市已圆满完成了天津市农用地土壤污染状况调查，2020年底前将完成重点行业企业用地的调查。
在农用地土壤详查方面，我市详查协调小组各成员单位密切配合，整合了生态环境、农业农村、自然资源三部门历史数据，完成了对全市4725个农用地土壤点位及207个农产品样品的采集测试及成果集成，初步查明了我市农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响，为耕地土壤环境质量类别划定工作奠定了基础。下一步，市生态环境局将积极配合市农业农村委对耕地实施分类管理，建立分类清单，按照污染程度的不同将采取农艺调控、替代种植、种植结构调整、退耕还林还草等措施保障农产品安全，让群众吃的放心。
在重点行业企业用地调查方面，为确保我市重点行业企业用地调查的工作质量和调查名单的准确性，我市在原详查方案确定的1690家企业基础上，与全国第二次污染源普查数据进行了比对，进一步对调查企业名单进行核实、增补，将调查基数调整至了2948家，目前已完成2024家企业的信息采集，并对55家关闭搬迁企业进行了初步采样调查，此项工作仍在大力推进过程中。下一步，我们还将持续对已调查企业信息进行补充完善、对未调查企业进行核实和信息采集，今年还将继续开展55家关闭搬迁企业的初步采样调查工作，逐步掌握我市污染地块分布及其环境风险情况，让群众住的安心。谢谢！
天津电视台记者
请问我市渤海治理攻坚战强化作战计划有哪些具体的任务和举措来保障渤海综合治理成效？
高 翔：谢谢您的提问。
这里简要地向大家介绍渤海综合治理攻坚战的主要思路和重点任务措施。日前，我市出台了《天津市打好渤海综合治理攻坚战强化作战计划》，确定开展四大攻坚行动，共涉及14个方面、37类、243个重点项目。第一个是陆源污染治理行动，海洋生态环境问题，表现在海里，根子在陆上，所以要紧紧把住入海河流、入海排污口两大污染入口不放松。以入海河流全面消除劣V类作为治理之要，12条河流全部落实“一河一策”，并分区域分河段制定“分策”，坚持“控源、治污、扩容、严管”四措并举，调整工业、种植、养殖三个结构，治理工业、城镇生活、农业农村三类废水，扩大水流、河道、湿地三个容量，管好入海、入河、设施三个排口。同时，全面开展入海排污口“查、测、溯、治、罚”专项行动。第二个是海域污染治理行动，建立健全湾长制组织体系，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的长效管理机制，建立“海上环卫”工作机制，并着重健全完善港口、船舶、养殖活动及海洋垃圾污染防治体系。第三个是生态保护修复行动，从海岸带生态保护、生态恢复修复、海洋生物资源养护三个方面入手，抓住岸线岸滩这个生态保护修复关键区域，严守渤海生态保护红线，实施最严格的围填海管控和岸线开发管控，推进“蓝色海湾”整治修复，逐步恢复渤海渔业资源，切实提升生态功能。第四个是环境风险防范行动，重点从陆源突发环境事件风险防范、海上溢油风险防范入手，及时摸清风险源分布情况，持续开展环境风险评估和专项执法检查，同时建立海洋灾害预警以及应急处置体系，提升海洋环境风险监测预警和应急处置能力。
保护渤海生态环境，决不是一句口号，更需要每一个人实实在在的行动。希望大家加入到渤海生态环境保护的行列，共同关心、支持海洋生态环境保护工作，为建设“水清、岸绿、滩净、湾美、物丰”的渤海湾贡献自己的一份力量。谢谢!
主持人：今天的发布会到此结束，感谢记者朋友们对天津生态环境保护工作的支持和关注。
天津生态环境
绿水青山就是金山银山
策划设计：新媒体科
编辑：刘金鹏 张帅帅 李君
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