瞭望天津：补齐生态环境短板 增强百姓的生态幸福感

瞭望天津：补齐生态环境短板增强百姓的生态幸福感

天津生态环境 2019-08-25

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破解“雾霾围城”、攻坚渤海治理、守好“生态护城河”……，近年来，天津以打赢蓝天、碧水保卫战、建设绿色生态屏障为抓手，着力补齐生态环境短板，不断增强百姓的生态幸福感。日前，《瞭望》新闻周刊刊发主题文章：“天津：补生态短板增蓝添绿”一文，带你感受天津百姓的生态幸福感。

天津：补生态短板增蓝添绿

作者：黄江林

夏日时节，孙国明喜欢晚饭后坐在家门口乘凉。这位家在天津市津南区双桥河镇西官房村的老人告诉《瞭望》新闻周刊记者，眼前干净整洁、清风拂面的街道，从前一直尘土飞扬，垃圾四散，“家门口就是一条臭水沟，特别是到了夏天，臭气熏天。”
　　
　　西官房村的变化与天津近年的生态文明建设息息相关。据本刊记者了解，天津以打赢蓝天、碧水保卫战、建设绿色生态屏障为抓手，着力补齐生态环境短板，改善生态民生，增强百姓的生态幸福感。

天津中新生态城一景（2018 年7 月31 日摄）李然摄

破解“雾霾围城”

　　曾一度“雾霾围城”的天津，近年蓝天越来越多。
　　
　　据本刊记者了解，2013年天津的重污染日为49天，到2018年重污染日已减少到10天。今年，天津全市PM2.5年均浓度将控制在51微克/立方米左右，全市优良天数比例要达到61%，重污染天数比2015年减少25%。
　　
　　津沽大地呼吸之变的背后，折射出天津大力推进能源和产业结构变革的决心和作为。
　　
　　生态环境部环境规划院研究表明，京津冀区域PM2.5主要来自工业和民用污染，其中冬季污染物主要来源于散煤燃烧。天津随即调整能源结构，推进煤改清洁能源。
　　
　　2015年，天津划定高污染燃料禁燃区，通过中心城区火电机组无煤化、关停燃煤锅炉等措施，使2017年较2012年累计净削减燃煤1357万吨。2019年，天津全市将完成剩余42.6万户农村散煤的清洁能源替代、30万千瓦以上煤电机组供热半径15公里范围内燃煤锅炉的清零。
　　
　　天津市生态环境局大气环境管理处处长杨勇表示，天津将持续优化能源结构，到2020年，使煤炭占一次能源消费比重严格控制在45%以下。
　　
　　与此同时，天津集中治理“散乱污”，优化产业格局。截至2018年底，天津市整治“散乱污”企业共关停取缔12864家，搬迁2930家，原地改造提升6000多家。
　　
　　静海区王口镇是华北有名的炒货生产、集散地，曾有炒货企业140余家，年销量达75万吨。王口镇党委委员元凯说：“镇里曾经四处冒黑烟。”
　　
　　开展“散乱污”集中排查整治以来，王口镇有136家炒货企业被列入“散乱污”名单。按照天津对“散乱污”企业实行关停取缔、原地提升、入园改造的分类整治原则，王口镇政府积极推动提升改造的企业实施“煤改气”，改进生产工艺、硬化厂区、安装环保设施。“在区镇两级政府协调下，企业通了管道天然气，解决了制约原地改造提升的关键问题。”元凯说。
　　
　　2019年初，王口镇有90家炒货企业完成改造提升并全部复产，46家不具备改造提升条件的被关停取缔。如今，镇上抬头可见的蓝天格外耀眼。
　　

攻坚渤海治理

　　
　　提到河网密布、水系纵横的天津，人们总说“九河下梢天津卫，三道浮桥两道关”。但由于缺乏有效管理手段，河湖水域被污染状况在前些年时有发生，不仅威胁人民群众身体健康，也给渤海带来较大的生态环境压力。
　　
　　2018年7月，天津发布实施《天津市打好渤海综合治理攻坚战三年作战计划（2018—2020年）》，在全国率先打响渤海综合治理攻坚战。2018年，天津8条国家考核断面入海河流中，有3条消除劣Ⅴ类水质，近岸海域优良水质比例稳步提升。
　　
　　不仅如此，2018年11月《渤海综合治理攻坚战行动计划》发布后，天津市全面对标，制定《打好渤海综合治理攻坚战强化作战计划》，实现自我加压。2019年5月，又进一步将渤海综合治理重点任务全面纳入年度污染防治工作计划，在控制陆源污染、近海面源治理、生态保护修复、防范环境风险4个方面制定重点任务77项。
　　
　　天津市生态环境局副局长史津介绍，2019年度污染防治工作计划中，以12条入海河流“一河一策”专项治理为核心，分区域分河段制定“分策”，坚持“控源、治污、扩容、严管”四措并举，治理工业、城镇生活、农业农村三类废水，管好入海、入河、设施三个排口，制定了碧水保卫战重点任务162项。
　　
　　从2019年2月起，天津市开始全面摸排全市152条重要河流和17座水库沿线的入河排污口。一方面是人力不足、传统方法效率不高，另一方面则是“全面摸清”的要求不能降格。在此情况下，一批先进的科技设备被派上环保战场第一线，无人机、声呐无人船、卫星遥感和人工实地勘察等多种手段协同作战成为常态。
　　
　　比如，使用无人船进行声呐探测，可获取水下暗管或疑似暗管的位置及分布情况，再结合卫星遥感获取河道周围各类涉水企业、居住区及商业区等的规模及分布情况，并通过人工实地核查，追踪污染源。
　　
　　据本刊记者了解，截至目前，天津已完成全市多个区排口的核查工作，核对排口数量位置共计2000余个、暗管30余个，这为全面管控入河、入海污染物提供了有力支持。
　　
　　天津市相关负责人表示，天津将坚决督查生态环境保护工作中“不担当不作为慢作为乱作为”的行为和问题，以追责问责倒逼生态环境保护主体责任落实。

守好“生态护城河”

2018年，为强化中心城区与滨海新区之间绿色生态屏障功能，优化城市空间格局，天津市出台《双城中间规划管控和实施方案》。
　　
　　根据方案，天津市将中心城区与滨海新区之间736平方公里的区域纳入规划管控，实施分级管理，按照宜林则林、宜农则农等原则，建设展现后现代生态文明理念、呈现“大水、大绿、成林、成片”景观的“双城生态屏障、津沽绿色之洲”。
　　
　　今年，这一区域将完成起步区7400亩绿化任务。按照今年4月公布的《天津市双城中间绿色生态屏障区规划（2018—2035年）》，未来736平方公里的绿色生态屏障区内，将实现水域、林草地、农用地、建设用地内绿地等占总用地的62%。
　　
　　在建设双城中间绿色生态屏障基础上，天津市进一步提出建设环首都生态屏障带的目标，将双城中间绿色生态屏障建设工程纳入国家生态发展战略，主动融入京津冀区域生态环境体系，连通北京生态绿楔（从城市外围由宽逐渐变窄楔入城市的大型绿地，可以比较集中地将城郊生态信息导入城市，缓解城市热岛效应，提高生态环境质量）和环首都森林湿地公园等重要节点，打通东南部平原地区生态廊道，构建完整的区域生态空间布局，守好首都的“生态护城河”。
　　
　　天津市相关负责人说，建设绿色生态屏障，是天津深入贯彻新时代生态文明思想、修复生态环境、避免城市盲目扩张、拓展绿色空间的战略举措，要以绿色生态保护倒逼产业结构调整、质量效益提升，开创绿色发展高质量发展新路子。
　　
　　大力推动绿色生态屏障建设，带来的是地区发展思路的重大提升。在绿色生态屏障建设核心区，津南区双桥河镇党委书记陈子苓说，建设绿色生态屏障，让他们彻底摒弃了旧有发展方式，转变片面追求近期利益、牺牲子孙长远利益的观念，为该地区谋求转型发展提供了全新契机。“接下来，我们要做的就是守好绿色生态，为百姓带来金山银山。”陈子苓说。