盘点 | 市生态环境局“精治污 细服务 促进高质量发展”新闻发布会
1月8日，市生态环境局召开新闻发布会，市生态环境局副局长陆文龙通报“精治污 细服务 促进高质量发展”相关工作情况，并与综合处处长李志军、政务处处长王松、行政执法总队总队长李东、环境保护应急工作负责同志陈津鹤共同回答媒体关心的问题。14家中央和市级媒体记者来到发布会现场。
市生态环境局副局长陆文龙首先通报了“精治污 细服务 促进高质量发展”相关情况。
为打好污染防治攻坚战，我市贯彻落实新发展理念，把生态环境保护作为推动高质量发展的重要动力，加强帮扶服务，着力优化营商环境，聚焦企业关切诉求，服务企业推进绿色发展，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。市生态环境局主要从以下五个方面发力，取得积极成效。
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减少行政审批事项
优化环评审批程序，实现环评、验收许可事项全流程网上审批，登记表备案“无人审批”，对8个行业37个类别的项目免于环评管理，16434件环境影响登记表项目企业网上自行备案。对重大项目提供环评技术评估“保姆式、管家式”服务，为重大基础设施、民生工程和重大产业布局项目开辟“绿色通道”，实行即到即受理、即受理即评估、评估与审查同步。启动工程建设项目审批制度改革试点工作，在滨海新区等11个区开展园区“多评合一”试点，即在特定区域内将业态基本相同的建设项目打包编制环境影响评价报告，每个项目不再单独进行环境影响评价，切实减轻企业负担。
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完善激励机制
实行环保绩效分级管控和“环保领跑者”制度，树立环保标杆企业，根据企业环保绩效水平，采取差异化应急管控措施。企业生产技术先进、污染治理水平高、环保管控严格，达到国家标杆要求的，在重污染天气应急期间不停产、不限产；达到天津市标杆要求的，少减产、少限产。突出精准化环境执法监管，对具有合法手续且排放符合标准的企业，减少检查频次。全市涉及保障民生、国家战略、国际竞争的787家企业和涉及重大民生的945个建设工程，均纳入保障性清单，在重污染天气预警期间不限产或少限产。此外，为其他涉及大气污染物排放的企业制定了“一厂一策”有针对性、差异化的管理服务措施。
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深化精准治污
2017年我市开始对不同行业、不同企业开展精细化管理， 2018年印发采暖季重点行业差别化错峰生产绩效评价指导意见，明确全市结合企业生产装备水平和污染排放情况，通过对重点行业开展秋冬季差别化错峰生产绩效评价，科学制定差别化的停产、限产措施，引导企业持续开展深度治理，进一步加快全市重点行业绿色转型和高质量发展。2019年秋冬季,继续强化“一区一策”，结合全市16个区不同污染特征和排放源，逐日分析空气质量特点，针对性提出各区污染防控工作建议，由局处级干部带队，累计派出近300人次组成20个分区工作组，采取驻点的方式，对各区大气污染防治工作进行指导服务。
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强化主动服务
落实市委市政府“双万双服”要求，组织实施“十百千”服务工程，“十”是10位局领导带队，“百”就是生态环境系统派出100余名专家、干部，“千”就是解决企业1000个左右的问题。一年来，市生态环境局局领导班子成员主动对接全市16个区，逐个登门拜访，面对面听取意见建议，通过现场办公会等方式，为企业制定解渴、实用的帮扶措施和解决方案，帮助企业切实解决污染防治难题。
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建立有效工作机制
市生态环境局、市工商联联合成立民营企业绿色发展协调推进工作组，签订合作协议、制定工作要点，共同支持服务民营企业绿色发展。完善服务企业联席会议制度，由市生态环境局局领导班子成员统筹协调，涉及企业需求的部门共同参与，各司其职、解决问题；建立重点企业首席服务员制度，实施专人负责对口帮扶，逐一对接企业环保需求，指导帮助企业不断提升污染治理和环境管理水平；建立首问负责限时办结制度，能解决的问题要立即解决，需要协调研究的，要限期解决；畅通企业问题受理渠道，利用“双万双服”工作平台、局官网、政务两微等渠道及时受理企业政策咨询，推动政企沟通“零障碍”；建立企业服务评议制度，把企业和项目问题解决率、满意率、按时办理率作为帮扶工作的重要评价指标。
发布会上媒体问答
关键词：促进民营企业绿色发展
中央人民广播电台记者
中共中央、国务院出台《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，全国工商联、生态环境部召开交流推进会。请问市生态环境局在促进民营企业绿色发展方面有何考虑和安排？
李志军
市生态环境局把支持服务民营企业绿色发展作为一项重要工作内容，联合市工商联成立民营企业绿色发展协调推进工作组，由两个单位“一把手”担任组长；签订合作协议，制定工作要点，共同支持服务民营企业绿色发展。
坚持发扬“店小二”精神，送理念、法律、政策、技术、补助上门，切实为企业解决实际困难：一是完善“与市工商联合作机制”、“政企沟通机制”等两个机制。二是创新“深化放管服”、“推进差异化执法”、“探索建立银企对接机制”等三项政策。三是强化“定期组织专题调研”、“定期开展专题培训”、“搭建人才技术服务平台”、“研究建立民营企业绿色发展评估标准”等四项举措。
关键词：放管服
今晚报记者
2019年市生态环境局在“放管服”改革方面采取的措施和成效有哪些？
王松
市生态环境局下大力气向区级部门开展下放工作：一是落实推进“新区事新区办”，向滨海新区下放主要污染物排放总量指标审核等17项市级权力事项。二是增强各功能区发展活力，向功能区委托下放市级权力事项17项次。三是深入开展“一制三化”2.0改革，全年下放市级权力事项81项次。
采取以下措施确保放得好、接得住、管得严：一是制定工作方案，明确主要任务和完成时限。二是建立市区无缝衔接机制。三是坚持每周调度推进。四是加强培训指导。细致认真的下放工作获得各个承接部门的认可，一些单位还专程送来了感谢信。
下放权限效果明显，一方面，属地就近办理，得到了企业群众的广泛赞许；另一方面，充分向各区放权赋能，激发了各区的发展主动性。
关键词：差异化应急管控
天津日报记者
对于工业企业，今年在重污染天气应急管控方面，我市是如何落实差异化应急管控的？
陈津鹤
扎实做好服务企业各项工作。在修订重污染天气应急预案和应急减排清单过程中，到70余家企业讲解政策，帮助企业确定绩效分级和减排措施，指导制定“一厂一策”实施方案。应急预案出台后，通过新闻发布会、政务网直播、召开基层工作会等形式，开展政策解读和宣贯。
实行重污染天气绩效分级和差异化管控。绩效分级即根据部分重点行业企业在无组织管控、监控水平、污染排放、运输方式等情况，对照分级指标，分为A、B、C三级。A级指企业生产技术先进、污染治理水平高、环保管控严格，能够达到国家标杆要求。B级指能够达到我市标杆水平。这类企业在重污染天气应急期间，可以不采取或少采取停限产的减排措施。
关键词：缩短审批时限
经济日报记者
市生态环境局在缩短审批时限方面取得了哪些成效？
王松
一是整体压缩事项的办理时限，政务服务事项的承诺办理时限，整体上已压缩至法定办理时限的30%以内。二是部分事项实行“无人审批”，通过建设项目环境影响登记表网上备案系统在线填报。三是扩大环评审批的豁免范围。对部分环境影响轻微的建设项目，制定并实施《差别化管理名录》，8个行业37个类别的项目免于环评管理。四是积极有效地应对突发办理高峰，通过临时增加办理工位、设专人答疑疏导、减少办事要件等方式有效缓解办证高峰压力。此外，市生态环境局政务服务事项目前已100%实现“一次办”及“网上办”，企业可通过“网上申报材料+快递免费寄送审批结果”的服务模式，实现“一次都不跑”，为企业群众节约时间。
关键词：差异化监管执法
中国环境报记者
为促进高质量发展，我市在生态环境领域实施差别化监管执法方面采取了哪些措施？
李东
一是加强企业服务，在执法各环节中向企业讲解生产经营中应注意的环保工作重点，加强普法宣传。二是全面推行“双随机、一公开”监管方式，逐步实现对排污企业差异化监管。三是加强分类施策，对重点区域重点行业开展“点穴式”执法，对守法记录良好的企业，依法减少监管频次。四是注重运用科技手段，依托在线监控平台，对频繁报警的排污单位加大处罚力度，对合法排放的企业 “无事不扰”。同时，主动向有治理意愿、具有改造条件的企业送技术服务，帮助企业转型升级。
关键词：十百千工程
中央电视台记者
今年生态环境局实施了“十百千”工程，请您介绍一下，帮企业解决了哪些类型的问题？
陆文龙
“十百千”工程全年共组织开展调研服务百余次，派出干部、专家1255人次，走访有环保需求的500余家企业、重点项目、重点任务，解决各类问题1043个，其中环评许可类77个，一厂一策类103个，技术服务类320个，综合类543个。举两个例子：
第一个例子是天津一汽夏利公司企业重组帮扶。得知这家企业全面停产、重组谈判面临许多环保难题，市生态环境局局长温武瑞同志高度重视，立即组织帮扶组上门调研，了解企业困难、分析问题原因、制定帮扶方案，服务组前后上门帮扶20次，派出帮扶专家55人次，分步骤解决涂装车间VOCs治理、重组期间环保申报账号等6方面问题。企业负责人说：“在重组谈判时，天津生态环境部门的服务企业意识让合作方印象深刻，环保成了我们合作成功的加分项。”
第二个例子是应天津钢管制造有限公司定制化培训。这家企业2018年参加过我局为企业法人举办的专题培训，觉得培训内容非常切合企业实际，希望我局对公司的高层和相关管理人员再培训一次。了解这一情况后，我局主动对接，编制包含政策、法律、治污技术等内容的培训方案，组织骨干力量对全市重点钢铁企业做了一次专题服务培训。全年组织三期服务，为重点行业、环境违法企业、基层环保管理人员近400人开展培训。参会企业反映：这种定制式的培训，是“学生”出题，“老师”答题，充分体现生态环境部门换位思考、精准帮扶，解渴、管用。
天津生态环境
绿水青山就是金山银山
策划设计：新媒体科
编辑：李君 郝英男
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