坚定方向全面发力 决战决胜污染防治攻坚战 —— 天津市2020年生态环境保护工作会议暨生态环境保护铁军建设推进会召开
1月20日，天津市生态环境局召开2020年全市生态环境保护工作会议暨生态环境保护铁军建设推进会。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实全国和天津市生态环境保护大会、市委十一届八次全会要求，总结2019年工作进展，分析当前生态环境保护面临的形势，安排部署生态环境保护铁军建设、2020年生态环境目标任务和具体措施。天津市生态环境局局长温武瑞出席会议并讲话。他强调，要以习近平生态文明思想为指引，以改善生态环境质量为核心，扎实践行新发展理念，笃定高质量发展不动摇，协同推进经济社会高质量发展和生态环境高水平保护，坚决打赢污染防治攻坚战。
温武瑞指出，2019年习近平总书记就加强生态文明建设和生态环境保护提出一系列新理念新思想新战略新要求，党中央、国务院作出一系列重大决策部署，市委、市政府坚定不移贯彻落实习近平生态文明思想，坚定不移打好污染防治攻坚战，坚定不移推进绿色发展、高质量发展。全市生态环境保护系统要不断提高政治站位，深刻理解习近平生态文明思想蕴含的世界观、价值观、方法论，作为做好工作的定盘星、指南针、金钥匙，用思想理论武装头脑、指导实践、推动工作。要站稳政治立场，坚决做到“两个维护”；要坚定信心信念，保持加强生态环境保护建设的定力；要统筹发展保护，坚定不移贯彻新发展理念；要坚持守正创新，不断提升生态环境治理能力。
温武瑞说，过去一年，全市生态环境系统聚焦打好污染防治攻坚战，积极应对极为不利的气象条件，大气环境质量保持稳定，PM2.5年均浓度达到51微克/立方米。坚持陆海统筹、河海共治，地表水、近岸海域环境质量持续向好，地表水优良水体比例达到50%、同比提高10个百分点，劣Ⅴ类水体比例首次降至5%、同比减少20个百分点，12条入海河流全部消除劣Ⅴ类，近岸海域优良水质比例达到81%、同比提高31个百分点，特别是劣Ⅴ比例低于全国平均水平、入海河流全部消劣，具有重要的标志性意义。具体来讲，主要做了以下六个方面工作。
一稳固“大环保”工作格局
坚持推动落实生态环境保护党政同责、一岗双责，压紧压实硬责任。市委书记李鸿忠多次对生态环境保护工作作出批示指示，市长张国清亲自研究部署生态环境保护工作，市委常委会、市政府领导同志严格落实生态环境保护联系点制度，市政府副市长金湘军每周调度解决污染防治攻坚难题，各区坚持守土有责、守土尽责，各部门严格落实一岗双责，上下贯通、左右衔接的生态环境保护工作格局不断固化深化。
二坚决打好污染防治攻坚战
全面推进蓝天保卫战，加快调整“四个结构”，深化“五控”治理，积极应对重污染天气，全年完成重点任务169项；深入推进碧水保卫战，坚持“控源、治污、扩容、严管”四措并举，强化“工业、生活、农业”三水共治，严格入海、入河、设施排口管控，全年完成治理任务162项；升级渤海综合治理攻坚战，坚持陆海统筹、标本兼治，以减排污为重点、扩容量为基础、防风险为底线，协同推进污染控制、生态保护、风险防范；稳步推进净土保卫战，坚持分类分级管控，突出重点区域、重点行业，有效控制农用地和建设用地土壤环境风险，全年完成55项重点任务。
三主动服务高质量发展
坚持贯彻新发展理念，着力优化营商环境。减少审批事项，对8个行业37个类别的项目免于环评管理；在滨海新区等11个区开展园区“多评合一”试点，切实减轻企业负担。完善激励机制，实行环保绩效分级管控和“环保领跑者”制度，推动企业从“被动治污”向“主动治污”转变。强化服务意识，与市工商联签订推进民营企业绿色发展的合作协议，完善部门合作、政企沟通两个机制；组织实施“十百千”服务高质量发展工程，10名局领导带领100名专家组成10个组，主动下沉到基层，为企业解决各类问题1034个。
四全力推进生态修复建设
突出生态环境空间管控，完成“天津市区域空间生态环境评价（三线一单）”初步成果并通过评审；开展生态保护红线勘界定标，勘界面积664平方公里。推动实施湿地自然保护区“1+4”规划，全面加强875平方公里湿地自然保护区保护与修复。制定实施屏障区生态环境保护规划，推动736平方公里绿色生态屏障区建设。实施“蓝色海湾”整治修复规划，严格保护153公里海岸线。全市生态区域环境质量指数提升1个百分点，西青区成为国家生态文明建设示范区，蓟州区成为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
五着力提升环境治理能力
完善法规标准，贯彻实施《天津市生态环境保护条例》，参与完成土壤、机动车污染防治条例立法，制订农村生活污水处理等11项标准。完善监管制度，深入实施生态环境损害赔偿制度，启动生态环境损害赔偿案例24个，其中1例入选全国磋商十大典型案例。强化技术支撑，推进生态环境大数据应用综合管理平台建设，建立非道路移动机械“二维码电子身份证”管理信息系统，全市主要道路实现机动车遥测点建设全覆盖。夯实业务本领，在全国生态环境监测技术大比武中，天津代表队荣获团体一等奖和个人一等奖3个、三等奖1个；市生态环境局被全国普法办评为“七五”普法中期先进集体；局政务两微获得十佳市直机关政务新媒体荣誉。
六深入推进全面从严治党
深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实始终贯彻始终，局处两级干部先后5次集中研讨，局领导深入基层调研177次，发现并解决问题269个。全面落实主体责任，坚持管党治党和业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。持续转变作风，制定24条具体措施，面向基层发文、召开会议同比减少39%。严格选人用人，持续正风肃纪，完善风险防控制度，精准运用监督执纪“四种形态”。
温武瑞强调，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是打好污染防治攻坚战的决胜之年。全市生态环境系统要确保完成“十三五”规划确定的9项约束性指标、污染防治攻坚战阶段性目标，做到思想上决不动摇、行动上决不犹豫、落实上决不迟缓，不见实不撒手、不见效不罢休，重点做好以下九项工作。
一要深入践行新发展理念。强化源头管控，发布实施生态保护红线、资源利用上线、环境质量底线和环境准入清单，推进落实主体功能区制度。建立规划环评与项目环评、既有项目排放总量与新建项目总量许可、排放强度控制与环境质量改善“三挂钩”机制。发扬“店小二”精神，优化营商环境，市、区两级生态环境部门每月相对固定一天作为“政企对话日”，真诚把企业“请进来”，面对面沟通、点对点服务。
二要坚决打赢蓝天保卫战。全面完成《打赢蓝天保卫战三年行动计划》目标任务，确保PM2.5浓度持续降低。加快结构调整，破解“钢铁围城”“园区围城”，深化“五控”治理，妥善应对重污染天气，健全完善重污染应急管控清单动态更新机制，持续细化“一厂一策”，加强重污染天气预警会商和区域联动应急。
三要着力打好碧水保卫战。深入实施《水污染防治行动计划》，确保12条入海河流稳定消劣。强化饮用水安全保障，深入治理工业废水、城镇生活污水、农业农村废水，基本消除黑臭水体。加强渤海综合治理，实施入海排污口溯源整治专项行动；强化海域治理，严守海洋生态保护红线。
四要扎实打好净土保卫战。全面实施《土壤污染防治行动计划》，强化土壤污染管控和修复，划定耕地土壤环境质量类别，完善土壤环境质量监测网络，持续实施建设用地调查评估制度。强化农业农村污染治理，推进畜禽粪污资源化利用，开展地下水污染防治和修复试点。
五要加强生态系统保护和修复。加强自然生态保护与监管，完成生态保护红线勘界定标。做好“绿盾”自然保护地强化监督工作。推动875平方公里湿地自然保护区高标准修复建设，推动双城间736平方公里生态屏障建设，强化153公里海岸线保护。推动生态文明建设示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建工作。
六要依法推进生态环保督察执法。完善《生态环境保护督察工作实施办法》，开展“点穴式”专项督察。完善地方法规标准，做好《土壤污染防治条例》、《机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》宣贯工作，持续开展地方法规标准制修订。深化环境执法机构改革，加强移动源、污水处理厂专项执法，开展地下水、饮用水水源地环境检查，开展农业面源污染、核与辐射执法检查。
七要坚决确保生态环境安全。推动完成核与辐射事故处置应急预案修订工作，加强辐射安全与防护培训考核；督促核技术利用单位落实辐射环境安全主体责任，持续开展风险隐患排查。强化固体废物污染防治，加强进口废物监管，开展废蓄电池收集和转移管理制度试点，对危险废物经营单位和产生单位开展规范化管理考核。
八要着力完善生态环境治理体系。健全生态环境监测和评价制度，制定 “十四五”地表水断面调整方案。深入推进生态环境损害赔偿制度改革，强化磋商诉讼指导、鉴定评估、经费保障，加强案件筛选排查。建立固定污染源管理清单。推动碳市场建设创新，按时完成履约工作。加强宣传引导，坚持新闻发布会制度。
九要全面加强从严治党。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。落实主体责任，推动党建与业务深度融合。加强基层党建，严格执行组织生活制度。着力推进正风肃纪，扎实推进形式主义官僚主义和不作为不担当问题专项治理，突出抓好纪律教育、反腐倡廉教育，营造风清气正的政治生态。
会上，市生态环境局副局长苗加兴还就贯彻落实《生态环境部关于加强生态环境保护铁军建设的意见》，做好全局系统生态环境保护铁军建设作出部署。要求全市生态环境系统充分认识加强生态环境保护铁军建设的重大意义，倾全力打造政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军。
与会人员分组讨论
会议提出，要打造六支铁军队伍，即打造生态环境保护思想先导队、攻坚突击队、科技支撑队、环保督战队、基础保障队和攻坚克难特别行动队。要大力开展五项行动。即以“政治强”为保证，大力开展理论武装行动。以“本领高”为关键，大力开展能力提升行动。以“作风硬”为指引，大力开展锤炼作风行动。以“敢担当”为核心，大力开展履职尽责行动。以“三个特别”为特色，大力开展争先创优行动。要加强三大保障机制，即加强组织领导机制、组织推动机制和激励约束机制。
会议由市生态环境局副局长陆文龙主持。市生态环境局领导班子成员，各区生态环境局局长（包括海河教育园区、滨海新区各功能区），局机关各处室、各直属单位处级以上干部及环境报记者站负责同志150人参加会议。滨海新区、西青区、武清区生态环境局作了典型发言。
生态环境部召开2020年全国生态环境系统深化全面从严治党暨推进打赢污染防治攻坚战视频会议
天津生态环境
绿水青山就是金山银山
策划设计：新媒体科
编辑：李君 郝英男
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