图文实录 | 市生态环境局“上半年大气污染治理情况”新闻发布会

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2020年7月29日上午10点，天津市生态环境局召开7月例行新闻发布会，市生态环境局大气环境处处长邓小文通报上半年大气污染治理相关情况，并与机动车污染防治处处长张泽生和综合行政执法总队总队长李东一起回答媒体关心的问题。

主持人：各位记者朋友，大家好！打赢蓝天保卫战，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁，是党的十九大做出的重要安排部署，是污染防治攻坚战的重要内容，是人民群众的迫切期待。今年以来，我局深入贯彻落实市委、市政府决策部署，统筹推进疫情防控、经济社会发展和生态环境保护，一是积极主动服务“六稳”工作，落实“六保”任务，积极支持企业复工复产，二是坚持精准治污、科学治污、依法治污，着力支持和帮助重点地区、重点行业及重点企业加强环境管理、提高治理水平，推进空气质量持续改善。

今天的新闻发布会，我们邀请到大气环境处处长邓小文、机动车污染防治处处长张泽生、市生态环境保护综合行政执法总队总队长李东，向大家介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

首先请邓小文同志通报“精准、科学、依法治污，深化大气污染治理攻坚”相关情况。

邓小文：各位记者朋友，大家上午好！按照党中央关于打赢蓝天保卫战的决策部署，紧密围绕国务院《打赢蓝天保卫战三年行动计划》要求，天津市委、市政府高度重视，举全市之力，加快结构调整，强化精准、科学、依法治污，严格执法监管，深化联防联控，妥善应对重污染天气，突出“减排”根本之策，分类施策，切实做到“两战”并重、实现“双胜双赢”。

一

空气环境质量状况

2020年上半年，PM_2.5浓度53微克/立方米、同比下降7.0%。空气质量达标天数118天，同比增加9天；达标比例64.8%，同比增加4.6个百分点；其中PM_2.5达标比例80.8%，同比增加5.7个百分点。发生重污染天11天，同比减少1天。

二

大气污染防治工作进展

（一）深化控源，在结构调整上下真功夫。

着力破解“钢铁围城”、“园区围城”，全面完成35个工业园区治理，有序推进产能转移退出。巩固散煤治理成效，持续开展农村居民清洁取暖动态排查，确保完成改造的应用尽用。商务、生态环境、发展改革、住房城乡建设、市场监管、城市管理等部门共同制定实施《天津市2020年沿街商铺等散小杂众商业经营主体无煤化专项治理工作方案》，建立长效机制，确保商业散煤应改尽改。按计划全面推动实施35台燃煤锅炉热源替代和12台燃煤锅炉改燃。全市煤电机组耗煤量实现同比下降。天津港持续加快绿色港口建设，铁矿石铁运累计占比64.7%。荣程钢铁、天钢集团、天铁炼焦等重点企业逐步提升运输比例。截至6月底，钢铁行业大宗物料铁路运输比例43.3%；水泥行业铁路运输比例88.7%。天津港海铁联运累计完成38.2万标准箱，同比增长42%。

（二）深挖潜力，在工程减排上下硬功夫。

强化钢铁超低排放改造。荣程钢铁、天钢联合特钢、天铁炼焦基本完成超低排放改造，天钢集团已完成主要工序改造，污染物排放量大幅降低。上半年，钢铁企业污染物排放总量同比下降42.7%。深化燃煤设施污染治理。对48台65蒸吨及以上燃煤锅炉开展节能和超低排放改造，目前已完成25台。完成338台2465蒸吨燃气锅炉低氮改造。持续推动石化、焦化、水泥、砖瓦、铸造等行业实施深度治理。扎实开展VOCs污染治理。采取源头替代或末端升级方式对全市151家涉VOCs重点企业开展治理。强化VOCs无组织排放管控。制定实施包装印刷、工业涂装等行业VOCs防治“一行一策”技术指南。全面管控移动源污染。《天津市机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》于5月1日起实施。天津港停止国三标准及以下柴油车集疏港，淘汰停用国三及以下柴油车和未达到国三的港作机械。新投运新能源公交车438辆，建成区新能源公交车占比达到76.9%。持续开展机动车排放检查。通过开展重点场所或单位入户抽测、主要进津国省公路和区内道路拦检等方式，上半年共遥测、拦检机动车14.3万辆，累计处罚超标车4141辆。

（三）科学精准，在管理减排上下实功夫。

持续深化涉气工业污染源自动监控。对重点污染源，扩大涉气重点污染源范围至654家，推动安装在线监测装置，实施24小时动态监控；对一般排放企业安装工况用电监控系统，将近5100家企业纳入市区两级联网范畴，确保生产工序和治理设施同步运行、减排到位。紧盯不同时段特征专项治污。组织扬尘污染治理专项行动，加强施工扬尘治理、强化道路扫保、持续管控露天焚烧、动态排查治理裸地。组织开展夏季臭氧污染防控专项行动和百日攻坚行动，狠抓面源精细化管控、推进原辅材料替代、强化移动源管控、科学精准监管执法、科学预警研判，全力降低臭氧峰值。提升精准科学治污能力。组织国家攻关中心持续开展臭氧污染趋势分析研判，依据气象条件及时指导各区协同管控PM_2.5与O₃污染。通过综合运用高架视频监控、动态巡查等手段，上半年全市露天焚烧火点数同比下降43%，特别是通过持续加大执法处罚力度，4-6月全市火点处罚率达到82%，警示和震慑作用显著。标准引领治污水平提升。结合环境管理要求和污染特征，制修订锅炉、挥发性有机物、垃圾焚烧、平板玻璃、钢铁等5项地方排放标准，引导企业提标改造，挖掘减排潜力。

（四）综合施策，在落实责任上下细功夫。

强化统筹调度。1-3月秋冬季攻坚行动期间，坚持“天天应急、周周调度”，紧盯工程任务，及时预警、专人跟进、全面提速，严格落实减排措施。今年上半年，市蓝天办共发布典型污染问题通报10期，通报大气污染问题75个；发布提醒函11期，提醒各区整改问题110个。精准监管执法。重点针对“高架源”、VOCs无组织排放、施工扬尘和渣土运输、餐饮油烟、高排放车辆等开展专项执法，通过明确执法权责、创新执法方式、严格执法程序、精准执法打击，实现从单纯查处违法向解决生态环境问题为核心的转变，从偏重末端查处向惩处违法与帮扶服务并重的转变。以上是上半年大气污染防治工作的有关情况。

主持人：下面请各位记者朋友就关注的问题进行提问。

中央电视台记者：

今年是蓝天保卫战的收官之年，请问下半年蓝天保卫战的工作计划如何？

邓小文：谢谢您的提问。7月22日，天津市生态环境保护委员会暨市污染防治攻坚战指挥部会议召开，对打好蓝天保卫战提出了重要指示要求。按照会议精神，下半年，我们将重点围绕PM_2.5和臭氧协同治理，持续深化精准、科学、依法治污，狠抓目标、工程、责任落实，监管与服务并重，将全市PM_2.5年度浓度改善至48微克/立方米左右。

一是继续大幅削减污染排放。按时序进度完成破解“钢铁围城”、“园区围城”目标任务，全面完成314个工业园区治理、全面完成钢铁企业超低排放改造。治理任务全面收官，巩固全市农村及商业散煤治理成果，65蒸吨及以上燃煤锅炉全面完成超低排放改造或改燃并网，燃气锅炉基本完成低氮改造，钢铁、火电、石化等重点行业主要大气污染物较2017年削减30%。

二是保持攻坚态势不放松。全面组织对上半年蓝天保卫战任务完成情况开展调研帮扶。持续巩固上半年扬尘专项治理行动成果，深入实施夏季挥发性有机物攻坚和秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。严格依法治污，加快锅炉、工业企业挥发性有机物等5项标准制修订程序，按“双随机”模式对物流园、工业园、货物集散地、公交场站等重点场所、重点单位开展入户监督抽测，对重点涉气排放行业企业开展体检帮扶，严肃查处污染防治设施未运行、排放超标等严重违法行为。压实治污责任，持续开展降尘量和“以克论净”考核，按月对大气污染防治工作进行通报考核，对任务滞后、措施不力等突出问题依规督察问责。

三是积极妥善应对重污染天气。持续提高重污染天气预报预警能力，加强京津冀联合会商，加大重污染天气成因分析力度，及时、准确、科学预报环境空气质量变化。修订重污染天气应急预案，对照重污染天气重点行业分级要求，指导具备条件的企业提早升级改造，在实现秋冬季污染削峰的条件下，最大程度保障环境绩效优异的企业稳定生产。

新华社记者：

请问今年扬尘专项整治行动开展情况如何？取得了哪些效果？

邓小文：谢谢你的提问。4-6月是我市的风沙期，低湿多风的气象条件极易造成施工工地、裸地及堆场等扬尘污染。为全面强化扬尘管控工作，今年4月1日起，市蓝天办牵头组织开展了为期3个月的扬尘污染防治专项整治行动，重点突出施工扬尘管控，道路扫保、城市卫生、社区积尘清理，露天焚烧管控，裸露地面治理4个方面：

强化部门联动，形成治理合力。市住房城乡建设委、市交通运输委、市城市管理委、市水务局、市生态环境局组成扬尘专项整治工作组，分别制定实施方案，统筹指导区属各部门开展扬尘管控工作。各部门强化“突出重点，统筹兼顾”工作原则，对各类扬尘源进行管控，严查施工过程中存在的“六个百分之百”控尘措施落实不到位，工业堆场扬尘污染，建筑渣土运输车辆抛撒滴漏、车容不洁、尾气排放超标等问题。4-6月，全市共出动检查人员4.56万人次，检查点位2.18万余个，发现问题7837个，共计罚款302.7万元，发现问题已全部责令整改到位，强力震慑了涉尘环境违法行为。

清除卫生死角，助力疫情防控。结合今年我市疫情防控要求，此次扬尘专项整治行动强调对城市卫生、社区积尘的管控要求。对城乡结合部、居民社区、集贸市场等环境卫生薄弱区域集中清理整治，累计清理脏乱点位6.7万余处，清理各类垃圾4万余吨。累计出动清扫保洁车辆33.6万余台次，路面清扫保洁率100%，有效推动了城市整体环境卫生质量的提升。

创新管理思路，科技治理扬尘。创新扬尘治理新招法，运用多种手段治理扬尘污染。一是运用全市646个高架视频设备监控10个涉农区露天焚烧火点，确保第一时间发现火情、第一时间现场处置、第一时间通报处罚。二是利用“千里眼”监控裸露地面扬尘治理。通过卫星遥感共发现2280块裸露地面，各区采取了硬化、绿化、蓄水、苫盖等措施进行治理，目前全市裸露地面治理完成率已达到100%。三是运用扬尘自动监控系统管控建筑施工扬尘，对数据异常的20个施工项目进行了全市通报批评。四是创新制作《“云”探秘——天津治尘那些事儿》、《“云”探秘——天津治尘法宝利器》等科普短视频，向公众普及扬尘污染成因，宣传全市蓝天保卫战中扬尘治理成果，做到了预防与整治并重。

监测数据显示，今年第二季度，我市PM_2.5和PM₁₀分别同比下降14%和8%，颗粒物管控成效显著，特别是PM_2.5中Ca²⁺和Mg²⁺占比分别同比下降76%和40%，扬尘源影响持续降低。

中央人民广播电台记者：

日前，生态环境部印发了《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》，请问我市将如何落实？

邓小文：6月25日，生态环境部印发了《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》（环大气〔2020〕33号），全面实施精准治污、科学治污、依法治污，强化问题精准、时间精准、区位精准、对象精准、措施精准的工作要求。攻坚行动以石化、化工、工业涂装、包装印刷和油品储运销等为重点领域，以工业园区、企业集群和重点企业为重点管控对象，将短期攻坚和长期治理相衔接，强化VOCs源头、过程和末端全过程控制，突出企业排查整治和运行管理，坚持达标监管和帮扶指导相统一，加强对企业开展技术服务和政策解读等方面工作。对照国家要求，我市主要开展了以下3方面工作：

一是提早谋划启动。针对近年来京津冀区域O₃污染问题日渐突出的趋势，今年3月，我市率先印发实施了《关于实施天津市2020年臭氧污染防控专项行动的通知》，提出了强化重点行业重点污染物管控、强化移动源污染管控、强化面源精细化管控、强化联合监管执法、强化指挥调度与宣传引导共5个方面23项针对性治污减排和管控措施。

二是全面部署实施。对照国家攻坚方案要求，紧盯7至9月O₃污染的高峰时段，进一步加大力度，全面开展百日攻坚行动。重点推进工业园区、企业集群和重点管控企业排查，对8家储油库泄漏点开展检测，指导902家企业VOCs包装和废料集中处置，督促852家企业活性炭按期更换，完成43台VOCs在线监测设备校准工作，对115家重点管控和简易设施企业进行抽测，合理安排了4家涉及石化、化工、制药等行业企业停检修计划等任务。

三是加大培训帮扶。组织开展VOCs相关政策、技术、标准培训。深入落实“送政策、送技术、送服务”要求，组织召开 “天津市挥发性有机物治理及现场检查培训会”，对市、区两级生态环境管理部门收集的100余项涉及VOCs政策和技术方面的问题进行了解释和说明。

天津新闻广播记者：

机动车污染防治是蓝天保卫战的重要内容，请问2020年上半年机动车污染防治取得哪些成效？

张泽生：今年以来，全市各区各部门围绕减少污染排放、改善空气质量持续开展移动源污染防治，各项工作有序推进，在运输结构调整、治理超标和提升科技监管水平方面取得显著成绩。有关情况介绍如下：

一是通过运输结构调整实现污染减排。持续推进“公转铁”工作。天津港铁矿石铁路运输比例达到64.7%，荣程钢铁、新天钢大宗物料铁路运比分别为57%和44%，天铁炼焦、振兴水泥铁路运输占比分别为77%、88.7%，“公转铁”减少使用柴油货车近20万辆次。推进柴油货车排放标准升级。天津港停止使用国三柴油车集疏港，每日减少国三柴油车4500辆次，机动车污染物排放量显著减少。

二是通过超标治理实现污染减排。继续开展排放检测和超标处罚。在国省干道和主要城市道路开展路检路查，上半年共移动遥测、拦检机动车14.3万辆，处罚超标车4000余辆。实施重点车辆管理。建立超标车辆清单，定期向社会公布，督促维修治理；未维修达标的不予发放进入外环线通行证。通过限行和达标治理综合施策，申请进入外环线的中重型柴油货车中国三车的比例已由2017年的48%下降到目前的13%。加强非道路移动机械监管。累计对5万台非道路移动机械编码登记，组织开展排放检测，上半年全市共检测非道路移动机械6000台，处罚超标排放行为36起，引导机械所有人和使用人进行达标治理。

三是通过提升科技水平实现污染减排。建设机动车环保标准审核系统，实现自助审核，不符合我市排放标准的机动车不予注册登记；在提高监管水平的同时方便群众办理。通过一体化平台加强排放检验监管，对超标车、老旧车、首检超标车等检验数据开展复核，对两家存在违法违规检验行为的立案查处，一家违法情节严重的由市场监管部门取消检验资质。通过加油站油气回收设施在线监控，对15家不正常运行且未及时整改的进行入户执法检查，依法处罚2家次。建立遥测数据用于执法工作机制并在全国率先实施，拓展监管手段，提高工作效能。

津云记者：

当前，疫情防控进入常态化，经济社会秩序加快恢复。请问应对当前形势，如何统筹生态环境执法监管与服务高质量发展的关系？

李东：感谢您的提问。我局高度注重统筹兼顾经济社会发展和生态环境保护工作，全力确保社会经济发展和污染防治攻坚战的“双战双赢”。在统筹执法与服务方面，主要采取了以下三点措施：

一是真情服务企业，助力复工复产。为助力企业复工复产，促进生产秩序向稳向好发展，市环境执法部门梳理了近年来10种常见的环境违法行为，形成了《市生态环境保护综合行政执法总队关于对复工复产企业的提示》，结合日常执法帮扶，向企业发放；同时组织相关企业开展培训，以更加直观、更加生动、更加明确地形式为企业送技术、送服务、送政策，帮助企业在平稳复工复产的同时，落实生态环境保护主体责任。

二是建立正面清单，减少执法频次。积极响应落实生态环境部、市委市政府精神，梳理建立我市生态环境保护监督执法正面清单，对列入符合条件的六类企业视情减免现场检查，减少对正常生产经营活动的干预；整合相关专项行动，统一纳入“双随机、一公开”工作机制，充分运用在线监测、热点网格等信息化手段，采用非现场方式开展执法，实现对环境保护“领跑者”、环境绩效水平高的企业减少执法频次，无事不扰。

三是创新执法方式，突出差异执法。在执法实践中突出分层次执法，采取“分阶式”执法模式，严格执法与主动服务并重。主要分三种层次：一是对未发现环境违法行为的企业，通过发放提示函、上门服务等方式，上半年帮扶企业910家次，帮助解决实际问题328个，先后收到中沙石化、泰达环保等多家企业感谢函；二是对环境违法行为轻微、首次发现且未造成环境危害后果的单位，下达《责令改正违法行为决定书》55件，督促整改，及时消除污染隐患，免予处罚；三是对群众反应强烈、主观恶意明显、污染情形严重等环境违法行为严肃查处，对环境刑事案件做到应查尽查、应立尽立、应移尽移。截至目前，向公安部门移送行政拘留案件9件，移送环境污染犯罪案件13件。

主持人：今天的新闻发布会到此结束，感谢大家！

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