助力经济绿色高质量发展的天津执法模式

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今年的生态环境保护执法大练兵活动开展以来，天津市生态环境保护综合行政执法总队（以下称执法总队）统筹兼顾环境监管的力度和服务企业的温度，积极探索差异化、精准化执法模式，助力全市经济绿色高质量发展。

差异化执法：实现服务与监管并重

当前，执法总队的监管理念正在从过去的单一执法模式向先帮扶、后执法转变，在执法实践中突出分层次、差异化执法，形成了“三层递进”的执法监管模式：第一层是对未发现环境违法行为的企业，通过发放提示函、上门帮扶等方式帮助企业持续保持守法运营状态；第二层是对环境违法行为轻微、首次发现且未造成环境危害后果的单位下达《责令改正违法行为决定书》，督促其整改，及时消除污染隐患，免予处罚；第三层是对群众反应强烈、主观恶意明显、污染情形严重等环境违法行为严肃查处，对环境刑事案件做到应查尽查、应立尽立、应移尽移，为相关行业营造良好的竞争环境。

今年截至目前，运用第一层执法监管模式，共帮扶企业1250家次，帮助解决企业提出的实际问题400余个；运用第二层模式，共下达《责令改正违法行为决定书》55件，相关问题已基本整改到位；运用第三层模式，全市生态环境执法部门共向市公安部门移送行政拘留案件9件，移送环境污染犯罪案件13件。

今年以来，全队还将“环保大体检”作为执法大练兵第一棒，深入各区推进“体检式、预防式、服务式”执法，并结合主题党日，为企业上门“体检”。期间，全队持续加大执法人员力量调配，每周开展一次专项集中执法帮扶行动，由各支队分片包保全市16个区，会同各区生态环境部门对辖区内的企业进行体检式排查，帮助企业问诊把脉、排忧解难，将可能会出现的问题扼杀在萌芽状态。

此外，在疫情防控常态化下，全队还依托全市生态环境部门建立的正面清单动态更新机制，在移动执法系统内实现对企业标签化分级监管。截至7月底，全市共列入监督执法正面清单企业609家，并将疫情防控急需的医疗卫生、物资生产企业等六类企业一并纳入其中，对清单内的企业生态环境执法部门视情况免予现场检查。

精准化执法：科技手段助力执法效率提升

近年来，天津市生态环境执法工作智能化、信息化、技术化水平不断提升，为精准化执法打下了坚实基础。特别是今年以来，执法总队结合蓝天保卫战季节性专项执法检查、碧水保卫战专项执法检查、净土保卫战专项执法检查等11大生态环保执法战役，大力推进非现场执法新模式，充分运用移动执法、在线监控、热点网格、无人机等科技手段，提升监控预警能力和科学精准执法水平。如：运用热点网格精准发现环境执法重点区域；运用危废专项治理APP，增强涉废酸企业专项执法检查“靶向性”；运用自拍装置来延伸执法人员“视角”，解决取证难问题。

为进一步加强执法精准性，执法总队还与市生态环境局大气处、监测中心等处室单位建立了在线监测数据超标督办机制和会商机制，通过大数据分析发现潜在的环境违法行为。今年上半年，执法总队会同监测中心对527家次企业的577条在线监测数据超标情况进行了调度和现场核查，对40家废水排放企业、24家污水处理厂及43家废气企业进行了执法监测。

今年以来，各区生态环境执法科技水平也得到显著加强。静海区生态环境局注重科技练兵，率先启动环境信息化平台整合工作，将各类监控平台整合对接，实现环保大数据实时共享，并将颗粒物激光雷达、走航车等立体监测设备作为环境执法的“侦察兵”、“先头部队”，打造智能化、精准化、科技化环境执法队伍。  北辰区生态环境局联合中国船舶重工集团公司某研究所，打造“环保管家”服务项目，深入企业进行点对点帮扶，同时分阶段推进涉VOCs企业和铸造企业治污设施分表计电在线监管系统建设。目前，该区已有510家企业安装分表计电设备。

西青区生态环境局对列入正面清单内的19家企业实行24小时在线数据实时跟踪，对发现的数据超标现象，可及时反馈分管区域的执法人员，第一时间进行核查处理，大大提高了执法效率。

来源：中国环境

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编辑：王怡然 武婷

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