天津开展案卷全面评查 着力提升环境行政处罚案件规范化水平
为深入推进生态环境保护执法大练兵活动，进一步提升环境行政处罚案卷质量，近期，市生态环境局组织开展了2020年执法大练兵案卷评查工作。此次评查案卷均抽自生态环境部环境行政处罚信息案件办理系统，对全市各区今年7月1日以后下达行政处罚决定书的案卷进行全覆盖评查。
为确保此次案卷评查取得实效，真正实现以评促改、以评促提升，全面提高环境行政处罚案卷规范化水平，市生态环境局分管局领导郭福吉靠前指导，带领天津市生态环境保护综合行政执法总队（以下称执法总队）领导班子成员，以及由法制审核人员、执法业务骨干组成的四个评审小组，本着“严格要求、查找问题、及时整改”的原则，严格按照执法大练兵案卷评审规则进行评审打分。评查方式主要从“实体和程序”及“卷面”两个方面进行评查，其中，“实体和程序”属于一票否决项，主要针对案卷违法事实认定是否正确、执法程序是否合法以及适用法律是否无误等方面进行评审，若其中任何一项出现错误，则该案卷视为存在严重问题，直接扣除一半分值。
“打铁还需自身硬”。在正式开展案卷评查前，评审小组首先集体学习了行政处罚案卷评查工作标准，理解并掌握评查工作的目的与意义、基本原则、范围和内容、评查办法等方面的要求。正式评查时，评审小组对照标准，认真翻阅行政处罚卷宗资料，一件不漏，逐一进行评审，查找问题。目前已阶段性完成案卷评查295份，评查成绩排名靠前的为南开区、蓟州区、河西区、东丽区和西青区。
国庆期间，评审小组趁热打铁，牺牲节假日休息时间，分期分批组织各区召开评查情况反馈会，对评查存在的问题进行梳理，尤其对“实体和程序”失分的案卷均一一进行详细讲解；参评人员对评查情况发表意见、开展讨论，并提出整改建议，气氛活跃激烈，为各区执法人员相互学习交流提供了一个良好的平台。
此外，为进一步巩固此次案卷评查工作的成效，市生态环境局于10月13日组织召开了全市执法大练兵环境行政处罚案卷规范化制作专题培训会议。郭福吉对本次案卷评审工作总体情况进行了通报，并从思想认识到位、问题整改到位、学习培训到位、审核把关到位等四个方面要求各区立即进行问题整改、总结经验教训，切实提升案卷规范化制作水平。执法总队法制审核人员就执法大练兵案卷评审规则及案卷规范制作等内容向各区作了详细授课，各区反响强烈，表示受益匪浅。
案件质量是公正执法的集中体现，案卷评查是规范执法程序、提升执法力量的重要手段。天津将始终以问题为导向，坚持案卷评查工作常态化，认真总结问题和不足，不断积累工作经验和推广优秀做法，全面提升全市生态环境执法队伍依法行政和执法办案水平。
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编辑：郝英男 李君
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