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“十三五”期间天津生态环境质量显著改善

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“十三五”以来,天津市坚定不移贯彻落实习近平生态文明思想,笃实践行“绿水青山就是金山银山”理念,统筹落实生态环境保护“十三五”规划以及大气、水、土壤“三个十条”,调整结构、深化治理、建设生态,坚决打赢污染防治攻坚战,协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护,生态环境质量显著改善。



监测数据显示,全市大气、水、近岸海域环境质量改善成效明显,PM2.5年均浓度从2015年的70微克/立方米下降到目前的48微克/立方米,优良水质断面占比从“十三五”初期的15.0%提升到55.0%,劣Ⅴ类水质断面占比从55.0%降低至0%,12条入海河流从“全部为劣”到“基本消劣”,近岸海域优良水质比例从2015年的30%提高到72.2%。建成区全部消除黑臭水体。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物污染物排放总量较2015年分别累计下降15.3%、15.1%、29.1%、26.1%。



结构调整力度加大,污染治理速度加快

生态环境质量显著改善的背后是一步一个脚印的扎实工作。“十三五”期间,全市生态优先认识明显加深。天津市委、市政府高度重视生态环境保护工作,组织成立生态环境保护委员会、污染防治攻坚战指挥部等市级协调领导机构,发布实施污染防治攻坚战“1+8”三年作战计划,谋划推进重大生态保护修复工程。各级党政领导干部从“倒逼”到“自觉”,坚决履行生态环境保护“党政同责、一岗双责”,“在保护中发展、在发展中保护”成为普遍共识、鲜明导向、自觉行动。企事业单位从“要我治”到“我要治”主体主责意识不断强化。市民群众、新闻媒体关注生态环境、参与生态环保意识明显提高,绿色消费、绿色出行逐渐深入人心。


结构调整力度明显加大。全市集中力量破解“钢铁围城”“园区围城”。完成120万户“散煤”取暖清洁化治理。严格控制燃煤总量,全市煤炭消费总量较“十二五”末压减17%。加快建设绿色港口,天津港停止接受“汽运煤”,疏港铁矿石铁路运输比例超过60%。


污染治理速度明显加快。天津市坚持控煤、控工业、控车、控尘、控新建项目污染“五控”治气,35吨/时以下燃煤锅炉全部淘汰,65吨/时以上燃煤锅炉实施清洁热源替代或超低排放改造,煤电机组、燃煤锅炉、25个重点行业全部完成深度治理,淘汰老旧车45万辆,严密工地扬尘视频监控、秸秆焚烧红外检测。坚持控源、治污、扩容、严管“四措”治水,市级及以上工业园区污水集中处理设施实现全覆盖,110座污水处理厂完成提标改造。坚持陆海统筹治污、生态保护修复、风险防范应对 “三招”治海,12条入海河流深入实施“一河一策”治理,开展入海排污口“查、测、溯、治、罚”专项行动,实施“蓝色海湾”生态修复,建立海上环卫工作机制,建成环境风险信息库、应急物资库。坚持农用地、建设用地“两控”治土,建成污染耕地分类清单、场地名录库,完成风险管控和修复可以安全利用的地块12块。农村污水处理设施从“基本没有”到“84%覆盖”。

改革创新,推进治理能力现代化

围绕生态环境治理体系和治理能力现代化建设,天津市全面深化改革、不断创新突破,改革创新成果明显增多。坚持实行市领导生态环境保护联系点制度,市委常委、市政府领导分片包区、督导推动,坚持实行驻区现场督办检查制度;局级领导带队常年驻守各区、督办检查,2018年开展市级环保督察,覆盖全市16个区,创造性对市级有关部门开展督察,2019年又对各区、市级有关部门进行“回头看”,坚持保留污染防治攻坚战“一票否决”制度,严格实行生态环境保护日常检查考核扣分制度,制定实施污染防治攻坚战考核细则,既考各区、又考市级部门,既考目标任务、又考责任落实,并根据攻坚战考核结果对各区、各部门进行绩效考核扣分。市区两级建立公安与环保联动执法机制,侦破篡改伪造监测数据、海上非法炼油等多个大案,完成排污许可发证登记,基本实现固定污染源全覆盖。

天津坚持畅通群众信访举报渠道,参照中央生态环保督察长期设立举报信箱、电话,持续巩固转办交办机制、督促整改制度,坚持实行责任单位、监管部门、区级政府、驻区督办检查组“四级联签”制度,在全国较早建立群众有奖举报制度、典型环境违法案例按月公开制度,形成群防群治的良好氛围。坚持综合施策,不断完善环境治理监管、市场、法治、科技四个政策体系,提升基层监管力量。出台大气、水、土壤等三个领域的污染防治条例,制定海洋、湿地、机动车污染防治等专项条例。建立大气、水环境质量月排名通报制度,实行“靠后区”补偿“排前区”。

运用“互联网+”技术,天津在10个涉农区安装“互联网+高架视频监控”系统585套,对具备安装条件的654家涉气企业安装在线监测、对不具备安装条件的5000余家涉气企业安装工况用电监控。推进生态环境大数据应用综合管理平台建设,建立非道路移动机械“二维码电子身份证”管理信息系统,全市主要道路实现机动车遥测全覆盖。


此外,天津市高度重视生态修复,划定生态红线,全面升级保护875平方公里湿地,加快建设736平方公里双城中间绿色屏障,严格保护153公里海岸线,蓟州区、西青区成功创建全国生态文明示范区和“两山”基地。全市生态环境状况指数已从2015年的49.72(一般)提升到2019年的70.23(良好)。



来源:中国环境报



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编辑:郝英男 李君

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