君合法评丨PPP漫谈系列之四——PPP之八字真言

刘世坚，现为君合律师事务所合伙人。刘世坚律师主要从事基础设施和公用事业项目投融资、政府和社会资本合作(PPP)、并购重组、特许经营、招标投标、节能环保、工程建设、能源化工、外商投资等业务，为国内多个地铁、水务、供热、高速公路、智慧城市、海绵城市等PPP项目提供法律服务，曾在若干PPP及特许经营项目中担任评审专家，并参与国家发改委、财政部、广东、广州、海南、合肥等地的PPP相关立法工作。除中国国内相关项目外，他还参与了在澳大利亚、土耳其、巴西、埃及、阿根廷、伊朗、委内瑞拉等国的工程、投资、国际贸易项目和争议解决。

作者介绍

在微信里读到《尚书•虞书•大禹谟》，其中谈及政事谋划，给出“正德、利用、厚生、惟和”八字真言。转念一想，PPP又何尝不是如此呢？

何谓PPP之正德？做好顶层规划，厘清政商边界是也。延伸至交易各方，多一些法治观念和契约精神，少一些官本位和唯利是图，亦正德也。

所谓利用，本意是物尽其用，以利万民。套用到咱们的P3大箩筐里，意思即可引申为给公共或准公共产品或服务行业松绑，借助社会资本的力量，释放出市场的巨大潜能。让上帝的归上帝，凯撒的归凯撒，只要做到物有所值便是好的。定性定量的事情这里暂且不论。

所谓厚生，厚民之生也。PPP项目绝不是做慈善，必须有利可图，方才可长可久。政府方偏重社会效益，社会资本则聚焦投资回报，二者同样重要，不可任意偏废。对于强势政府，唯一宗旨应是与民分利而不争利，自然而然就会实现利益共享的良好互动与循环。

最后是惟和，当然有和谐的意思在里面，虽然这个词已经被用得极其缺乏美感。于PPP而言，一个项目短则五到十年，长则二三十年，交易各方如何才能实现和平共处呢？无它，利益平衡、风险共担而已。让任何一方过份承担风险的安排，百分之二百五地有损于项目的总体平衡，极易引发合同争议，实惟和之大敌也。

以此为镜，可知P3之兴替，望诸君细察之。

* * * * * * * * * *

声 明

《君合法律评论》所刊登的文章仅代表作者本人观点，不得视为君合律师事务所或其律师出具的正式法律意见或建议。如需转载或引用该等文章的任何内容，请注明出处。未经本所书面同意，不得转载或使用该等文章中包含的任何图片或影像。如您有意就相关议题进一步交流或探讨，欢迎与本所联系。

此文章为“君合法律评论”原创，未经本所同意，不得私自转载本微信公众号的文章，如需转载，请联系我们并获得授权后方可转载。

君合法律评论

微信号：JUNHE_LegalUpdates

联系君合：[e-mail]