君合法评丨PPP漫谈系列之九——你永远无法赶跑看热闹的人

你永远无法赶跑看热闹的人——PPP中国中心解密

最近的PPP圈相当之热火朝天。有放水的，也有八卦的；有立法的，也有叫板的；有干活的，就有看热闹的。昨天，国家发展改革委（NDRC）放出大招，宣布与联合国欧洲经济委员会已经正式签署PPP合作谅解备忘录，并将与之加强交流，共同推广政府和社会资本合作（PPP）模式。消息一出，举座皆惊。微信朋友圈立马就被刷屏了。只是臆测居多，解读太少。我们今天就来给大家说说这件PPP圈里的新鲜事儿。

一欧洲经委会是何方神圣？

根据百度百科，联合国欧洲经济委员会 (United Nations Economic Commission for Europe)，简称欧洲经委会(UNECE)，是联合国的五个区域委员会之一，也是来自北美洲、西欧、中欧和东欧的国家以及中亚各国聚会的论坛，共同探讨如何强化经济合作手段。UNECE开展以咨询服务为主要形式的技术援助活动，根据需要举办讲习班，帮助经济转型国家执行公约、规范和标准，使其得以充分利用欧洲经委会开发的一体化工具，并从中受益。

据悉，UNECE于2012年设立PPP中心，2014年设立PPP咨询委员会，围绕联合国确立的人类可持续发展的17个具体目标，着手制定27个PPP标准，力求用完整的PPP系列标准助推实现可持续发展目标。目前该PPP中心已分别设立印度中心、巴塞罗那中心、法国中心等区域中心。

二此中心非彼中心

根据NDRC公布的消息，NDRC和UNECE将“支持设立PPP中国中心，积极参与联合国有关PPP标准的制定，总结和推广PPP实践案例等”。而据网上可以查到的消息，清华大学、香港城市大学和欧洲经委会已于近日签署UNECE PPP中国中心的共建合作协议，三方将利用PPP中国中心这一综合性、全球化的合作平台，携手推动PPP的多维度研究，同时促进PPP模式在中国的应用，加强中国与联合国相关机构在此领域的交流，为实现联合国提出的人类可持续发展目标做出贡献。

倘若网络消息属实，那么事实情况就比较清楚了。第一，PPP中国中心应该不是官方机构。此中心和财政部的PPP中心的定位完全不同，功能迥然有异，不可混为一谈；第二，该中心也并非网上所传将由NDRC组建。NDRC和UNECE只是共同表态支持，仅此而已。

三案例、标准、交流和培训

根据NDRC和UNECE之间的合作备忘录，双方今后将主推三件事。其一，参与联合国有关PPP标准的制定，总结和推广PPP实践案例；其二，每年在青岛共同举办国际PPP论坛，探讨PPP理论与标准，分享PPP案例与经验，推动PPP国际交流；其三，在深圳实施PPP培训计划，剖析PPP典型案例，为政府、投资人、金融机构和项目业主提供学习交流平台。

由此，我们又可以得出以下三点结论：

首先，PPP中国中心是要参与联合国PPP标准制定工作的，绝对高大上，而且理应很学术。所以，清华大学和香港城市大学的参与才是靠谱的。

其次，青岛和深圳两地政府（特别是发改部门）对此次合作必有贡献，而且已经做好持久战的准备，值得点赞。

再次，此次合作的目标，至少从目前来看，其实蛮单纯的。参与PPP国际标准制定、促进PPP理论及实务的国际交流、进行PPP项目的实操培训，而且都会围绕着案例的总结、分享与学习来进行。和PPP从业者们一直“忧心忡忡”的“部委协调”、“地方两难”之类的事情其实没啥太大关系。

好了，说了这么多，其实还是之前讲过的，无论什么事，只要积极掺和的人多，就说明这事儿人气旺，挺要紧，真心有希望。至于部委协调的事儿，那也不是一天两天就能搞定的。大家发挥各自的优势，分头努力，特别是做些基础性的工作，其实利远大于弊，总比懒政强得多。现在的PPP圈吧，满嘴跑火车还以行家自诩的真多，脚踏实地一件一件去做事的人真少。算了，你永远无法赶跑看热闹的人，咱们还是干活吧。流言飞文，众口铄金；艰难险阻，玉汝于成。对于勤勉与坚持，我们从来都是乐见其成的。各位加油(握手)(握手)(握手)

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声 明

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