全省司法行政工作会议 ▏2015，山西司法行政工作亮点纷呈
再过不到两天，猴年的钟声就要敲响了。流水磨石，斗转星移，落花辞树，白发悄生，试问谁能挡住时间的匆匆？是啊，转眼山西司法行政在防控风险、服务发展、保障民生的道路上又行了一程。在2月2日召开的全省司法行政工作会议上，省司法厅党委书记、厅长崔国红对2015年工作进行了全面总结，小编择其精要，带大家全面回顾山西司法行政这一年。
司法部、省委、省政府高度重视全省司法行政工作。在过去一年中，司法部多次肯定了我省律师管理、法律援助、刑罚执行、强制戒毒、司法考试、队伍建设等工作。省委常委会将《山西省法律援助条例》修订列为年度38项重点工作，将我们承担的“群众打官司难”和“减刑假释暂予监外执行”问题专项整治，列为全省学习讨论落实活动30项省级整治项目来重点推进。特别是省委、省政府领导多次作出重要批示，给予我们工作大力支持和殷切厚望。王儒林书记、李小鹏省长批示要求我们，要大力学习宣传李培斌同志先进事迹，推动司法行政事业改革发展，为落实“五句话”要求，重塑山西形象做出新的更大贡献。楼阳生副书记多次听取省司法厅工作汇报，亲自来省厅调研座谈，对我们开展“一村（社区）一法律顾问”、学习太原市司法行政系统“城中村”改造经验服务保障“六大发展”给予充分肯定和大力支持。王建明书记、刘杰副省长指导帮助我们协调解决许多工作困难和问题。黄晓薇书记认真听取省厅述纪述廉述作风述责任“四述”报告，指导帮助我们加强和改进党风廉政建设。胡苏平部长、盛茂林部长也对我们的工作作出批示，等等。据不完全统计，2015年，省部级以上领导累计批示我系统相关工作23次，深入全系统调研指导、参加会议19次。在司法部、省委、省政府的坚强领导和大力支持下，省厅党委团结带领全省广大司法行政干警和全体法律服务工作者，积极主动担当，切实履行职责，推动各项工作取得了新成绩、实现了新进步，为维护社会稳定、服务经济发展、促进公平正义作出了积极贡献。
——加强理论学习增强政治自觉有了新提高。厅党委把理论学习作为重要政治任务，10多次召集中心组集体学习，举办了全系统领导干部学习讨论落实活动专题研讨班，组织300名以上处级干部参加学习研讨,全面深入地学习习近平总书记系列重要讲话精神和省委“六大发展”、“六权治本”、“三个一批”等治晋兴晋强晋之策，认真学习十八届五中全会和省委十届七次全会精神，坚持用党中央治国理政的新思想新理论新要求来武装头脑、指导实践，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决贯彻执行省委、省政府的决策部署，有力确保了全省司法行政工作的正确政治方向。
——服务经济社会发展取得新成效。坚持服务大局，开展了“律师服务保障项目提质增效年”活动，为3727个重点工程提供了法律服务。全省律师共办理各类诉讼案件5.15万件，办理非诉讼法律事务4.23万件。全省公证机构办理各类公证事项17.6万件。全省基层法律服务从业人员和办案数量均大幅增长。全省司法鉴定机构办理司法鉴定案件 3.53万件。坚持问题导向，扎实开展“群众打官司难”问题专项整治，强力推动全省29736个村（社区）实现了法律顾问全覆盖，并整理汇编《全省司法行政系统“一村（社区）一法律顾问”100个案例集》，提出“十有五优”的工作新标准，引导推动“一村（社区）一法律顾问”由“有形覆盖”向“有效覆盖”坚实迈进。孟建柱书记在我省调研视察政法工作时特别指出：“山西公共法律服务体系建设、‘一村（社区）一法律顾问’工作，回应契合了基层群众的需求和关切，维护了基层社会和谐稳定，是很好的做法。”楼阳生副书记在我们报送案例集的报告上批示：“案例很生动，很好。向参与法律服务工作的律师表示感谢！要总结经验，深化工作，充分发挥法律顾问作用。”刘杰副省长批示：“工作扎实，成效显著。”坚持改革奋进，扎实推进覆盖城乡的公共法律服务体系建设，提请省政府办公厅印发了《关于推进公共法律服务体系建设的意见》，这是全国首家以省政府名义出台的推进公共法律服务体系建设的文件。制定了《山西省司法厅关于推进公共法律服务体系建设2015年行动计划》，建成了县级法律服务中心115个，占应建数的96.6%。坚持服务为民，推进实现了全省三级法律援助便民服务大厅和“12348”法律援助热线“两个全覆盖”。建成了全国首家省、市、县三级法律援助远程视频服务系统，实现了大中城市优质法律服务资源向力量薄弱、资源缺乏和偏僻地区的倾斜。完成了《山西省法律援助条例》修订并召开新闻发布会进行宣传，成为中办、国办《关于完善法律援助制度的意见》下发后，全国首个修订法律援助地方性法规、大幅提高法律援助覆盖面的省份。2015年，全省“12348”法律援助专线接听群众来电咨询50827人次，接待、接听群众法律咨询4.8万人次，办理法律援助案件2.2万件，受援群众超过30万人，为受援人争取经济赔偿3.3亿元，受援人满意率高达96%。
——维护社会和谐稳定取得新业绩。在监狱工作上，以“平安监狱、法治监狱、廉洁监狱”创建为统领，强化了罪犯监管工作，推行职务犯分片集中关押模式，提升监管改造工作的针对性和有效性。加强了与驻监武警的“三共”活动，省监狱局被评为全国“三共”先进单位。强化了教育改造工作，对三类重点罪犯以及限制减刑、短刑犯等特殊类罪犯分类分层实施“挂牌攻坚”，教育转化率明显提升。强化了刑罚执行工作，集中开展“减刑、假释、暂予监外执行专项整治”等专项整治活动，构建起七道刑罚执行的“防火墙”，执法水平显著提高，被司法部《简报》专题介绍推广。在司法行政戒毒工作上，建立形成了“一所两中心”的戒毒康复工作格局，累计收治戒毒康复人员4400余人。在运城市和太原市开设了美沙酮维持治疗门诊，受益近2千人。大力推动自愿戒毒工作，收治自愿戒毒人员3735人。建成了全省禁毒教育基地，推动省戒毒康复医院建设取得了实质性进展，“四位一体、两个尝试”大戒毒格局初步形成，在全国戒毒工作会议上做了经验交流。在安全生产工作上，切实落实“五个亲自”等一系列从严从实的要求，扛住了经济下行给安全生产带来的压力，全省监狱戒毒企业再次实现安全生产无伤亡目标。12月23日，省政府表彰安全生产先进单位，省厅位列第1名，这是我们基层干警，特别是安全生产一线同志们的功绩！在社区矫正工作上，进一步加强了对重点社区服刑人员的日常监管，认真落实重大事项报告制度和应急处突制度，全年撤销缓刑、假释收监执行114人，对暂予监外执行罪犯收监执行62人，警告603人次，予以治安管理处罚27人次，全省社区矫正管理工作更严格、更规范。在安置帮教工作上，加强了信息核实工作，全省应核查服刑人员信息核实率为91.8％。加强了刑满释放人员衔接帮教工作，全省衔接17995人，其中重点帮教对象接送率100%，特赦人员衔接率 100%，刑满释放人员安置率98.4%，帮教率100%。在人民调解工作上，部署开展了“服务六大发展化解矛盾纠纷专项活动”，全省累计调解纠纷177046件，防止群体性上访1558件，调解行业性、专业性纠纷11088件，制止群体性械斗100件，防止民事纠纷转化为刑事案件541起，有力维护了社会的和谐稳定。
——法制宣传和法治建设等工作再上新水平。扎实推进普法依法治理，认真组织开展了“六五”普法总结验收工作，全省创建省级依法治理示范单位200余个，16个“法治县（市、区）创建活动先进单位”、35个“民主法治示范村（社区）”获司法部、全国普法办表彰。大力弘扬三晋优秀法治文化，《继承弘扬三晋优秀法治文化、推动实现弊革风清富民强省》宣讲报告会反响良好。省委副书记楼阳生批示：“这是一篇以古喻今、深入浅出、生动感人的好报告”。《重温山西抗战法制建设的现实意义》纪念文章，被《人民网》和《山西日报》等媒体刊发，对推动弘扬山西“三个文化”做出了有益贡献。切实加大法治人才培养力度，加强了厅属院校领导班子建设，积极推进院校教学改革，教育质量不断提高。认真组织实施司法考试，继续强化防作弊措施，得到了司法部充分肯定。扎实推进“六权治本”工作，深入解读并积极宣讲省委“六权治本”要求，相关专题宣讲报告被《人民日报·内部参考》刊登。坚持以“六权治本”工作为抓手推进法治建设，召开了全系统“六权治本”工作推进会，印发了《全面推进“六权治本”实施方案》，带头完成了“两清单两图”编制，两次得到省审改办的通报表扬。
——党建工作和队伍建设打开了新局面。扎实开展了“三严三实”专题教育，厅党委班子成员带头讲授专题党课，组织全系统各单位围绕“三严三实”主题开展研讨学习，认真组织召开党委专题民主生活会和支部组织生活会，深入查摆问题，剖析根源，整改落实。认真履行党风廉政建设职责，积极探索工作长效机制，制定了《落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任约谈制度》等10余项制度。听取了监狱局、戒毒局落实“两个责任”情况汇报，与29家基层监狱、戒毒所党委书记、纪委书记分别进行履职约谈，约谈起到了红红脸、出出汗的效果。之后还下发了4期通报，根据约谈中反映出的具体问题对全系统落实“两个责任”提出进一步要求。对新提拔的处级干部进行了廉政谈话。责成基层监狱戒毒单位党委书记、纪委书记向厅党委提交“述纪述廉述作风述责任”报告。全面推进了基层党组织建设，在省直律师事务所全部建立了党支部或派驻了政治指导员，明确了“八个有”建设标准和“十项工作职责”，组织开展了“党员示范岗”、“党员先锋岗”等创先争优活动。认真履行党委选人用人职责，出台了“三个一批”工作实施方案，对拟提拔重用的干部全部进行了五部门“联审”，逐步展开了“六查”工作。全年调整、提拔厅管处级干部15名，德才兼备、以德为先、以廉为基的用人导向进一步树立。不断强化干部培训教育工作，制定了干教计划，初步建成了山西司法行政系统师资库，年内共选调29名厅、处级干部分别参加了中组部、司法部、省委党校、省直分校组织的各类培训班，组织全系统160余名干部参加了武汉大学领导干部综合素能提升培训，继续举办“唐槐大讲堂”，积极推动领导干部上讲台，切实提高了履职能力和水平。全面推进加强队伍建设，开展了全省司法行政干警坚定理想信念专项教育活动、全省律师诚信执业教育活动等。在省委政法委开展的“双十佳”表彰中，全系统推荐产生了优秀政法干警6名、严格执法、公正司法先进集体8个。
特别是，在党的十八大代表、大同市阳高县龙泉司法所所长李培斌同志不幸病逝后，厅党委在第一时间向上级报告，并多次向中央政法委、司法部、省委、省政府、省委政法委、省委组织部、省委宣传部汇报学习宣传李培斌同志先进事迹工作意见建议。司法部追授李培斌同志全国司法行政系统“一级英模”称号，中央政法委、司法部、省委、省委政法委分别作出向李培斌同志学习的决定，中组部派出专题调研组深入省厅和大同市阳高县考察调研李培斌同志先进事迹。吴爱英部长在部党组会议上予以表扬。《人民日报》、《光明日报》分别刊发了纪念文章，《法制日报》连续3日在头版刊发专题报道，《山西日报》头版头条刊发长篇通讯，引起了很大社会反响，对推动重塑山西形象发挥了积极作用。
——全省司法行政工作全面焕发出新生机。在2015年工作开展中，全省各市、县司法行政机关探索创新、积极作为，新做法、新经验层出不穷：太原市积极服务和保障“城中村”改造，力度大、影响大、成效大。临汾市围绕“百里汾河生态经济带”建设部署推进各项司法行政工作，全面开花。运城市落实“谁执法谁普法”原则，创新“法治剧场”普法宣传，深入人心。晋城市推进“一村（社区）一法律顾问”工作起步早、标准高、覆盖质量好。特别是晋城市县司法局累计争取法律顾问专项经费282.5万，其中市局40万、城区55万、泽州150万（市补15万，自己争取135万），为全省树起了典型标杆。晋中市组织律师和法律工作者参与信访接待工作办大事、顶大用，取得丰富经验。长治市普法依法治理工作全面推进、内容丰富、成效突出。朔州市法律援助、人民调解等各项工作全面提升、进步大、变化大。阳泉市特殊人群管理制度全、要求严、效果好。忻州市规范化司法所和人民调解员队伍建设抓得紧、抓得实。吕梁市司法鉴定工作开展有声有色有实效。大同市强化干部队伍建设，认真推进“三个一批”、典型宣传等工作，取得了积极成效。
同时，全省司法行政系统信访、计财装备、科技信息、离退休干部管理、理论研究等各项工作都取得了新的发展进步。