推动高质量发展的重要举措丨《关于推动旅游业高质量发展加快旅游产业化建设多彩贵州旅游强省的意见》系列解读之一
日前，中共贵州省委、贵州省人民政府印发了《关于推动旅游业高质量发展加快旅游产业化建设多彩贵州旅游强省的意见》。为此，贵州日报天眼新闻记者特邀省委宣传部副部长柳盛明对《意见》进行解读。
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记者：制定出台《意见》的主要目的是什么？
柳盛明：在全国上下深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段，我省着眼高质量发展，因势而谋、应势而动、顺势而为，制定出台《意见》，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，充分发挥自身优势加快文化旅游产业发展。一是贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神和党的十九届五中全会、省委十二届八次全会精神的重要体现。习近平总书记考察贵州时指出要把旅游业做大做强，丰富旅游生态和人文内涵，为近年来我省大力推动文化旅游业发展提供了根本遵循。党的十九届五中全会提出“健全现代文化产业体系”，要“推动文化和旅游融合发展”。省委十二届八次全会认真贯彻落实党的十九届五中全会精神，提出“大力推进旅游产业化，构建高质量发展现代服务业体系”“加快形成全域旅游发展新格局”“提升旅游产业发展质量和效益”和“加快发展现代服务业”总体要求。制定出台《意见》正是贯彻落实习近平总书记重要指示要求和中央、省委全会精神的重要体现。二是推动高质量发展的重要举措。《意见》作为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，贯彻落实习近平总书记对文化旅游和贵州工作系列重要指示及省委十二届八次全会精神的重要举措，聚焦以高质量发展为统领，以文旅融合和旅游产业化为路径，以建设多彩贵州旅游强省为目标，助力推进多彩贵州旅游强省建设，是推动经济社会高质量发展的一项重要举措。三是推动文化旅游发展的现实所需。近年来，贵州认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，把发展旅游业作为牢牢守好发展和生态两条底线的重要战略举措，推动旅游业实现持续“井喷式”增长。《意见》制定出台推动把文化旅游发展放在更加重要位置，突出文化旅游作为全省适应新发展阶段、适应新发展理念、融入新发展格局的重要产业依托，为进一步推动文化旅游发展增添动力，有力推动文化旅游大省向强省转变。
记者：在新发展格局下，《意见》提出统筹推动旅游产业化与新型工业化、新型城镇化、农业现代化协同发展，建设“双一流”目的地，推进多彩贵州旅游强省建设，对于贵州的经济社会发展全局有着怎样的现实意义？
柳盛明：《意见》出台不仅是对习近平总书记对贵州工作重要指示要求和党的十九届五中全会、省委十二届八次全会精神的具体落实，也是推动高质量发展的重要举措，对于贵州经济社会发展全局具有以下两方面重要现实意义。一是助推脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。党的十八大以来，贵州省委、省政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把文化建设摆在全局工作的突出位置，大力培育和弘扬团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超的新时代贵州精神，牢记嘱托、感恩奋进，以文化发展繁荣演绎各项事业大踏步前进的“贵州缩影”，树立脱贫攻坚的“贵州样板”，走好生态优先、绿色发展的“贵州新路”，为全省经济社会发展提供了强大现实力量和精神支撑。在当前脱贫攻坚战取得胜利，着力推进乡村振兴有力有效衔接的重要时刻，文化旅游产业的发展必将持续发挥重要优势作用，助推脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，进一步推动在物质和精神两个层面实现巨变，助力乡村振兴。二是凝聚推动高质量发展的重要动力。站在新的历史起点和交汇点上，贵州将与全国一道开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军。省委十二届八次全会认真贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示要求和党的十九届五中全会精神，提出“加大文化事业和文化产业发展力度，凝聚高质量发展精神力量”，并提出“一二三四”总体思路，其中“四”就是大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。《意见》在省委全会结束后及时制定出台，作为今后一个时期推动文化旅游发展的重要抓手，必将推动提高文化旅游发展成效，进一步汇集优势、凝聚动力，助推全省经济社会高质量发展。
记者：以文塑旅，以旅彰文，《意见》将为新时期贵州文化旅游的发展带来哪些影响？
柳盛明：《意见》的制定出台，是在贵州处于新发展阶段，贯彻新发展理念，形成新发展格局，开启新发展征程的关键时期，立足贵州大地、结合贵州实际推动文化旅游强省建设的一项重大举措，必将进一步激发贵州文化旅游产业发展活力，增添发展动力。一是进一步推动增强认识。《意见》作为贯彻落实党的十九届五中全会和省委十二届八次全会精神的重要实践，并通过省委文件进行制定印发，有力推动各级党委政府进一步统一思想、提高认识，切实突出文化旅游产业在经济社会发展中的重要地位，将进一步强化对文化旅游高质量发展的组织领导。二是进一步明确工作重点。《意见》共3个部分10条具体内容，紧紧围绕“推进全域旅游示范省建设”和“推进旅游产业化发展”两个重点，进一步明确细化工作主攻方向和重点内容，为持续抓好项目规划建设、带动招商引资等提供坚实支撑，必将有力激发文化旅游产业发展活力。三是进一步夯实要素保障。《意见》聚焦问题导向、目标导向和结果导向，围绕工作全环节、全要素推进，强化做好政策顶层设计，提出强化落实组织、资金、政策、用地、人才等各项保障工作，将为进一步打响“山地公园省·多彩贵州风”品牌，大力推动建设国际一流的山地旅游目的地、国内一流的度假康养目的地，持续推进多彩贵州旅游强省建设夯实工作保障。下一步，我们将切实加强对《意见》实施的组织领导，统筹协调各地各有关部门按照具体的任务分工，推动细化制定“施工图”“时间表”，加强合作支持力度，形成工作合力共同抓好《意见》明确的各项任务落地落实，加快多彩贵州旅游强省建设步伐，为推动全省经济社会高质量发展作出积极贡献。
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全域旅游示范省建设
“全景式规划、全季节体验、全社会参与、全产业发展、全方位服务、全区域管理”是贵州提出的全域旅游发展路径，以此推动旅游业井喷式增长、高质量发展。自2017年正式入选全国全域旅游示范省创建单位以来，贵州全力持续推进创建工作，先后编制了《贵州省全域山地旅游发展规划》，制定下发《贵州省创建全国全域旅游示范省实施方案》、贵州省创建国家全域旅游示范区三年行动计划，还制定了国家全域旅游示范区创建初审方案，先后对创建国家全域旅游示范区的县（市、区）进行省级初审工作，并推荐上报文化和旅游部纳入国家全域旅游示范区创建验收评定，其中贵阳市花溪区、遵义市赤水市、六盘水市盘州市于2019年被评定为国家全域旅游示范区；毕节市百里杜鹃管理区、黔南布依族苗族自治州荔波县、贵阳市乌当区、黔东南苗族侗族自治州雷山县于2020年成功创建。
中国温泉省
贵州全省现有探明温泉（地热）资源单体297处，88个县中77个县有温泉资源，是名副其实的“温泉省”。2017年，我省从战略高度、国际视野出发，以国内一流为目标，广泛吸收借鉴世界各地成功经验，制定科学的发展规划，着力打造温泉旅游精品，推动“温泉+”多产业融合发展，大力提升温泉旅游的品质、品位和品牌。2018年，制定了《贵州省温泉产业发展规划》，提出建设高水平“中国温泉省”的目标要求，推进旅游产业供给侧结构性改革，培育温泉产业新链条、新产品、新模式、新业态，提升温泉产业的产业化、智能化、服务化、管理化、经营化水平，推动转型升级，以温泉为纽带拉动相关产业，全面打造高水平的“中国温泉省”品牌。
“旅游+”多产业融合发展
“十三五”以来，贵州省积极探索旅游产业发展新途径，分类推进旅游与文化、体育、水利、交通、工业等产业的深入融合，打造旅游产业新业态、新产品、新模式，走出了“旅游+”多产业融合发展的新路，并始终不渝地持续坚持。
2020年6月27日，《贵州省大旅游创新发展工程专项行动方案》印发，《方案》明确：推动“大旅游＋”多产业融合发展。即大力弘扬民族文化及传统文化、红色文化、三线文化、山地文化及生态文化等特色文化，积极主动与农业、体育、卫生、民宗、林业、住建、教育、科技、工信、商务等部门深度合作，加快建设一批“旅游＋”多产业工程项目，联手打造融合型新产品新业态。
2020年12月9日，中共贵州省第十二届委员会第八次全体会议审议通过《中共贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，《建议》提出：加快发展以民族和山地为特色的文化旅游业，推动“旅游＋”多产业深度融合发展。
撰文摄影：贵州日报天眼新闻记者 曹雯 赵林 吴楷林
编辑：胡蓉 喻辉 胡凯瑜 任诗音
统筹：王迟 胡莹
编审：杨仪
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