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为进一步加强全省行政复议与应诉队伍专业化、规范化建设，根据《全省司法行政系统2022年业务技能竞赛活动方案》的要求，结合全省行政复议与应诉工作实际，拟在全省范围内开展全员岗位大练兵活动。

▌一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，以政治建设为统领，以提高履职能力为主线，以学促练、学练结合、以练增能，激励全省行政复议与应诉工作人员主动作为、敬业奉献，全面促进行政复议与应诉工作提质增效，切实提升人民群众对行政复议的满意度，为护航党的二十大胜利召开提供过硬的队伍保障。

▌二、参加人员

全省各级行政复议机构行政复议与应诉工作人员。

▌三、活动内容

（一）全面开展业务素质大培训

以学练结合、在岗培训为主要形式，采取自学与集中学习相结合的办法，主要培训学习以下内容：习近平法治思想、十九届六中全会精神；《行政复议法》《行政诉讼法》《行政复议法实施条例》等有关法律法规、行政复议与行政诉讼相关的司法解释；典型案例及常见类型案件审查要点和审理标准；全国行政复议应诉平台为重点的信息化应用等。通过集中学习、专题研讨班、专家教授系列讲座、行政复议应诉讲堂、案例研讨、庭审观摩、裁判文书评比、考察学习等多种方式进行。注重短期学习与长期学习结合，既抓好此次素质大培训，又要形成培训长效机制。

（二）强力推进岗位技能大练兵

按照立足岗位、紧贴实战、注重实效的要求，结合行政复议、行政应诉以及信息化应用等工作特点，扎实开展技能大练兵。

1.练文书制作技能。通过开展裁判文书评查、研讨裁判文书制作的规范与创新、优秀裁判文书评比等方式进行技能训练，提升复议应诉人员制作法律文书的能力。

2.练出庭应诉技能。通过开展法庭礼仪培训、组织演讲赛、辩论赛、模拟法庭、法庭观摩等方式进行应诉技能训练，提高应诉人员组织证据能力、语言表达能力和现场应变能力。

3.练信息化应用技能。通过进一步加强复议应诉流程管理，进一步提高复议应诉平台、常用软件、办公自动化等信息化应用水平，使所有工作人员都能熟练掌握信息化基本操作技能，提高办公效能。

（三）全员参与岗位技能竞赛

1.组织开展全员岗位技能测试。对全体行政复议应诉人员进行岗位技能测试，采取闭卷笔试的方式，测试内容为复议应诉岗位应知应会知识。采取统一命题，集中测试方式进行。测试不合格的人员进行离岗培训，经考核仍不合格的，不得任命为行政复议员。

2.组织开展综合实战技能竞赛。由各设区市从本市范围内全员岗位技能测试的前5名人员中遴选3人组成代表队，参加省厅组织的综合实战技能竞赛。初赛阶段为行政复议与应诉知识综合运用能力测试，复赛阶段采取笔试方式，主要内容为案例分析、文书写作。决赛阶段为每个代表队推选1名队员进行案例演讲。

成绩评定：各市名次根据全员岗位技能测试平均分+案例分析、文书写作平均分+案例演讲分的总分评定；个人名次根据个人岗位技能测试分+个人案例分析、文书写作分+个人案例演讲分总合评定。评选出优胜单位、业务能手，由省厅通报表彰并颁发奖牌证书。并从中择优推荐为“全省司法行政系统行业标兵”“全省司法行政系统业务能手”候选人。

▌四、奖项设置

竞赛设个人奖、团体奖和优秀组织奖。

（一）个人奖：一等奖2个，二等奖3个，三等奖5个。

（二）团体奖：一等奖1个，二等奖2个，三等奖3个。

（三）优秀组织奖若干名。

获奖个人和集体由省司法厅颁发证书并通报表扬，其他相关荣誉称号，由省厅竞赛活动组委会统一安排。

▌五、工作步骤

（一）动员部署阶段（4月上旬）

各地结合实际情况、围绕活动主题，使全员明确练兵目的、内容、形式和步骤，激发全员的积极性和主动性，营造全员学习、全员参与、全员提高的良好氛围。要按照省厅活动方案，统筹谋划安排，科学研究制定本级方案举措，明确各阶段的主要任务和具体安排，确保全体人员以端正的态度、良好的状态投入岗位技能练兵活动。

（二）岗位练兵阶段（4月中旬至7月下旬）

4月中旬至6月中旬，各地自行开展全员练兵；6月底，省厅组织人员开展命题；7月初，省厅组织全员技能测试和竞赛。

各地应针对行政复议与应诉工作的特点，结合学习内容，以熟练掌握基础理论、基本知识和基本技能为重点，采取多种形式加强岗位练兵，确保取得实效，使全员的整体素质和业务能力得到明显提升。同时，对工作中存在的重点难点问题进行深入分析调研、着力探索创新举措，促进工作经验交流，提升研究水平。

    省厅将根据时间安排，统一组织业务测试、案例分析、文书写作和案例演讲竞赛，检验练兵成效。

（三）总结提升阶段（8月下旬）

对全员岗位大练兵情况进行全面总结，形成书面总结材料，对各地总成绩进行统计分析，评选活动优胜单位和个人并予以表彰，制定完善常态化岗位练兵的制度机制。

▌六、有关要求

（一）深入动员、精心组织。各单位要深刻认识开展岗位技能竞赛活动是快速提高行政复议与应诉工作队伍能力素质，加强行政复议与应诉队伍建设的重要举措。各单位要做好宣传工作，教育和激励广大行政复议与应诉工作人员主动参加到竞赛活动中来，形成争先创优，勇争第一的良好氛围。各单位要加强竞赛活动的组织领导，从方案确立、计划实施、保障措施、奖励激励等各方面，都要精心筹划，严密组织，确保整个组织竞赛活动安全有序。

（二）立足岗位，务求实效。各单位在组织本单位竞赛活动时，要依据省厅制发的司法行政系统业务培训大纲，紧密结合本单位的工作和行政复议应诉工作实际，突出岗位需求，突出本单位的特点，以提高本单位行政复议与应诉工作水平为目标，组织开展各项竞赛活动，防止出现为竞赛而竞赛，偏学偏训，脱离工作的情况。在当前正处于行政复议改革的关键期，人少事多的矛盾突出的情况下，竞赛活动原则上应当结合工作开展，一般不组织脱产集训。

（三）加强宣传，及时报送信息。各单位在组织竞赛活动中，要及时主动挖掘练兵典型，利用各种渠道向社会广泛宣传他们的典型事迹及行政复议与应诉工作，树立行政复议与应诉队伍的良好形象。各单位在组织竞赛活动中，有好的经验做法和意见建议要及时报送省厅行政复议与应诉处。

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来源：行政复议与应诉处

编辑：朱洪刚 陶友慧

审核：徐春节

安徽省司法厅出品

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