榜样| 徐明惠：为百姓解忧 促社会和谐
百名身边的榜样
2022安徽司法行政系统典型人物事迹展播
编者按：奋进新征程，汇聚榜样力量；建功新时代，彰显典型担当。为迎接党的二十大胜利召开，大力弘扬英模精神，发挥典型示范引领作用，省司法厅组织开展了“喜迎二十大 奋进新征程”2022安徽司法行政典型事迹展播暨年度榜样人物评选活动。即日起，“安徽司法”微信公众号开设“‘百名身边的榜样’2022安徽司法行政系统典型人物事迹展播专栏”，持续刊发各行业各领域典型人物事迹，全面展示司法行政机关良好形象，不断激发广大干警职工奋斗热情和担当精神，以优异成绩向党的二十大献礼。
徐明惠，1971年出生，芜湖市湾沚区人。参加工作28年，担任湾沚镇司法所所长和调委会主任近8年。
2020年，她被司法部授予“全国模范人民调解员”称号
徐明惠：为百姓解忧 促社会和谐
在百姓心中，她是耐心调解纠纷，关心民忧民难的“徐大姐”，在同事心中，她是工作经验丰富而又平易近人、热情细心的“女前辈”。徐明惠，参加工作28年，担任湾沚镇司法所所长和调委会主任近8年。一路走来，她与群众打成一片，化解矛盾、平息纠纷、和谐邻里、维护稳定，留下了一串串勇于担当的深刻足迹，抒写了一幅幅为民服务温情画卷。
疫情防控、化解矛盾、人民调解不掉线
乡镇司法所是司法行政机关最基层的组织机构，也是参与基层综合治理工作的重要成员单位，处在化解人民内部矛盾、预防和减少犯罪的第一线。在这样的工作岗位上，徐明惠难免会遇到各种各样的家庭矛盾、邻里纠纷等问题。俗话说:”清官难断家务事”，但是在徐明惠眼中却是"群众身边无小事"，有时候为了解决一户家庭的矛盾，徐明惠要来来回回走街串巷、进村入户数十次，苦口婆心的劝解矛盾，耐心细致的宣讲法律，努力做到依法、依理调解好每一起纠纷。常年下来，因为经常性的进社区、进村庄，和群众心连心、话家常，很多熟络的群众和村干部，都亲切的称她为司法所的“徐大姐”。
新冠疫情期间，家住湾沚镇蟠龙社区某小区的余某某，发现自己家有一股很臭的味道，原来是楼下邻居车某某在门口小区的绿化带上栽种香椿树，余某某生气之下立即找其理论。车某某立即嗤之以鼻，双方各说各的理，都觉得自己有理，互不相让，争执不下。在此过程中车某某突感不适，出现呕吐、出汗等症状，人们见状立马拨打急救电话，经抢救无效身亡，医院确诊为脑溢血。而后公安机关经过调查取证，认定在此次事件中车某某为意外死亡，排除刑事可能，车某某和余某某的家属对此认定均无异议。双方家属就此次人身损害赔偿问题经过多次协商，未能达成一致意见，因此向湾沚镇人民调解委员会提起申请调解，徐明惠收悉后高度重视，立即开展调解工作。
在调解现场，因为余某某年纪过大，由她家属前来进行调解，徐明惠仔细询问了事情经过，决定先让双方家属充分表达自己的诉求和理由，双方开始就赔偿金额僵持不下，面对调解出现的僵化状态及家属的激动情绪，徐明惠耐心地听取了双方的意见和各自的观点，根据双方的观点和理由，迅速梳理案情，整理调解思路。
一方面徐明惠在充分理解车某某家属失去亲人的巨大悲痛和面临实际困难的基础上，安抚家属情绪，做家属思想工作，以心换心，逝者已逝，留下的人还要继续生活，不能一直纠结在事故中，同时明确给车某某家属讲解相关赔偿标准和相关法律依据，使车某某家属明白赔偿也要有法律依据也要讲道理，而不是漫天要价。另一方面，徐明惠主动与余某某家属沟通，摆事实、讲道理，告知他们应承担的赔偿责任。毕竟对方失去了生命，而生命的价值是无法用金钱衡量的。徐明惠见气氛稍有缓和，适时抓住机会，引导双方多换位思考，平复情绪，静下心来通过找原因来解决问题。
经过徐明惠连续多日以来的耐心沟通与协调，车某某家属慢慢松口表示可以降低其诉求，在调解员法理并用的劝解下，双方家属最终握手言和，达成了合意。至此，纠纷得到了合理解决，双方家属都表示对处理结果非常满意。
维护稳定、促进和谐，再急再难也要冲
湾沚镇是湾沚区城关镇，辖区内人口众多，且常年承担区委区政府的各项重点任务，各类矛盾纠纷多发。既有邻里纠纷、婚姻纠纷、劳务纠纷等常规性纠纷，也有拆迁纠纷、物业纠纷这种重点性纠纷。工作过程中，徐明惠把维护全镇辖区稳定，化解矛盾纠纷，推动和谐湾沚建设，保障群众合法权益作为衡量基层人民调解工作的重要标准。特别是，面对很多危难险重的突发性事件，她总是主动担当、冲在一线、干在前面，特别是学习借鉴浙江“枫桥经验”，尽力做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解"，在一件件“大事”上，有力维护了社会和谐稳定。
2018年11月，因芜宣机场建设施工不慎，造成辉山村47座坟墓被全部推平。事发第二天，该村一百多人围堵机场公司和建设单位，阻止施工、讨要说法。在得到讯息后，徐明惠马上赶到现场开展调解工作。面对事态不断扩大，很可能引发群体性事件，徐明惠挺身而出，与其他调解人员一道，组成村民调解委员会，面对面在人群中宣讲相关法律和征地拆迁政策，反复做重点人员的稳定工作，使情绪激进的人保持冷静，并逐步劝离相关人员。后来，村民们在调解委员会的组织下，选派代表来到调解会议室，经过徐明惠等人不断的做工作，从上午一直忙到晚上，才逐渐平息了村民心中的怒火，矛盾短时间内得以化解平息。事后为了防止矛盾重新复燃，徐明惠等人陪同村两委逐一上门做村民思想工作，化解了村民的对立思想，消除了矛盾隐患，有效的避免平坟事件恶化，保证了芜宣机场的正常施工。
提升能力、改进业务，再繁再忙也要学
人民调解工作，涉及到社会方方面面的矛盾纠纷，想要干好人民调解工作，因此也要掌握繁杂的政策、法律知识，以及一定的工作方法和技巧。多年来，为真正地解民忧、化民难，更好地为人民群众服务，她默默付出了许多人无法想象的努力。日常工作她总是干在一线，无论是在严寒的冬日，还是在酷热的盛夏，无论是在城镇社区，还是在乡村小道，无论是在平常工作日，还是在节假日或者晚上休息时间，只要有矛盾纠纷，常常就能看到她的身影。同时，工作之余她也注重加强学习，努力提升自己的业务能力和水平，一本调解纠纷案例指导手册常放手边，各种法律、政策书籍常备案头，得了时间她必定要翻一翻、看一看、学一学。功夫不负有心人，经过长期以来的学习和实践，她从一名原本一窍不通的“门外汉”，成为了人民调解工作的业务能手，还荣获过2013-2016年度芜湖市社会治安先进工作者称号。
另外，作为镇司法所所长和调委会主任，她积极加强调解组织建设，通过定期开展调解员培训学习，不断提高调解队伍能力和素质。同时，为适应全镇物业管理工作的需要，她多次协调联系，在全区率先建立了物业纠纷调解委员会。并且，她还积极推动调解工作下沉。为化解拆迁中的引发的各类矛盾，徐明惠推动建立了与相关村居调解联系机制，主动指导、参与拆迁纠纷化解，成功化解了多余起集体性纠纷。
“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。”多年以来，只要群众需要，她都会主动参与调解，她直接参与化解的各类矛盾多达100余起，其中不乏复杂矛盾纠纷，她都能一一化解，因此受到了区司法局和镇党委政府一致肯定。“认认真真做事，老老实实做人，共产党员就是要为老百姓做实事，有困难，也不能退缩。”短短数语，既是她对自己多年工作的小结，也是她常年对自身工作的要求。她的努力，不仅有效化解了大量民间矛盾纠纷，更为维护广大群众切身利益、维护社会和谐稳定、服务经济社会发展做出了贡献，充分展示了新时代女性司法工作者的靓丽风采。
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来源：芜湖司法行政
编辑：朱洪刚
校对：方航
审核：徐春节
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