安徽法治报聚焦！
全省司法行政工作会议预热宣传，全景回顾2023年亮点工作。今天《安徽法治报》特刊专版报道。
全文如下
省司法厅高规格承办完成吴秋瑾先进事迹报告会
蚌埠打造全球一小时涉外法律服务中心
“百姓评理说事点”成为调处矛盾、普法宣传、收集民意的新渠道
滁州开展村居（社区）公证员试点工作
马鞍山市医疗纠纷人民调解委员会“导、解、防”工作法入选全国“枫桥式工作法”
含山县司法局组织普法志愿者在田间地头普法
安徽监狱“砺剑2023”特警大比武
这是一组高分答卷。
省委省政府重大决策合法性审查率 100%、行政机关负责人出庭应诉率 100%、村 (居) 法律顾问覆盖率 100%、中小学生法治副校长配备率 100%、创建“最安全戒毒所”达标率 100%；厅直系统政治培训全覆盖、16 个设区市和131家省直机关以及中央驻皖单位开展习近平法治思想宣讲全覆盖、省市两级“府院联动”“府检联动”机制全覆盖、市县 (市区)商会人民调解组织全覆盖、省市县乡四级社区矫正委员会依法设立全覆盖、律师行业党组织和党的工作全覆盖、“万所联万企”机制全覆盖……5个100%、7个全覆盖为2023年安徽司法行政工作画上圆满句号。
这是一段出彩华章。
女子监狱三级高级警长吴秋瑾被授予“全国司法行政系统一级英雄模范”“安徽省优秀共产党员”称号，受到司法部和省领导高度肯定，其事迹在全社会产生强烈反响，“安徽司法”抖音账号推出的吴秋瑾短视频作品，累计播放量达1.2亿人次；制定《安徽省优化营商环境条例》入选 2023 年度安徽十大新闻；新时代“六尺巷工作法”解纷品牌焕发勃勃生机……安徽司法行政“好声音”声强并得以传播，安徽司法行政“正能量”量足而持续传递。
岁回律转，新元肇启。回望2023 年，在全面贯彻党的二十大精神开局之年，安徽司法行政人砥砺前行的步伐，走得很坚实、有力量、见神采。省司法厅党委书记、厅长罗建华表示，在省委省政府、司法部的坚强领导和有力指导下，全省司法行政系统讲政治、厉法治、谋发展、促改革、护稳定、重自律，在大局中奋进、在大事上作为，夯实“稳”的基石，拓展“进”的态势，提高“立”的质效，树立“破”的勇气，取得了沉甸甸的成绩。
A“稳”基石 绘就平安和谐新图景
万物挺立靠基石。基石稳、底座实，才能行稳致远。
近年来，我省将坚持和发展新时代“枫桥经验”与挖掘江淮地域文化、法治文化紧密结合，推动法治、自治、德治有机融合，涌现出皖北“一杯茶”、皖中“六尺巷”、皖南“作退一步想”和阜阳市“四事四权”、宣城“握手言和”等特色调解品牌，马鞍山市医疗纠纷人民调解委员会“导、解、防”工作法入选全国“枫桥式工作法”。
时代考卷常答常新。2023年，省司法厅把服务高质量发展与为民办实事解难题相结合，开展“一站式”解纷体系试点，选择合肥、淮南、马鞍山、宣城和池州5个市先行先试。试点地市高位推进，通过整合解纷资源，实现矛盾纠纷一站式受理、一揽子调处、全链条解决。
“我们老百姓遇事真不知该向哪个部门反映，只能到这诉苦，没想到真解决了，太谢谢你们了。”池州市贵池区江口街道姜大妈感激地说。此前，姜大妈在一小区做保洁服务，物业公司连续拖欠了两个月工资。为此，姜大妈向街道办事处工作人员诉苦。得知此事，街道启动矛盾纠纷调处机制，由综治中心牵头，社区物管人员协作，联系物业公司，约谈相关负责人，并与姜大妈面对面协商，一周之内结清了拖欠工资。
守护高墙内的安全稳定，也是维护高墙外的平安。2023年，我省监狱系统部署开展罪犯改造矛盾排查调处专项行动，力争做到“一般矛盾不出监组、较大矛盾不出监区、重大矛盾不出监狱”。
“你有什么大不了，还教我？”“本事不大，脾气不小！”安庆监狱第三监区罪犯蒋某某在指导新犯夏某提高习艺技能时，引发口角。值班民警张延闻讯立即到达现场制止，并将二人带到民警办公室谈心。经批评教育，他们认识到同犯间发生矛盾难免，解决不好应及时向民警报告，不应任性吵嘴打架。
以专项行动为抓手，我省监狱系统全面推进安全稳定问题隐患排查专项整治，完善覆盖罪犯服刑全流程危险性评估体系，提升刑务办案中心和执法证据保全中心运行质效，举办全省监狱特警大比武，实现连续19 年安全稳定目标。
戒毒系统以实施法治场所建设提质工程、平安场所建设巩固工程、综合保障固本强基工程为抓手，统筹所内所外两个空间，积极探索戒毒工作转型发展，实现连续 16 年安全稳定目标。
社区矫正机构推深做实“机制建设、执法规范、监管安全、精准矫正”等工作，社区矫正对象再犯罪率0.01%，持续低于全国平均水平。
在此基础上，我省监狱戒毒系统资源持续优化，宣城监狱如期完成罪犯收押，九龙监狱迁建高度戒备监狱完成立项，淮南女子戒毒所改建淮南女子监狱挂牌成立。
B 促“进”势 蹚出高质量发展新路
开拓奋进，拼出一番新天地。安徽司法行政人致力于以高水平法治支撑和服务中国式现代化安徽实践。
凝心铸魂，为进取汇聚磅礴力量。
近日，中央政法委印发《关于学习宣传吴秋瑾同志先进事迹的通知》，号召全国政法机关和全体政法干警要认真学习宣传吴秋瑾同志的先进事迹和崇高精神，大力营造见贤思齐、崇尚英雄、争做先锋的良好氛围。
通知强调，要学习吴秋瑾对党忠诚、初心如磐的政治本色，不折不扣把党中央决策部署落到实处。要学习吴秋瑾矢志为民、心系群众的公仆情怀，深钻精研业务，练就过硬本领，把体现人民利益、反映人民意愿、维护人民权益、增进人民福祉贯穿政法工作全过程，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。要学习吴秋瑾恪尽职守、实干担当的敬业精神，求真务实、勤勉尽责，努力创造出无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的业绩。要学习吴秋瑾乐观向上、勇毅顽强的优良作风，坚定信念、无惧无畏，冲锋在前、奋勇拼搏，面对挫折考验百折不回、历久弥坚，在拼搏和奋斗中实现人生价值。
榜样是听得见的号角，是摸得到的标杆。2023年，安徽司法行政系统扎实开展主题教育，大力弘扬英模精神，完善树立先进典型表彰评优常态化机制，成功选树全国司法行政系统一级英模吴秋瑾，高规格承办完成吴秋瑾先进事迹报告会。
比拼激扬梦想，搏击磨砺锋芒。2023年度法治安徽专项劳动和技能竞赛从春天启航，结合主题教育总要求，设置了10个竞赛项目。筑梦江淮竞风流，法治工匠展风采！
法治引擎，为高质量发展增添动能。
近日，合肥安德科铭半导体有限公司迎来好消息，企业获批新建的创新实验中心正式交付。“我们也是通过政府的支持，实现了产业化基地和创新中心的打造，建设速度很快。政府一诺千金，答应的事情一一兑现了，让我们坚定了留在合肥发展、加大在安徽投资的信心。”合肥安德科铭半导体有限公司董事会秘书黄若男表示。
擦亮“一诺千金”诚信政府品牌，打造一流营商环境。2023年，我省接续实施公共政策兑现和政府履约践诺专项“一键送达”长效机制，全省累计兑现政策 1986项，资金 99.7 亿元。2023 年度全国工商联“万家民营企业评营商环境”中，我省法治环境位列第5名，市场主体的法治获得感和满意度持续保持高位。
推进公共法律服务体系建设，高标准谋划推进安徽（合肥）创新法务区建设，创新开展“法律服务进万企”“服务实体经济律企携手同行”等系列活动，全省律师、公证、司法鉴定、法律援助、仲裁分别办理案件68.2万件、33万件、16.6 万件、8.3 万件、0.9 万件，为企业提供“法律体检”1.3 万次，公共法律服务体系建设评价验收得分位居全国第一方阵。
C“立”制度 发挥良法善治新优势
先立后破，谋定而后动。有了“立”，工作才有方向、指引与遵循。
2024年1月1日起，《安徽省优化营商环境条例》开始施行。该《条例》共计9章70条，围绕构建营商环境良好生态、利企惠企的市场环境、保障有力的要素环境、高效便利的政务环境、包容审慎的监管环境、公平公正的法治环境、积极有力的监督保障等方面制定内容，旨在维护市场主体合法权益，提高投资吸引力和发展竞争力，提升新质生产力水平。
立良法，才能促善治。在营商环境评价中，最有话语权的是各类经营主体，尤其是企业家。为保证立法质量，省司法厅组建优化营商环境立法专班，深入工厂、企业、行业协会走访调研，了解企业需要立法解决的营商环境突出问题，听取企业家的意见建议，增强了立法的精准性。
2023年11月12日，芜湖海事局执法人员在新生洲停泊区现场监督检查时，查处一条涉嫌蓄意破坏生活污水管系铅封的违法船舶。这是《安徽省长江船舶污染防治条例》施行以来，我省海事部门对“船舶擅自恢复已铅封阀门”这一违法行为实施的首次查处。
长江航运繁忙，如何纾解密集船舶带来的污染防治压力，这是一道“必答题”，而协同立法就是破解长江船舶污染难题的重要路径。为对标对表苏沪地区经验做法，2023年10月1日起，《安徽省长江船舶污染防治条例》开始施行。该《条例》系我省交通运输领域首部长三角协同立法。
长三角一体化不只是物、人、地的一体化，更是制度、规则、标准的一体化。为此，我省司法行政系统制定《沪苏浙皖司法厅（局）关于建立长三角优化营商环境法治保障共同体的工作方案》，建立长三角政府协同立法专家库，及时清理与推动长三角营商环境一体化不相适应的法规、规章和规范性文件，修改、废止不合时宜的涉企法规规章，推行长三角轻微违法行为免罚制度，做好长三角一体化法治建设“大文章”。
推动全面依法治省基础在基层，重点在基层。省委依法治省办印发《关于进一步规范基层法治建设运行机制 推动全面依法治县高质量发展的指导意见》，提出“一年打基础、两年有突破、三年见成效”的目标，力争通过3年的持续推进，实现党对基层法治建设的领导进一步加强，着力构建统筹协调的领导机制、职责明确的责任机制、规范高效的推进机制、科学精准的监督机制、坚实有力的保障机制，实现基层依法治理成效明显提升，各项工作全面纳入法治化轨道。
D“破”藩篱 聚力强基固本开新局
改革步入“深水区”，唯有一往无前、破浪前行，才能打开新局。
乡镇（街道）综合行政执法改革是打通行政执法“最后一公里”的重要举措。2023年，省司法厅、省委编办联合制定印发《关于加强全省乡镇街道综合行政执法规范化建设的意见》，推进基层治理体系和治理能力现代化。
《意见》指出，2023年底前，赋权事项有效承接，乡镇街道“一目录三清单”制度体系基本构建，即安徽省赋予乡镇街道部分县级审批执法权限指导目录、审批事项清单、行政执法事项清单和配合事项清单。2024年底前，行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）有效落实，基层行政执法人员多领域执法能力和现场处置能力明显增强，基层依法行政能力和水平明显提升。
《意见》鼓励市县自上往下跨层级调剂编制，按照“编随事走、人随编走”原则，相应下沉行政执法人员编制，必要时可通过市县两级直接划转空余编制、整合撤并“小散弱”事业单位、下沉派驻机构人员编制等方式，推进编制资源向乡镇街道倾斜。截至2023年底，全省1505个乡镇街道，设置综合执法机构的乡镇街道为910个，占全省乡镇街道的60.5%。
为最大限度减少执法活动对企业正常生产经营的影响，印发《关于全面推行“综合查一次”的指导意见》，着力推动多部门协同、多领域同步对同一对象开展“一张清单式”联合行政执法，实现“进一次门，查多件事”。目前，已对60个行业实行“进一次门、查多项事”，部门联合抽查1.1万批次，联合抽查率提升至92%，重复检查率降低至2.3%。
越来越多的“无证明”场景，也让群众、企业从繁复、漫长的证明过程中解脱出来。近日，省委依法治省办印发《安徽省“无证明城市”建设试点工作实施方案》。《实施方案》明确到2024年6月底，马鞍山、铜陵、池州、黄山4个试点市基本建成“无证明城市”，其他省辖市可以按照实施方案适时开展试点，力争到2024年底前，“无证明城市”建设试点工作在安徽全面推行，推动“减证便民”向“无证利民”转型升级。
行政复议是解决“民告官”行政争议的救济制度。在原来的行政复议体制下，群众不服某行政机关作出的行政行为，可以向同级人民政府或上级主管部门申请行政复议，这导致了职责配置分散等制约发展的深层次问题。自行政复议体制改革启动以来，县级以上人民政府司法行政部门作为本级人民政府行政复议机构，依法办理本级人民政府行政复议事项。截至目前，全省行政复议体制改革已全面完成，2023 年全省各级行政复议机关共收到行政复议申请13899 件，比2022 年增长38.5%。其中，立案受理 11822 件，比2022年增长35.2%。行政复议化解行政争议主渠道作用彰显。
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