前海動態｜前海7週歲：制度創新76項新成果 整體實現三個「注重」

前海動態

去年3月，習近平總書記強調「自由貿易試驗區建設的核心任務是制度創新」。提出自貿區要深化完善基本體系，突破瓶頸、疏通堵點、激活全盤，聚焦商事制度、貿易監管制度、金融開放創新制度、事中事後監管制度等，率先形成法治化、國際化、便利化的營商環境，加快形成公平、統一、高效的市場環境。

前海在制度創新上的先行先試，以及自貿區整體未來發展方向規劃方面，始終堅決擁護中央和省委的決策部署。在學習貫徹習近平總書記和李克強總理今年關於自貿區的重要批示精神上，前海蛇口自貿片區是第一個積極響應宣傳的自貿片區。截止目前，前海已累計推出284項制度創新成果，全國首創或領先達110項，全省複製推廣49項，全市複製推廣31項，其中，今年1-6月，前海共新推出了76項制度創新，實現了全方位、多領域的重大突破，儼然成為改革創新的引擎，並整體實現了三個「注重」。

整體推進 協同創新

前海蛇口自貿片區制度創新取得重大進展，實現了對整體推進的注重，並形成立體協同創新格局。主要表現為強化制度創新頂層設計和系統集成，已基本形成以投資便利化、貿易便利化、事中事後監管、金融開放創新、法治創新、體制機制創新等六大板塊為核心的制度創新「前海模式」，累計形成市場獲得感強的標誌性重大制度創新超過30項。

前海在全國最早開展商事登記制度改革、推行「三證合一」，目前已實現「七證合一」，累計為企業節約直接成本超過三億元。支持海關推動無紙化通關、AEO認證等改革，推動經深圳口岸出口貨值連續多年保持全國第一；支持檢驗檢疫局上線試運行原產地「智慧簽證」系統，實現片區內原產地證書自動審簽，審簽效能提升八成；今年，深圳關檢在建設全球中心倉、「保稅+實體新零售」新型業務、跨境進口生鮮監管等方面進行了深度合作，跨境進口生鮮入區查驗由兩次降為一次，耗時僅需1.5小時，通關時間壓縮75%。

重點突破 成果喜人

在注重重點突破方面，前海制度創新突出打造「高水平對外開放門戶樞紐」和「供給側結構性改革」兩個重點，今年上半年新推出的76項制度創新成果，具體包括21項投資便利化、16項貿易便利化、9項金融創新、3項事中事後監管、24項法治建設創新，以及3項體制機制創新方面的成果，其中屬全國首創或領先達35項。

在金融創新和監管方面，前海發佈了2016年全年前海跨境金融指數，同時，外商獨資私募證券投資基金試點、銀行不良資產跨境轉讓試點政策獲重大突破，並推動國內首單區塊鏈跨境支付業務落戶前海。在推進法治示範區建設方面，前海發佈了4大類37項法治創新案例，出台了《前海中國特色社會主義法治建設示範區建設規劃綱要》，啓動「一帶一路」法治地圖項目。

問題導向 強弱補短

近年來，前海在實現制度創新重大突破上，注重問題導向，體現了補短板、強弱項的特徵。例如針對貿易便利化方面存在的弱項短板，制定了22條貿易便利化專項提升措施，通過近期對標上海自貿試驗區，中期對標國際高標準，遠期對標TPP、TTIP、TISA、BIT等國際高標準經貿規則，深入推進貨物貿易便利化、服務貿易便利化、離岸貿易便利化，著力提升貿易便利化水平。

前海的制度創新得到了各方面的充分肯定。其中，中央改革辦督查組對前海改革創新成果給予了高度評價。中山大學等第三方機構評估顯示，前海蛇口自貿片區在投資管理體制改革、政府職能轉變等綜合評價中位居全國榜首。海關廣東分署對2016年廣東自貿試驗區貿易便利化績效評估認為，前海蛇口片區「整體均衡發展，提升幅度最大」，其中25項三級指標全省領先的有16項。此外，7月26日，在商務部、交通運輸部、工商總局等五部委發佈的自貿試驗區第三批共5項複製推廣經驗中，前海蛇口片區有1項（市場主體名稱登記便利化改革）是全國首創，其餘有3項處於領先或率先地位。

來源：深圳傳媒

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