中國商務部官網15日對外公佈了《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)首次領導人會議後發表的聯合聲明。
14日，RCEP首次領導人會議在菲律賓首都馬尼拉舉行，與會各國領導人在會後發表了聯合聲明。
聲明稱，儘管近來全球經濟增長放緩，貿易保護主義抬頭，反全球化情緒湧現，相較全球其他地區，本地區經濟仍然保持了活力和高速增長。貿易開放和區域經濟一體化使本地區免受不穩定的全球宏觀經濟環境影響，從而維持了強勁的經濟表現。
為保持區域合作成果，聲明稱，RCEP需要整合現有的東盟+1自由貿易協定，並在尚未簽訂雙邊自由貿易協定的東盟自貿夥伴國之間建立新的經濟聯繫。
同時，在可行的情況下，參照現有東盟+1自由貿易協定，要考慮成員國的不同發展水平，包含設立特殊和差別待遇條款在內的適當形式的靈活性，並給予最不發達的東盟國家額外的靈活性。
對於談判的進展，聲明稱，過去一年部長們的持續參與使談判取得一些突破，儘管談判依然複雜並充滿挑戰，與會各方仍重申對於「達成一個現代、全面、高質量、互惠的」一攬子經濟夥伴關係協定的承諾，在本區域營造開放的、促進貿易和投資的環境。為達到此目標，指示部長們和談判團隊在2018年加緊努力，以結束RCEP談判。
官方數據顯示，2016年RCEP16國約佔全球一半人口，佔全球產出的31.6%和貿易額的28.5%，吸引全球五分之一外國直接投資。聲明稱，RCEP將增加就業，驅動可持續增長，促進包容性發展，推動創新，並將從根本上提升人民的生活水平，要確保RCEP充分發揮潛力，使之成為拉動增長和公平經濟發展的重要引擎和推進經濟一體化的路徑。
附錄：RCEP 協定框架 (2017 年 11 月)
在不預判談判結果的前提下,以下是 2017 年 11 月時 RCEP 協定的框架和特點:
一、 貨物貿易。貨物貿易章節將包括指導貨物相關承 諾實施的關鍵要素。以文本為基礎的談判與市場准入談判相 互配合,目的是在成員國現有自由化水平基礎上,在合理期 限內就實質上所有貨物貿易逐步取消關稅並處理非關稅壁 壘,從而實現高水平自由化,建立一個全面的自由貿易區。
二、 原產地規則。原產地規則章節將為決定哪些貨物 可享受及如何享受優惠關稅待遇設立指導原則。RCEP 將致力 於制訂技術可行、便利貿易和企業友好的原產地規則,重點 是在確保滿足實質性改變原則的同時,使企業尤其是中小企 業易於理解和應用協定。
三、 海關程序與貿易便利化。海關程序與貿易便利化 章節將通過確保海關法律法規實施的可預見性、一致性和透 明性,並通過促進海關程序的高效管理和貨物的快速通關, 創造有利於全球和區域供應鏈繁榮發展的環境。此外,與世 界貿易組織(WTO)《貿易便利化協定》保持一致,同時簡 化並與國際最佳實踐和標準相協調,也是本章的目的。
四、 衛生與植物衛生措施。衛生與植物衛生章節將依 據科學原理,為食品安全以及保障人類和動植物健康的要求 設定基本框架。本章旨在確保衛生與植物衛生措施僅在保護 健康的必要限度內實施,盡最大可能減少對貿易的限制,且 不應在類似情況下對成員國採取不公正的歧視。本章將加強 對 WTO《實施動植物衛生檢疫措施的協議》的實施。
五、 標準、技術法規與合格評定程序。標準、技術法 規與合格評定程序章節將加強對 WTO《貿易技術壁壘協議》 的實施,並對其原則進行強化。
六、 貿易救濟。貿易救濟章節旨在為成員國設定相關 的貿易救濟條款,從而在維護 WTO 協定中的原則的同時,支 持 RCEP 貿易自由化和貿易調整的目標。
七、 服務貿易。服務貿易章節以 WTO《服務貿易總協 定》(GATS)和東盟+1 自由貿易協定服務貿易承諾為基礎, 不預先排除任何部門和服務貿易模式的開放。
八、 金融服務。服務貿易章節金融服務附件將支持強 化金融監管規則,提升透明度,同時為國家防控風險、維護 金融系統的穩定保留充分的政策和監管空間。
九、 電信服務。服務貿易章節的電信服務附件將為影 響電信服務的制定規則框架,在確認各成員國監管權力的同 時,維護合理、非歧視的電信行業環境。
十、 自然人移動。單獨的自然人移動章節將根據成員 國之間的談判情況包括與一成員國自然人為了貿易和投資 的目的臨時進入另一成員國並進行臨時居留相關的承諾。本章還規定了與透明度相關的義務,並規定了每一成員減讓表中列明的自然人類別所需的入境手續。各方仍在討論自然人移動承諾框架及其與服務章節承諾的關係問題。
十一、投資。投資章節旨在本地區創造一個有利於投資 的環境,涵蓋投資的四大支柱:保護、自由化、促進和便利 化。
十二、競爭。競爭章節將促進市場競爭,提高經濟效率, 增加消費者福祉。具體措施是採取和維持禁止反競爭性活動 的法律法規,加強成員國間的區域合作,推動法律法規的發 展和實施。實現上述目標將有助於確保 RCEP 協定利益的實 現,便利成員之間的貿易和投資。
十三、知識產權。通過有效和充分地創造、使用、保護 和執行知識產權,知識產權章節將進一步深化經濟一體化與 合作。本章節將考慮各成員經濟發展水平、規模和各國國內 法律系統的不同,考慮推動創新與創造、確保知識產權權利 人權利和使用者、公眾利益合法利益之間的適當平衡,考慮 政府為了合法的公共政策目標進行規制的權利,考慮促進信 息、知識、內容、文化和藝術傳播的重要性。
十四、電子商務。電子商務章節將推動成員國電子商務 的發展,培育電子商務在全球範圍內的廣泛應用,加強成員 國在發展電子商務生態系統中的合作。電子商務章節將使 RCEP 成為一個「現代」的協定,有利於促進電子商務,尤其 是中小企業電子商務,並為其創造機會。
十五、中小企業。中小企業章節將為成員國實施經濟合 作項目及活動提供平台,這有利於提高中小企業參與並從中 獲益的能力,如通過融入 RCEP 協定創造的區域和全球供應 鏈獲益。
十六、經濟和技術合作。經濟和技術合作章節旨在互惠 互利領域對現有經濟夥伴關係進行補充,重點是有效執行和 利用 RCEP 協定。經濟技術合作活動包括能力建設和技術援 助,具體合作項目將在工作計劃中列明。
十七、政府採購。政府採購章節的重點是提高成員國政 府採購相關法律、法規、程序的透明度,並推進成員國在政 府採購領域的合作。
十八、爭端解決。爭端解決章節將為磋商和解決 RCEP 協定項下的爭端提供高效透明的程序。