一帶一路 | 投資風險之走進老撾

一帶一路

老撾，全稱老撾人民民主共和國，首都萬象，是中南半島上的一個內陸國家，信仰佛教。北與中國雲南省接壤，南臨柬埔寨，東望越南，西頻泰國、緬甸。老撾是世界上重要的社會主義國家，是中國的「全面戰略合作夥伴」，也是「一帶一路」重要相關方。

老撾周邊衛星圖

一、老撾國內政治概況

老撾是一個由共產黨（老撾人民革命黨）領導的社會主義國家，在國家機構的設置上，參照前蘇聯、中國和越南的模式，設有國會、國家主席、國務院、人民法院和人民檢察院等機構。其中，國會原稱最高人民議會，是老撾最高權力機關和立法機構，代表老撾人民的利益和意志，有權處理和決定全國各大重要事項，制定和修改憲法、法律，制定和審核國家預算，監督政府機構。每屆國會任期五年。國家主席由國會三分之二人數選舉產生，是最高國家元首，任期與國會相同。國務院是最高行政機關，包括總理、副總理、各部部長和辦公廳主任等，由國會審議通過，同樣任期五年，負責處理全國各項事務。司法機關由人民法院和人民檢察院構成，前者行使審判權，後者行使檢查權。

老撾實行一黨制，老撾人民革命黨（前身是印度支那共產黨老撾支部）是老撾的執政黨，也是全國唯一的政黨。老撾人民革命黨曾領導老撾人民趕走侵略者，贏得獨立解放，成為全國執政黨後，又繼續帶領全國各族人民開展國家建設，深得民眾愛戴。老撾現有政治團體皆隸屬於人民革命黨，包括建國陣線、工會聯合會、人民革命青年團和婦女聯合會。

二、老撾投資環境及中老經貿聯繫

首先，從老撾自身經濟發展現狀來看，老撾由於歷史上長期遭受殖民主義剝削和封建君主專制壓迫，經濟發展基礎差，底子薄。按照世界銀行的劃分，老撾屬於世界上最不發達的國家之一，在東盟十國中基本屬於下游水平。老撾自1986開始實行革新開放，逐步實現從計劃經濟向市場經濟轉變，九十年代加速轉型，目前基本屬於社會主義市場經濟。從老撾這幾年取得的成就來看，雖然國家積貧積弱，但是執政黨奮發有為，積極進取，目前基本保持GDP每年快速增長。為了促進經濟發展，老撾注重吸收外資，促進對外開放和貿易。

其次，從老撾的產業結構及可投資的領域來看，農業過去曾一直是老撾的主導產業，雖然目前老撾調整產業結構成就明顯，但是農業仍然佔據國民經濟三分之一的比重。處在熱帶季風氣候區的老撾，土地肥沃，雨水充足，天然具備發展農業得天獨厚的自然條件，常年種植水稻、咖啡、橡膠、甘蔗、茶葉等各種經濟作物，並大量出口。但是由於老撾本身農業水利設施建設較差，排水、灌溉等系統欠缺，機械化程度低，又迫切需要引進外資和技術。另外，老撾傳統的工業發展是建立在農業基礎上，主要以農產品加工為主，但是近年來由於採礦業和水電業受到國家大力支持，正逐步成為其支柱性工業。老撾森林資源豐富，佔國土面積一半以上，蘊藏有大量礦產資源，包括金、銀、鋅、鉛、鐵、銅、煤炭等，種類繁多，且大多處於待勘測、開發狀態，老撾政府鼓勵外資進入，合作開發。水電業的迅速發展則得益於老撾豐富的水資源，湄公河縱穿老撾全境，且支流繁多，未來新能源開發潛力巨大。除了農業、工業以外，以旅遊業為主的第三產業近年來異軍突起，正成為老撾經濟新的增長點。老撾境內，既有令人嚮往的熱帶原始森林，也有濃厚的佛家文化氣息，還有當年法國殖民留下的歐式建築，每年吸引了成千上萬來自海內外的遊客。而這些都是可以投資開發的領域。

最後，從中國與老撾的經貿聯繫來看，雙邊貿易基數小，但是增長快。中國自老撾進口主要商品包括農產品、木材製成品和礦產能源；對老撾出口商品主要為日用品和工業產品。事實上，近些年中老貿易總額每年都在高速增長。2012年老撾正式加入世貿組織，開放程度進一步加大，在中國—東盟自貿區合作框架下，中老雙邊貿易發展前景勢必更加廣闊。

    三、中資在老投資政治風險分析

1、越南因素。中、越、老三國同為社會主義國家，理應團結友好，但是越南對外政策中的兩面性使其左右搖擺。1979年—1989年中越之間曾爆發過軍事衝突，歷史陰影還沒有完全褪去，當下越南又在南海挑釁中國利益，越南國內也爆發過大規模反華遊行，給中方企業人員人身及財產安全帶來重大傷害。越老之間存在「特殊關係」，《老中關係的歷史演變及其影響因素研究》中指出，老撾人民革命黨就曾是胡志明創建的印度支那共產黨的一部分，兩國曾共同抵御法、日、美殖民主義者的入侵，和平年代又相互抱團，老撾政治體制的建立受越南影響最大。七十年代，中越雙方爆發衝突之時，老撾就與越南選邊站，中斷中方援助項目，要求中企撤出老撾，給中方帶來重大損失。若未來南海中越矛盾激化，老撾何去何從，令人擔憂。

2、中國威脅論。《老撾對華政策與老中關係的發展前景》中指出，中國威脅論向來在中國周邊國家中廣有市場，從地緣政治的角度來說，中國是大國，而在與周邊相鄰的14個陸上鄰國以及6個海上鄰國中，大多是與中國實力相差甚遠的小國，小國對於大國的懼怕心理向來有之。具體到中老關係中，中國威脅論主要表現在以下幾個方面：首先，在南海問題上，老撾擔心被中國挾持。雖然老撾作為一個內陸國，與南海問題並無直接關係，但是作為東盟成員國之一，近年來部分東盟國家與中國的南海爭端已經公開化。中方希望老撾在東盟範圍內堅定支持中國利益，而老撾本身又怕得罪越南等國，進退兩難。其次，在涉及湄公河航道管理問題上，老撾擔心中方主導湄公河區域，影響到自身利益，成立由東南亞四國在內的湄公河委員會，把中國排除在外。最後，在中老貿易中，老方常年貿易逆差，中方自老方進口少而出口年年翻倍，尤其是自中國—東盟貿易區啓動後，中國商品在東盟更是暢通無阻，老方擔心被中方經濟上殖民。

來源：中國網 

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