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【香港】财政预算案公布 港府今年「派糖」328億

2017-02-22 香港商报西南新闻中心

 【香港商报网讯】財政司司長陳茂波今日上午到立法會宣讀新一份財政預算案。 陳茂波在開始宣讀財算案時指,他不會奢言,單憑一份預算案,就可以為香港開創一片新天地。他只想盡力,運用大家一起努力積累下來的財富,照顧社會上有需要的市民,紓緩中產家庭的生活重擔,以及為香港建設美好的將來作出恰當的投資。

 

  陳茂波說,明白社會不同階層對財政預算案都抱有不同的期望,希望政府可以回應他們的訴求,但現實是資源不是無限,沒有任何財政預算案可以滿足所有市民的需要,以及獲得所有市民的讚賞。政府只能盡所能,照顧有需要的人士,在政府有充裕盈餘的時候和市民共享,並投放資源於可以促進社會和經濟發展的領域上。

       

他又提到,未來一年,外圍環境複雜多變,令香港的經濟發展充滿變數。希望憑著大家的智慧、團結和努力,會有足夠的力量闖過所有難關,對未來懷抱希望。

 

  對於過去一年的經濟,陳茂波表示,環球經濟增長緩慢,錄得後金融海嘯時期最慢的增幅。年初時的情況較為嚴峻,亞洲以至香港的外貿同樣受到影響。其後,外圍下行壓力有所減退,香港貨物出口亦隨之反彈,全年計錄得百分之一點七的實質升幅。服務輸出在年內亦相對改善,第四季重見增長,但全年仍下跌百分之三點一。隨著旅遊業回穩,零售銷貨量的跌幅整體在第四季顯著收窄至百分之三點六,但全年計仍下跌百分之七點一。 

 

  不過,他又指,本港內部需求在去年下半年轉強。由於就業及收入情況良好,加上財政預算案中紓緩措施的支持,有利市民消費意欲。私人消費開支增長在下半年加快,投資開支亦明顯反彈。

 

  整體而言,本港去年經濟增長由首季只有百分之一,逐步加快至第四季的百分之三點一,全年計溫和增長百分之一點九,大致符合在去年財政預算案所公布的經濟增長百分之一至二的預測。至於 去年失業率全年平均為百分之三點四,整體而言仍處於全民就業狀況。通脹壓力溫和,去年整體通脹率為百分之二點四。撇除政府一次性措施的影響,基本通脹率為百分之二點三,連續第五年回落。

 一、本港经济去年增1.9% 料今年达2%至3%


财政司司长陈茂波在2017至18年《财政预算案》中提到,2016年环球经济增长缓慢,录得後金融海啸时期最慢的增幅。整体而言,香港经济增长由去年首季只有1%,逐步加快至第四季的3.1%,全年计温和增长1.9%。展望2017年,则预计有望达到2%至3%。

  陈指出,去年年初时本港经济形势较为严峻,亚洲以至香港的外贸同样受到影响。其後,外围下行压力有所减退,香港货物出口亦随之反弹,全年计录得1.7%的实质升幅。服务输出在年内亦相对改善,第四季重见增长,但全年仍下跌3.1%。随着旅游业回稳,零售销货量的跌幅整体在第四季显着收窄至3.6%,但全年计仍下跌7.1%。

  不过,内部需求在去年下半年转强。由於就业及收入情况良好,加上财政预算案中纾缓措施的支持,有利市民消费意欲。私人消费开支增长在下半年加快,投资开支亦明显反弹。

  陈茂波续指,去年失业率全年平均为3.4%,整体而言仍处於全民就业状况。通胀压力温和,去年整体通胀率为2.4%。撇除政府一次性措施的影响,基本通胀率为2.3%,连续第五年回落。

  展望今年,陈认为,发达经济体的增长会缓慢不均,加上世界各地政治局势转变,衍生新的变数,民粹和保护主义情绪升温,令环球经济前景更为复杂多变。而本地方面,过去一段时间就业市场状况良好,市民收入上升,对消费信心会有支持作用。基建工程及楼宇建造活动料会持续扩张,可为内部需求提供动力。考虑到近期的形势,只要没有重大的外来冲击,预测今年本地生产总值增长应可达到2%至3%。

  他亦指出,环球通胀依然偏低,美元强势持续,减轻了国际油价回升的影响,输入通胀仍然轻微。故通胀压力短期内预料仍然温和,预计今年全年整体通胀率为1.8%,基本通胀率为2%。  

  二、寬免差餉及減稅 港府今年「派糖」328億  

 

  新《財政預算案》中宣佈多項一次性措施,累計開支將達328億元。

 財政司司長陳茂波在2017/18年《財政預算案》中提到,2016/17年度,政府收入達5595億元,較原來預算高613億元;政府支出為4667億元,較原來預算低202億元,年度盈餘達928億元,財政儲備累計9357億元。

 

  基於早前發佈的《施政報告》中的多項惠民及協助中小企等措施的提出,今年的財政預算案繼續「派糖」,宣佈多項一次性措施,累計開支將達328億元。

 

  這些措施包括:

 

  (一)寬減2016/17年度75%的薪俸稅和個人入息課稅,上限為2萬元,全港184萬名納稅人受惠。政府收入將減少164億元。

 

  (二)寬減2016/17年度75%的利得稅,上限為2萬元,全港13.2萬名納稅人受惠。政府收入將減少19億元;

 

  (三)寬免2017/18年度四季差餉,每戶每季上限為1000元,涉及321萬個物業。政府收入將減少109億元;

 

  (四)向領取社會保障金額的人士,發放金額相當於一個月的綜合社會保障援助標準金額、高齡津貼、長者生活津貼或傷殘津貼,額外開支約35億元。此外,就低收入在職家庭津貼及鼓勵就業交通津貼,亦作出相若的安排,額外開支約1億元。

 

  另外,為減輕納稅人的負擔,財政司司長陳茂波在考慮了政府短中期的財政狀況後,建議由2017/18年度起推行以下5項恆常的稅務寬減措施:

 

  (一)把薪俸稅的邊際稅階由現時40,000元擴闊至45,000元,將減輕130萬名納稅人的稅務負擔。政府每年的稅收會減少15億元;

 

  (二)增加傷殘受養人免稅額,由現時66,000元增至75,000元,將惠及35,000名納稅人。政府每年的稅收會減少5,000萬元;

 

  (三)增加供養兄弟姊妹免稅額,由現時33,000元增至37,500元,將惠及23,800名納稅人。政府每年的稅收會減少1,300萬元;

 

  (四)延長居所貸款利息扣除年期,由15個課稅年度增至20個課稅年度,最高扣減額則維持每年10萬元。政府每年的稅收會減少4.3億元;

 

  (五)增加個人進修開支的最高扣除額,由現時8萬元增至10萬元,將惠及3,500名納稅人。政府每年的稅收會減少800萬元。

 

  陳茂波另指出,樓宇老化是社會面對的一大難題,隱藏著衞生和安全風險,適時維修是業主的責任,但過程中亦對不少小業主造成很大的困擾。有見及此,政府會預留3億元,讓業主以優惠費用參加市區重建局推行的「招標妥」樓宇復修促進服務,協助他們取得所需的技術支援。估計在未來5年約4,500幢樓宇的業主因此受惠。

 

  以上稅務措施加及「派糖」措施共涉及351億元,連同其他的支出,可為2017年的本地生產總值提供1.1%的提振作用。

 

  對於財政盈餘較多但未見有大幅派糖,陳茂波指出,作為負責任政府,應時刻保持儆醒,在推出新措施、承擔新的經常性開支時,必須確保有關開支長遠在財政上可持續承擔,不能因為某一財政年度的非經常性收入較高而輕言大幅增加經常性支出。情況就好比「打工仔」某年收到一筆大額的年終花紅時,會開心地增加一點消費,但不會因此而草率地作出長遠不能應付的財政承擔。因此,他認為處理年度盈餘的時候,應考慮其來源和性質,結合當年的經濟情況和外圍環境,以及社會未來的需要和市民的期望,作出平衡的分配。



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