【商报时评】限奶令廢存需觀望市場反應而定

國家財政部公布，大幅降低187項消費品進口關稅，範圍涵蓋食品、藥品、日用品等，下月起生效。其中，奶粉進口稅率由20%降到0，尿片亦由7.5%降到0，便引起香港社會高度關注，尤其是關注會否影響本港「限奶令」的實施;食衛局昨回應指，政府正在檢討「限奶令」措施，期望12個月內完成，現階段任何改動都是言之尚早。的確，對於「限奶令」的廢存，各界誠宜觀望市場反應而定，並以理性、務實的態度參與檢討。

　　隨著中國全面深化改革，正如十九大報告所言，國家開放的大門只會愈開愈大;故此，包括進口關稅在內，展望將來必然愈降愈低。一方面，這既是中國支持推進全球化包括貿易自由化的一大體現，降低關稅之舉亦配合了未來15年進口24萬億美元商品的目標;另方面，也有利於豐富內地消費選擇及改善人民生活水平，以及引導並倒逼內地供給側結構性改革的轉型升級。

　　事實上，內地廢除奶粉之類商品的進口關稅，從來只是時間問題;至於本港，受累內地龐大需求而不得不推出的「限奶令」，同樣地，早晚都有檢討以至廢除的需要。特首林鄭月娥上月發表施政報告時，提出檢討已實施4年的「限奶令」，絕對無可厚非;現在，隨著內地取消奶粉進口關稅，「限奶令」就更有檢討的需要。問題是，市場到底會如何反應?理論上，兩地間的套戥利差可望消失，水貨客在無利可圖下也勢絕跡，本地奶粉需求亦可獲得更大保障;然而，到底新措生效後，實際情況又將怎樣?當前還是未知之數。畢竟，內地鍾情來港購買奶粉，除了受價格吸引，質量也是一大考慮因素，例如不用擔心假貨問題等;此外，即使關稅歸零，亦不代表內地奶粉售價會跟香港看齊，這仍需視零售商們的最終定價;進一步言，綜合租金、人工等成本因素，倘若內地奶粉變得比香港還要便宜，水貨流向又會否逆轉過來?凡此種種，到底市場怎樣回應內地關稅新措，肯定需要一段時間的觀察，不能一時三刻就反映出來。至於籌備多時的新田購物城即將在年底聖誕時試業，屆時又將發揮多大的疏導水貨活動及內地旅客的作用?在檢討「限奶令」時也不應忽視。

　　不過，內地大幅降低進口關稅，對港影響實不限於「限奶令」，也可能牽動香港與內地之間的貿易往來。始終，今次減稅名單上的進口消費品多達187項，除了奶粉之外，還包括美容產品、藥品、酒品之類，其中加入植物和香料的葡萄酒的關稅更由65%大降至14%，而葡萄烈酒和威士忌也減半至5%。過往，香港受惠於自由港和簡單低稅制度，一直扮演著國家與國際間的「超級聯繫人」角色;在國家開放大門愈開愈大的大勢下，這對香港的旅遊零售業，以至香港作為國際貿易中心及紅酒貿易中心的地位，又將帶來什麼影響?「限奶令」無疑是個保護主義措施，非必要時根本不應輕易祭出，至於旅遊貿易方面，香港亦須不斷增強自身競爭力，特別是加強與內地的協同合作;惟有如此，香港才可以繼續保持優勢，在國家開放大門把餅造大時分享更多發展紅利。

　　香港商報評論員 李明生