亚太地区恐无法按时实现17个可持续发展目标｜联合国报告的最新警示
2020年距离实现可持续发展目标的最后期限还有十年。这一雄心勃勃的全球发展议程推动新政策落地，刺激投资，增进合作，助力解决全球性的重大社会和环境问题。然而，相关人士指出，就目前进展来看，到2030年，亚太地区可能无法实现17个可持续发展目标中的任何一个。
近日，由联合国亚太经社理事会发布的《2020亚太地区可持续发展目标进度报告》（点击【阅读原文】，下载该报告）印证了这一观点：尽管亚太地区经济增长表现出色，但同时也有压倒性的证据显示，亚太地区急需在实现可持续发展目标领域加快进展，扭转当前的不良趋势，尤其必须减少对环境资源的大肆消耗和破坏。
尽管仍有值得肯定之处，如该报告显示，已经采取的行动包括消除贫困（目标1）和确保全民享有优质教育及终身学习的机会（目标4），同时，该地区正在采取措施普及可负担得起的清洁能源（目标7），但亚太地区仍有近5亿（4.79亿）人营养不良。而要实现消除饥饿（目标2），从现在到2030年12月，该地区需要每月有300多万人摆脱饥饿。
环境可持续发展目标进展不足
报告显示，亚太区在可持续发展目标环境领域的大部分量化指标中均表现不佳。区域可再生能源的使用比例已跌至16%，位于全球倒数，而温室气体的排放量却比2000年翻了一番，占到全球的一半，还有35%的国家森林面积正在萎缩。
亚太经社会执行秘书阿里沙赫巴纳表示，“我们的分析显示，亚太地区在两个目标的实现过程中面临挑战，即推进负责任的生产和消费以及气候行动。事实上，亚太地区甚至都未能朝着正确的方向前进。”
阿里沙赫巴纳表示，“报告的结论为亚太地区敲响了警钟，区域各国须立即促进自然资源的可持续使用、改善化学物质和废物的管理、增加对自然灾害的抵御能力，并通过协调统一的政策来适应气候变化的不利影响。”
尽管如此，在与经济增长相关的目标上亚太地区则表现出色。2017年，区域实际人均国内生产总值增长比全球平均水平高出两倍还多，至少18个国家的贫富差距有所缩小，农村地区供电普及也取得稳步进展。
报告显示，从1990到2015年间，全球每日生活费低于1.90美元的极端贫困人口数量从19亿下降到了7.3亿，其中亚太地区的降幅最为明显，尤其是中国，已成功将贫困人口数量从1990年的7.8亿减少到了2015年的1000万以下。
2015年，中国收入最低的40%群体，其家庭收入增长了9.1%，高于全国的平均水平，有助于推动东亚和东北亚的不平等减少。
此外，在可持续发展目标第4项“改善教育质量”和第7项“提供可负担的清洁能源”方面，报告的数据也显示出积极迹象，亚太地区很有希望按时完成上述两项目标。
但报告同时强调，为了实现更加平等和可持续的发展，亚太地区当前的经济增长必须与百姓福祉及健康环境相结合。各国迫切需要在性别平等以及建设可持续城市和社区等领域加快进展，并加强相关的数据收集和统筹。
与此同时，经济增长同时面临着诸多不确定性。比如中美贸易摩擦的走势，印度一再推迟加入区域全面经济伙伴关系协定，以及正演变为全球危机的新冠疫情，都进一步加剧了实现可持续发展目标的难度。
亚行经济研究人员指出，东南亚许多国家出口下滑，投资疲软。由于疫情的扩散、贸易摩擦加剧和全球活动放缓等因素，东亚目前的GDP增长率可能会低于预期。在印度，就业增长放缓影响了消费，而农作物歉收等因素加剧了农村的困境。整个亚太地区物价上涨，经济增长放缓，无法为推动实现可持续发展目标创造有益环境。
在这种情况下，为使可持续发展目标的实施重新步入正轨，亚太地区在2020年应采取哪些措施？政府应在出台宏观经济配套政策的同时，充分发挥领导力，重诺践诺。此外，政府还需要优先考虑可持续发展目标的公共支出，加强各部门之间的内部协调，并创造有利条件以鼓励包括商界、消费者、非政府组织和国际捐助者在内的利益相关方参与其中。
通过提高监管框架的协调性、稳定性和合理性以及其他改善营商环境的措施，刺激对基础设施的重要投资，进而为实现可持续发展目标做出重大贡献。世界银行数据显示，自2018年5月至2019年5月，中国、印度、巴基斯坦和塔吉克斯坦等国的营商环境均有所改善，这些改革举措对于其他国家进行内部改革有着借鉴意义。
布鲁金斯学会的霍米·卡拉斯（Homi Kharas）和约翰·迈克阿瑟（John McArthur）研究了普遍实现可持续发展目标的需求、支出和融资。
他们认为，为提高可持续发展目标相关公共支出的效率，政府应将用于可持续发展目标的支出纳入政府财务会计和报告，基于“可持续发展目标需求”审核国际公共财政的数额和分配情况，并建立与可持续发展目标一致的综合性国家融资框架。同时，他们也建议各国及其国际合作伙伴建立与可持续发展目标相一致的国际金融体系，并鼓励实施基于可持续发展目标的国家框架。
虽然亚太地区的可持续发展目标进展不及预期，但仍有十年时间来弥补落后进度。要推动该地区在2030年之前实现可持续发展目标，就要尽快调整策略，步入正轨。能否及时行动，关系到亿万人民的福祉、生计和安全。
编辑｜十八
来源：部分源自联合国网站，Asian Development Blog
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