警察权如何不任性？ | 法评说 · 第15集

本期法评说由清华大学法学院教授易延友、中国政法大学教授施鹏鹏、北京大学法学院副教授侯猛倾情奉献，敬请关注！

《寒战》是一部口碑很好的香港电影。《寒战》所传递的是程序正义，是恪守中立。不同的机构，依照法律所赋予的权限行动；不同的人，依照程序做事。正是对法律的信仰，对程序正义的追求，才构建了寒战的精彩。

2012年《寒战1》中有一句经典台词：香港能成为国际金融中心和亚洲最安全的城市，法治是我们的核心价值。在《寒战1》中郭富城饰演的警务处长，言必称规则，行动则依照法律和警例。

而在《寒战2》的一开始，郭富城在众目睽睽之下，把在押犯人的鼻梁骨打断。周润发饰演的议员兼大律师指责一个前警务副处长违规使用枪械，一个现任警务处长违规行事，充分表达了对这类做法的愤怒：非常时期用非常方法；但什么是非常时期，谁来定义？权力部门可以随便定义非常时期，然后以此为名侵犯公民权利，那就是权力的滥用。所以，不可以有法律许可以外的行动。

这不由让我们想到了今年5月发生的“雷洋事件”。

2016年12月23日北京市丰台区人民检察院依法认定：邢某某等五人在执行公务活动过程中，不正确履行职责，存在不当执法行为，执法行为超出合理限度，致执法对象发生吸入性窒息,但鉴于邢某某等五人系根据上级统一部署开展执法活动，对雷某执行公务具有事实依据与合法前提且雷某有妨碍执法行为，犯罪情节轻微，能够认罪悔罪，综合全案事实和情节，根据《中华人民共和国刑法》第三十七条之规定，不需要判处刑罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十三条第二款之规定，决定对邢某某等五名涉案警务人员不起诉。

此决定甫出，即为公众热议。希望司法机关在回应公众质疑时保持司法公信力和民众对其的基本信任，希望这个决定是基于对法律正义的追求理念而做出的司法判断。

现场视频

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讨论热点

“

警察：最可爱的人，还是最可怕的人？
公权力的原罪在哪里？
认真对待警察，认真对待权利！

观点风暴

任剑涛
不做政客的旗帜，捍卫法治尊严；法治作为严格的程序，它一定是反暴力的；一定要尊重程序。所有超程序的和诉诸暴力的都是不正当，对法治精神来说都是抵触的。
权力的不透明，是权力阴谋论生存的最深厚的土壤。权力是以少统众、以一治多，所以，永远不可能把权力透明化。公安权力作为国家的日常暴力，军队作为非常暴力，二者有其内部的组织运作规则。外部公众不太了解，由于不了解，公众就凭借自己的想象，以自己对于罪犯的怨恨，来提升惩罚的程度。
权力建制一定要和社会有接口的地方，尽量与内部制衡联系在一起。越神秘的权力，越容易陷入系统陷阱，这是一个千古不变的真理。

施鹏鹏
如果你不遵守法律，破坏法制，母校会叫你回来抄宪法。
公众对警察权恐惧。有权力就有原罪。不管按照什么程序做出，公众都会怀疑背后有阴谋。它一定符合大众对于国家权力的恐惧心态。香港已经实施法治很多年，大众尚且如此，内地刚刚开始法治建设，大众对于警察权的认识基础更薄弱。我们该如何消除大众的这种恐惧，或者说对于国家权力莫名的揣测？

屠凯
目前的政府信息公开条例和政府发言人制度，就很好。清华本科有一门行政诉讼法课，课上要求同学必须申请一项政府信息公开，效果逐年好转。

基于学者对于警察的尊重，

对于权力的基本立场，

致一线警察：

任剑涛

向警察致敬！

但对于走向法治的中国，

程序永远比警察的情绪更重要！

屠凯

你们既厉害，又有法治精神，

这样你们就永远是我们最可爱的人！

施鹏鹏

学术界和公众，

没有人站在警察的对立面！

我们批评的不是警察，

而是警察内部破坏规则的人！

寒战2片花

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延伸阅读

 香港特别行政区组织机构

保安局
香港特别行政区政府下属决策局之一，香港警务处是其下属机构。

立法会
香港特别行政区政府立法机关，享有香港地区立法权，主要职能是制定法律，监察政府的工作，有权弹劾行政长官。

 廉政公署
香港特别行政区政府的独立执法机构，1974年成立。ICAC直接向特首负责，有权在没有证据的情况下，扣留政府官员48小时。
香港警务处组织机构及人员

香港警务处

保安局辖下的纪律部门，

原香港皇家警队，1997年之后更名香港警务处。

香港警务处处长
警务处最高首长，隶属香港政府官员，管理整个香港警队，警务处处长由两名警务处副处长（行动、管理）协助。

香港警务处副处长
香港警务处共设立两大副处长，协助警务处处长共同管理直属的五大处。

警务处助理处长
警务处五大处共分为11个部门，每个部门各由一名警务处助理处长或同级的文职人员指挥
总警司/高级警司
警务处助理处长下级单位，通常为组或区的指挥官/副指挥官

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