共和国初期首都规划史研究的一部力作——《北京城市规划（1949—1960年）》书评
作者：
李百浩，东南大学教授，中国城市规划学会城市规划历史与理论分会副主任委员兼秘书长。
本文摘自《共和国初期首都规划史研究的一部力作——〈北京城市规划（1949—1960年）〉书评》，原文刊登于《建筑师》杂志2023年4月刊，总第222期P125-126。微信版已略去文中所有注释、图片来源、参考文献等信息，正式版本以原文为准。
对于中国城市规划史研究而言，20世纪50年代是一个相当关键的重要时段，它不仅是中国现代城市规划事业的开创和奠基阶段，对当代城市规划工作具有深刻影响，也是中国城市规划从近代向现代转型的时期，体现出近、现代城市规划文化延续和突变并存的演替特点，具有独特而显著的学术价值和科学研究意义。李浩教授敏锐地抓住20世纪50年代中国城市规划史作为主攻学术方向，十多年来持续不断学术深耕，继2016年出版《八大重点城市规划——新中国成立初期的城市规划历史研究》之后，新近又出版《北京城市规划（1949—1960年）》一书（图1），将该时段的城市规划史研究推向一个新的高度。
图1：《北京城市规划（1949—1960年）》封面
出版信息：李浩著，北京城市规划（1949—1960年），中国建筑工业出版社2022年12月出版。
字数：66.1万字
ISBN：978-7-112-28172-5
本书的研究对象是北京的城市规划。作为共和国的首都，北京的城市规划显然要较其他城市更为复杂，问题和矛盾必然也更多，其研究难度可想而知。阅读全书可以发现，作者相当出色地完成了这一颇具挑战性的艰巨任务。该专著具有以下几个突出的特点：
第一，该专著选题独特，紧紧抓住了共和国初期首都北京城市规划工作的关键因素——苏联专家技术援助。作为国内首部以苏联专家视角研究城市规划史的学术专著，填补了北京城市规划史和中国城市规划史的一项空白。20世纪50年代，苏联曾经多批次派遣专家对中国进行技术援助，对我国各项建设事业的发展产生了深远的影响。对于1950年代首都规划工作而言，来华苏联专家的技术援助同样也是起到了关键性的引领作用，但在城市规划领域，对该方面的规划历史还缺少专门系统研究，致使我们对相关问题的认识受到很大的局限，不仅基础层面的大量史实无法得到厘清，而且思想层面的不少分歧也长期无法消除。《北京城市规划（1949—1960年）》一书首次对1949—1960年间来华的40多位苏联专家的技术援助活动（图2）进行了全面回顾、系统梳理和科学评价，具有鲜明的开创性，对于深化1950年代的北京城市规划史和中国城市规划史研究具有很高的学术价值。
第三，该专著在相当扎实的历史研究的基础上，深刻揭示了首都规划建设的若干科学规律，提出了诸多富有重要启发意义的思考和建议，对于改进首都北京的城市规划工作具有重要的理论借鉴价值。作者研究提出，城市规划工作具有突出的综合性和政策性，需要对政策研究的城市规划和技术研究的城市规划进行适当区分，对城市规划工作体制机制进行合理化的制度设计，这对于城市规划工作的改进和科学水平的提升，具有重要的参考借鉴价值。作者以原始档案表明，我国城市规划设计工作中非常重要的用地平衡表工具其实主要借鉴自苏联经验，而早年苏联专家向我国引介这一制度时，曾有土地使用现状平衡表、标准的土地使用平衡表和规划设计的土地使用平衡表等多种类型，改革开放后我国城市规划工作中对土地使用平衡表的使用是相当粗放而不尽合理的，这对具体规划设计工作的改进具有重要启迪意义。作者以大量事实说明，20世纪50年代北京等地城市规划工作中所开展的分区规划，是改革开放以后我国控制性详细规划的重要源头之一，中国控制性详细规划制度具有受苏联影响的重要历史基因，对于深化新时期详细规划的科学认识和工作改进具有重要科学价值，等等。
综上所述，该专著内容丰富，体例完备，资料翔实，图、文、表、照并茂，分析全面深入，堪称首都规划史和中国城市规划史研究具有里程碑意义的一部精品力作，相信该专著的出版能够为新时代北京规划建设事业的改革提供有力的历史镜鉴。
城市规划历史与理论研究是城乡规划学的学科基础工程。从学科发展史的角度看，中国城市规划史研究发轫于1959—1961年前后，以同济大学董鉴泓先生编写的《中国城市建设史》为主要标志。改革开放后开始正式出现“城市规划史”的概念。受到国际规划史研究的兴起以及2011年城乡规划学升格为一级学科后学科建设需要的影响，城市规划史研究现已成为一个新兴的城乡规划学的史学分支学科。由于城市规划的综合性、复杂性和专业技术门槛，以及城市规划工作与政治、社会和经济活动及相关影响因素的复杂交织，城市规划史研究具有极大的难度，而城市规划专业科班出身的人员又往往缺乏史学训练，导致规划史研究中常常存在各种各样的问题，制约城市规划史研究质量的提升。李浩博士师从邹德慈院士，作为中国城市规划学会城市规划历史与理论分会委员，是我国城市规划史研究的代表性人物和中青年骨干专家，他仅靠自学摸索和研究实践，积累了大量的治史经验，形成了良好的治史修养，令人肃然起敬。他的几部著作，除以上所述外，还有《中国规划机构70年演变——兼论国家空间规划体系》《城·事·人——城市规划前辈访谈录》（共9辑）和《张友良日记选编——1956年城市规划工作实录》等（图3），它们不仅具有重要的学术价值和历史意义，而且对于探索城市规划史研究的新方法、新路径和新模式，具有很好的学术示范。相信《北京城市规划（1949—1960年）》一书的出版，会吸引和带动更多的规划人员投身到城市规划历史与理论研究工作，共同推动城乡规划学的学科建设与发展。该专著不仅值得城市规划史、城市史和建筑史研究等专业人士学习研读，对其他学科乃至公共读者而言也是可读性、趣味性很强的历史读物，故而特别推荐。
《建筑师》No.222丨2023年4月刊
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