夏季治安·平安守护丨多措并举 打造法治公安建设“贵州实践”

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“拿着这张‘连心卡’，我们对公安执法一百个放心！”报案人所说的“连心卡”，是黔西南州公安机关推行的“首接通办连心卡”措施。

“连心卡”上写明经办民警、部门领导和督察部门电话等信息，可报警求助、咨询、投诉、实时了解案件进展情况，对民警的执法服务活动起到了有力监督作用，促进了民警规范执法、规范服务，真正把严格规范公正文明执法落实到位。

群众认可和肯定的背后，是贵州省公安机关聚焦法治公安建设目标所做的一系列创新实践。今年以来，全省各级公安机关认真落实“八大警务”特别是“法治警务”部署要求，全面推进法治公安建设，持续强化执法监督管理与规范运行，公安工作法治化水平和执法公信力显著提升。

01

推动执法办案中心建设

实现 “一站式”全流程管控

2023年6月14日，遵义市公安局汇川分局执法办案中心合成作战室内一片欢声沸腾，耗时32个小时，遵义汇川、广东梅州两地警方联合作战，打掉了以郭某某、刘某某为首的帮信团伙，成功在广东梅州对郭某某等9名犯罪嫌疑人采取刑事拘留强制措施。

在该案件的侦破上，执法办案中心合成作战室的优势得以体现。“由于案情重大，法制大队专门邀请驻分局的检察院办案组到执法办案中心合成作战室，对案件的调查取证作出提前介入，检察官们提前了解案情，也借助合成作战室视频声讯设备，指导前方同志开展证据收集工作......”遵义市公安局汇川分局相关负责人介绍。

“进入执法办案管理中心办案，程序上更规范，办理案件也更安全。”办案民警说。遵义市公安局紧紧围绕法治公安建设目标，以严格规范公正文明执法为遵循，以破解基层执法办案瓶颈为导向，以深化智能应用为重点，不断强化办案中心服务实战、指导破案的功能作用，通过设备支撑、机制优化、制度创新的方式，建成了“一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督”执法办案管理中心。

中心精准控制办案流程,高度整合信息资源,探索创新远程管理,实现执法程序规范、执法办案精准高效、执法监督规范全面。中心依托远程系统对办案区的执法活动进行实时监督、远程指导，不仅可以快速对嫌疑人信息进行自动综合分析，还可实时监督民警是否规范审讯，同时对候问人员的异常行为进行智能分析、实时预警，防止意外安全事故发生。

近年来，贵州省公安机关将执法办案管理中心建设应用作为深化执法规范化建设的重点项目，加快建设进度，加强制度约束，建立健全使用管理规定，有效保障中心规范运转；开展集约办理，集中资源优势办理刑事案件，促进办案流程高效；严格质量管控，通过智能化检查巡查，对办案活动进行全程监督管理；坚持实战引领，建立健全快速响应工作机制，为多部门多警种提供实时辅助支撑保障。

除强化硬件投入外，贵州公安还出台系列执法规范制度性文件，推动“线上”精准监督与“线下”问责整改相结合，并强化了对警情、案件、场所、财物、案卷等基本执法要素的全方位、全流程、信息化管控。从运行情况来看，各地公安机关执法监督效能显著提升，因执法问题引发的涉警投诉大幅减少。

02

创新警务监督机制

实现人民满意“双提升”

在微信直接搜索关键词“贵阳警务监督”，一个名为“严格公正文明执法”的小程序立刻就弹跳出来，这就是贵阳公安警务监督系统，也是贵阳市公安局无处不在的“AI警员”表现载体。贵阳市公安局聚焦实战应用，积极实施公安大数据战略，深入推进公安改革创新，以真正实现“严格公正文明执法”为目标，推出警务监督系统AI警员，多维度提升贵阳公安的执法质量、执法满意度和执法公信力。

“打开贵阳公安警务监督系统微信小程序，一眼就能看到‘扫码监督’‘执法投诉’‘我要报警’‘意见建议’等栏目设置，只要是办理过业务的，在‘监督反馈’栏目里，点进去直接就可以看到业务受理和AI警员反馈相关信息，它就像虚拟的数字‘督察员’，时刻督促每一个民警，注重规范执法、增强责任意识。”贵阳市公安局法制支队执法监督指导大队副大队长杨麒麟说，警务监督系统AI警员主要是采用“AI+大数据”方式，实现群众投诉“零距离”，警情处置“零时差”。

市民赵先生因与邻居发生纠纷报警，民警出警后的当天下午，他就收到了一条来自AI警员发来的短信。短信内容不仅告知了其公安机关执法的相关规定，还告知他可通过“贵阳公安警务监督系统”微信小程序进行监督反馈。

“我们是把监督权真正交到群众手上。群众办理业务后，我们利用AI数据警员，自动对未评价的数据进行回访，实现全智能闭环监督。”贵阳市公安局法制支队相关负责人说。

强化法治监督体系建设，确保做到严格规范公正文明执法。贵州公安整合监督资源，加强联动协同，形成强大合力，严防上热中温下冷问题，切实发挥执法监督叠加效应和整体效能。各地公安机关创新完善执法监督信息化建设机制，刚性问责问效，抓好“阳光警务”，最大限度保障人民群众知情权、参与权、监督权，将一个个刺眼的不满意转化为提升公安工作质效的数字引擎，真正实现“件件有落实、事事有回应”的目标。

03

加强执法主体能力建设

培养“法律+”复合型人才

“在日常的案件办理中，办案民警能力水平参差不齐，部分案件侦办不规范、耗时较长。”铜仁市公安局法制支队支队长杜林介绍。为解决这一难题，铜仁市公安局把目光放在了民警执法素养和执法能力水平提升上，出台政策、创造条件，鼓励和引导民警参加公安机关高级执法资格考试和国家统一法律职业资格考试，制定出台《铜仁市公安机关国家统一法律职业资格考试和高级执法资格考试奖励办法》，并严格对照落实。

截至今年，铜仁公安将通过法考的3名同志交流提拔到重要岗位并优先晋职晋级，旨在打造从专业到复合型的“最强大脑”，提升破案效能和精准防范能力。

与此同时，铜仁公安不断创新教育培训模式，坚持“向训练要素质，向素质要警力”，将专业化摆在更加重要的位置，加强专项训练和专业能力提升，通过举办法治大讲堂、开展法律素养“大比武”、案件交叉评查、研讨交流会、旁听庭审、执法质量评议、邀请专家学者开展专题培训、长期开展司法考试专业指导、选派法制员和基层所(队)办案民警到“法制中心”实战实训等形式，常态化开展民警执法理念更新、执法方式改进和执法素质的提升，变大水漫灌为精准滴灌，做到执法培训日常化、制度化、实战化，不断提高执法素质、执法能力和执法质量，努力实现法律效果和政治效果、社会效果有机统一。

全面加强执法主体能力建设，贵州公安坚持培训、训练、监督三位一体同步发力，健全完善法律要求与实战应用相结合的执法培训模式，大力培养会办案、会侦查、会取证、会做群众工作的“法律+”复合型人才，不断提升民警思维能力、专业能力、实战能力，以队伍专业化保障执法规范化。

通过培训激励机制的落实，基层民警执法理念正在从过去“能办案”到现在“办好案”转变，在追求办案质量的同时，推动执法办案社会效果和法律效果有机统一，确保群众在公安机关办理的每一起案件中真正感受到公平正义。

“公平正义是执法司法工作的生命线。”深化公安执法规范化建设，是一项长期课题，也是一项紧迫任务。贵州公安将始终坚持严格规范公正文明执法理念，大力加强法治公安建设，切实维护社会公平正义，让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

贵州省公安厅整理发布
（图文/钱姿璇、贵阳公安、遵义公安、六盘水公安、安顺公安、铜仁公安、黔东南公安、黔西南公安）

编辑：钱姿璇　　校对：李　海

审核：江　翔　　

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