“主动发现+链接+整合” 通州首个“救助管家”三级分层服务困难群众机制落地应用
村（社区）级救助管家主动发现困难群众，社会力量救助管家及时链接专业服务，镇级救助管家统筹联动……
近日，通州区首个“救助管家”三级分层服务困难群众机制在马驹桥镇得到了落地应用。该模式切实为困难家庭成员提供缓解压力、提升能力和增强社会功能等精细化救助服务，为政府部门精细化履行基本民生保障职责提供了新路径。
△社会力量救助管家陪服务对象办理入院手续
三级救助管家
多层聚力 精准发力
为不断探索和发展精准救助创新服务模式，结合马驹桥镇接诉即办机制，着眼解决困难家庭的“操心事、烦心事、揪心事”和“12345”服务热线困难群众反映的问题，马驹桥镇在通州区探索启动了首个“救助管家”精准救助服务项目，通过救助管家在乡镇、社会力量、村（社区）的三级分层服务，最大限度地满足社会救助对象的基本生存需求，不断巩固脱贫攻坚成果。
据了解，救助管家服务项目以救助管家为服务主体，以“主动发现+链接+整合”为“三件套”服务核心，为困难群众提供精准救助服务，推动救助工作重心下移。同时，通过救助管家的设立，推动困难群众精准识别、精准管理和精准帮扶工作的开展，增强基层服务能力，提高救助服务水平。
其中，村（社区）级救助管家由村委会干部、专职委员或者村民代表担任。通过救助管家定期入户走访、宣传倡导等工作，对有救助需求的困难群众做到主动发现，了解并收集情况，第一时间将困难群众救助需求反馈给民政科或社会服务机构。
社会力量救助管家由社会服务机构社工担任。通过入户走访、政策宣传、村级救助管家上报、镇民政委派等方式了解到困难群众救助需求后进行登记备案、需求评估、制定救助方案、提供救助服务、资源链接等，及时和镇、村救助管家及时沟通，确保救助过程精准顺畅。
镇级救助管家由乡镇民政科承担。根据村、社会服务机构反馈的困难群众救助需求，及时统筹建立多方联动机制，建立以民政、人社、医保、残联等政府救助政策为主，慈善、红十字、基金会等社会力量为补充的救助联动机制，实现精准救助效果最大化。
三级接力 帮高龄老人“减负”
3月11日一早，通州区精神病医院门口，两辆汽车停在了医院门口。一位80岁的老人和其50多岁的儿子慢慢下车，在七八位工作人员的陪同下，缓缓走进医院大厅。这位老人名叫李桂芹（化名），她是来给身边患有精神二级残疾的儿子王斌（化名）办理入院手续的。旁边跟着的工作人员分别是李桂芹户籍所在村的村委会工作人员，以及承接该村精准救助服务项目的盛德社会工作事务所的社工。工作人员和社工，也分别承担着马驹桥镇的村级救助管家和社会力量救助管家的职责。
王斌20多岁时被确诊患有精神疾病，父母不忍心让其离家，因此多年来王斌都在家接受照料。可随着已经八旬高龄的李桂芹夫妇身体状况每况愈下，而王斌的病情却时好时坏，老两口的照护负担越来越重。前期帮助王斌申请办理低保待遇后，救助管家们会定期探望这个家庭。在最近一次入户探访时，了解到老人的意愿，救助管家便行动了起来。
为了缓解这个家庭的照护压力，镇级救助管家首先在政策方面发力：镇民政科工作人员核实，低保家庭中精神病人的住院费用个人负担部分可以申请医疗救助。其次，社会力量救助管家与医院联系，了解到入院前需进行体检和核酸检测，拿到符合标准的结果后才可以办理手续。另一方面，村级救助管家则经过沟通，决定派车派人护送王斌入院，保障其路途期间的安全。
流程确认后，社工联系了王斌住所附近的一家卫生院，带着李桂芹全程陪同王斌完成了各项检查。检查结果出来后，社工又将所有结果打印好，第一时间联系镇民政科和村委会，确定好时间后，才有了开头那一幕。如今，王斌已经顺利地入住了病房，李桂芹更是特意向镇里打去了电话，表达自己对政府的感激之情。
协力联通 送残疾人一份安稳
今年3月，一份跨省通办的材料由马驹桥镇政府发往黑龙江省尚志市人民政府。不久，租住在马驹桥镇的卫强（化名）遇到的麻烦得以解决。
54岁的卫强租住在马驹桥镇辛屯村，黑龙江户籍，曾就职于东城区一家公司。工作期间，他因脊柱摔伤办理了工伤待遇，被评定为肢体残疾四级。由于他办理工伤的这家公司早已倒闭，因此卫强一直没有固定生活来源。他希望能享受到户籍所在地的困难救助，但是由于疫情和腰伤，无法往返黑龙江办理。为此，卫强向租住地马驹桥镇政府寻求帮助，希望能解决自己眼下的难题。
接到求助后，马驹桥镇民政科负责人作为镇级救助管家，通过查号等形式联系到了卫强户籍所在地镇政府的电话，并就此事进行了多次沟通，但对方未能给出明确的答复。
去年12月31日下午，在马驹桥镇民政科，社工作为社会力量救助管家第一次见到了卫强。为了让他愉快地迎接新年，社工带去了牛奶、水果、卫生纸等多种食品和日常用品，让卫强心里一暖。
元旦过后，两级救助管家持续跟进协调解决此事。这期间，卫强情绪十分波动，社工便利用专业技能安抚他，除了及时告知他事情的进展，还就他感兴趣的话题进行探讨，给他建议，鼓励他重新走出来找工作。持续的沟通和关怀，让卫强情绪好转，他还向12345市民服务热线打去了电话，对马驹桥民政科和社工所做的工作给予表扬和肯定。
经过数次沟通，2月下旬，当地镇政府终于传来好消息：卫强只需要在北京准备相关材料，寄回当地，即可在京享受临时救助待遇。在社工的帮助下，卫强很快准备齐材料，并由社工寄往户籍地。卫强开心地表示：“自己的生活终于有了盼头！”
多想一分 为困难群众护航
时间退回到今年1月，马驹桥镇金桥花园小区一社区级救助管家向镇社会办反映，小区内一位独居老人已经有几天没有外出活动，感觉情况不太对劲。收到消息后，马驹桥镇社会办立即联合小区物业迅速赶往老人家中。
工作人员及物业人员在老人家门外多次敲门呼喊，但房内均无人应答。考虑老人可能出了意外，情急之下，他们当机立断推门进入。一进屋，只见老人躺在地上，已无力动弹。经了解，这位老人今年80多岁，已经被困家中多天没吃没喝。
为了尽快安置老人，马驹桥镇社会办第一时间将情况反映给镇民政科。镇级救助管家随即积极协调公安、社会力量救助管家，与小区物业一同上门查看。为了尊重老人不到院就医的意愿，救助管家只得将老人扶到床上休息。但另一方面，工作人员联系老人户籍地民政部门沟通救助政策，同时积极通过派出所寻找其子女。
接下来的时间里，救助管家一方面积极与老人沟通了解其家庭情况，做老人思想工作；另一方面通过物业、邻居、派出所等了解老人情况，联系附近餐饮店为老人准备热乎饭，并安排好接下来几天的送餐事宜。
在民警的帮助下，救助管家终于在当晚联系上了老人儿子。经了解，由于过去的一些矛盾，老人与两个儿子之间存在隔阂，因此独自一人居住在马驹桥。为了化解老人与其家人的矛盾，救助管家和民警耐心细致与双方沟通协调，尤其是社工多次与老人的儿子进行电话沟通。最终，在多方共同努力下，老人与儿子之间彼此谅解，老人也被大儿子接回河北家中照料，一家人得以团聚。
记者了解到，近年来，马驹桥镇聚焦特殊群体，聚焦群众关切，针对困难家庭积极开展精准救助服务，强化救助响应，拓展服务方式，并通过引入第三方专业社会服务机构的方式，开展个案帮扶。目前，马驹桥镇已发展了三级救助管家60余人，他们在各自的职责领域发挥所长，切实为困难群众提供多元化、个性化服务。
下一步，马驹桥镇将持续培养发展服务专业、群众认可的救助管家队伍，逐步完善可持续发展的救助管家工作支持保障体系，为辖区困难家庭搭建多元主体社会救助服务平台，为困难群众保驾护航。
本报记者 郭彦
编辑：郭泊言
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监制：丁刚
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