从不对记者“无可奉告”的副部，迎来特别调整;重庆市委：坚决拥护中央决定 全力支持陈敏尔;美国将如何通过改革驯服军队这只“怪兽”？
原标题：从不对记者“无可奉告”的副部，迎来特别调整
撰文| 周宇 编辑| 邹春霞
周末的河北省委依然忙碌。根据《河北日报》报道，7月16日上午，也就是周日，河北省省委书记、省人大常委会主任赵克志，省委副书记、省长许勤分别在石家庄会见了美国驻华大使特里·布兰斯塔德一行。
但政知圈今天（7月17日）要讲的不是河北省这两位大员，重点是通稿中的“省领导童建明、邢国辉和省政府秘书长朱浩文参加会见”。邢国辉为河北省委常委、石家庄市委书记，童建明为河北省人民检察院检察长。这句话中童建明名字位列邢国辉之前，意味着他已担任河北省委常委。稍晚，河北新闻网确认了这一消息。
省级检察长入常，关注时政新闻的可能听过的都比较少，但不是没有。之前，海南、山西、青海都曾有省检察长入常的先例。
不做“无可奉告”的新闻发言人
河北省人民检察院官网公开披露了检察长童建明简历。
政知圈从中了解到，童建明1963年生人，54岁，早年在中国人民大学法律系完成本硕学习，硕士毕业后进入最高人民检察院，一干就是26年，调任河北省检察院前，他已是最高检检察委员会副部级专职委员。2009年，刚过46岁没多久，童建明跻身副部级干部序列。2013年1月起，他开始担任河北省人民检察院检察长，独当一面。
前述经历中，颇值一提的是童建明担任最高检新闻发言人的这一段。在最高检的26年，他的主要履历都在最高检办公厅，也因此，他于2005年担任办公厅主任后，兼任了最高检新闻发言人。这最高检新闻发言人一当就是5年。
作为新闻发言人，他在接受记者采访时曾表示，自己从来没有对记者说过“无可奉告”，不过有些东西会选择在适当的时候披露，希望记者能理解。同时作为新闻发言人给自己打多少分的问题，他表示应该留给记者。
河北省委常委班子半年变化
关注河北官场的应该还有印象，去年11月，河北省委换届，至此刚过半年。
政知圈梳理发现，这半年，河北省委常委班子也有不少变动，可以总结为“四进四出”。
先说“出”：
1月，时任河北省委常委、纪委书记陈超英，调任中央国家机关工委副书记、纪工委书记；
3月，时任河北省委副书记、省长张庆伟调任黑龙江省委书记；
5月，时任河北省委副书记李干杰重回环保部，出任环保部部长，2016年10月，李干杰在河北换届前，从环保部副部长任上“空降”出任省委副书记；
6月，时任河北省委常委、省委秘书长商黎光，异地交流任山西省委常委、省委政法委书记。
与之同时，还有“进”：
1月，时任湖北省委常委、统战部部长梁惠玲，接替陈超英出任河北省委常委、省纪委书记；
4月，时任广东省委常委、深圳市委书记许勤，调任河北省委副书记，当月当选河北省省长；
5月，时任贵州省委常委、贵阳市委书记陈刚，调任河北省委常委，6月起出任雄安新区党工委书记、管委会主任；
7月，童建明入常，出任河北省委秘书长、省直机关工作委员会书记。
检察长入常之前有先例
从《河北日报》的报道可知，省委常委排名方面，童建明在邢国辉之前。
邢国辉是去年11月河北省换届后的新晋常委，时任石家庄市委书记的他，和时任河北省财政厅厅长的高志立在换届后成为新的省委党委班子成员。因少见财政厅厅长直接跻身省委常委，当时高志立也曾引发不少关注。
此番，童建明入常，亦是如此。不过，早前并非没有先例。
政知圈查到：
2011年11月，时任山西省人民检察院检察长的王建明进入山西省委常委班子，任政法委书记，两个月后，辞去检察长一职。说起来，王建明与童建明有相似之处，都是名牌大学法律系毕业后进入最高检，在最高检完成副部晋升后，被交流至地方任省级检察院一把手，在省检察长任上入常。
2012年也有一例。当年4月，时任海南省人民检察院检察长马勇霞，改任海南省委常委、省纪委书记。
去年1月，青海省原检察长王晓勇进入青海省省委常委序列，并出任省政法委书记，一个月后辞去检察长一职。值得一提的是，出任省委常委刚刚一年，今年1月，王晓勇当选青海省政协副主席，并于5月正式退出常委班子。
巧的是，王建明、马勇霞目前也都在省级政协任职。前者为山西省政协副主席、党组副书记；后者为海南省政协党组副书记。
资料| 河北日报 新华社 澎湃 新京报
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重庆市委：坚决拥护中央决定 全力支持陈敏尔
原标题：陈敏尔主持召开市委常委（扩大）会议强调
统一思想凝聚力量扎实有效做好当前工作 以新业绩新气象迎接党的十九大胜利召开
本报讯 （记者 李鹏 杨帆）7月17日，市委书记陈敏尔主持召开市委常委（扩大）会议。会议强调，中央对重庆市委主要领导调整的决定，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对重庆工作的高度重视和亲切关怀。要认真学习贯彻习近平总书记关于做好重庆当前工作的重要指示精神，按照赵乐际部长在全市领导干部会议上的重要讲话要求，统一思想、凝聚力量，提高政治站位，增强“四个意识”，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，更加扎实有效地做好当前各项工作，以新业绩新气象迎接党的十九大胜利召开。
市委副书记、市长张国清讲话。市人大常委会党组书记、主任张轩，市政协党组书记、主席徐松南，市委副书记唐良智和市委常委同志分别发言。大家一致表示，坚决贯彻习近平总书记关于做好重庆当前工作的重要指示精神，坚决拥护中央决定，全力支持陈敏尔同志工作，严守政治纪律，站稳政治立场，明辨大是大非，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
陈敏尔指出，近年来重庆发展成绩的取得，是党中央坚强领导的结果，是市委、市政府带领全市党员干部群众团结奋斗的结果。做好重庆当前各项工作，要按照习近平总书记重要指示精神和全市领导干部会议精神，把思想统一起来，把力量凝聚起来，把责任担当起来，把各项任务落实下去。现在，要把统一思想、凝聚力量放在重要位置，这是贯彻习近平总书记重要指示精神和全市领导干部会议精神，以良好精神状态落实市第五次党代会精神、迎接党的十九大的需要。要围绕中央决定精神来统一思想、凝聚力量，深刻认识到中央的决定体现了习近平总书记对重庆工作的高度重视、亲切关怀，把党中央的关心支持转化为做好各项工作的强大动力。要围绕坚决落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神、认真贯彻市第五次党代会部署要求来统一思想、凝聚力量，牢记嘱托、不负重托，在战略部署上“扣扣子”，在责任履行上“担担子”，在任务落实上“钉钉子”，把总书记的殷殷嘱托、把党代会的美好蓝图落实在重庆大地上。要围绕中央巡视“回头看”反馈意见来统一思想、凝聚力量，严格落实管党治党政治责任，坚持问题导向，加大整改落实力度，坚决防止出现“七个有之”的问题，从思想、政治、作风等方面坚决清除“薄、王”思想遗毒，共同营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。
陈敏尔强调，统一思想、凝聚力量，必须提高政治站位，把握政治大局，严肃党内政治生活，当好党内政治生态“护林员”。要掌握政策方法，保持思想稳定、队伍稳定和社会稳定，确保全市各项工作平稳过渡、有序开展。要发挥带头作用，各级领导干部要带头讲政治、顾大局、守纪律，既履行领导责任又落实示范责任，一级做给一级看、一级带着一级干。要联系各自实际，立足思想实际、工作实际和岗位实际，把自己摆进去，学思践悟，真正把“四个意识”内化于心、外化于行。
陈敏尔强调，统一思想、凝聚力量的落脚点，首先看态度，关键看行动，最终看效果。各级领导干部在政治态度上要旗帜鲜明、立场坚定，决不能有丝毫含糊和动摇。要把贯彻中央精神落实到行动上、落实在工作中，做到知行合一、言行一致、始终如一。要把统一思想、凝聚力量的效果，体现在民心所向上，推动形成心齐气顺的良好氛围；体现在精神状态上，增强广大干部干事创业的拼劲、开拓进取的闯劲、埋头苦干的韧劲；体现在工作局面上，保持好的局面，开创新的局面；体现在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的实绩上，不断增强人民群众的获得感；体现在责任担当上，做到守土有责、守土有方、守土有效，以新业绩新气象迎接党的十九大胜利召开。
张国清指出，中央对重庆市委主要领导调整的决定，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对重庆工作的高度重视和亲切关怀，我们坚决拥护。这是重庆深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的重要组织保障，对做好全市改革发展稳定各项工作具有十分重要的意义。我们要旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚决把思想和行动统一到中央的决定和要求上来，自觉维护全市改革发展稳定大局，确保各项工作有序开展。
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左希迎：美国将如何通过改革驯服军队这只“怪兽”？
[摘要]2014年11月24日，美国总统奥巴马宣布接受国防部长查克·哈格尔的辞呈，随后任命阿什顿·卡特（Ashton Carter）为新任国防部长。至此，盖茨之后美国又经历了帕内塔、哈格尔和卡特三个国防部长。
军队作为一个复杂的组织，其职能是维护国家安全，防御外敌入侵，这一职能赋予了其无可比拟的权力。然而，必须看到的是，军队同样是一个“怪兽”。如果这个“怪兽”未被驯服，则有可能威胁到一国的政治体制，更会危及其政治秩序，可以预见的是，在以后任何美国军事制度变革中，巩固和增强文官控制军队仍然是首要目标之一。
2014年11月24日，美国总统奥巴马宣布接受国防部长查克·哈格尔（Chuck Hagel）的辞呈，随后任命阿什顿·卡特（Ashton Carter）为新任国防部长。至此，盖茨之后美国又经历了帕内塔、哈格尔和卡特三个国防部长。如果分析这三年左右时间的美国国防，则会发现其处于一个关键的历史时期，即自2011年美国国会通过了《2011年预算控制法案》，制定了长期削减赤字方案。加之从伊拉克和阿富汗撤军，美国事实上秉持了一种全球战略收缩的态势。在财政窘迫的情况下，美国势必继续推进国防重组，以最大程度上利用有限的资源，并维持其国际地位。在这一特殊的历史维度下研究美国军事制度的变迁，这对我们把握世界新军事变革有着重要的意义。这一研究也能帮助我们观察美国军事变革的未来走向。总体来说，美国军事变革的未来走向主要有以下四个方面。
协调军政关系仍然是重要内容
自克劳塞维茨以来，西方国家在学理上就奠定了文官控制军队的原则。尽管其后法西斯主义、军事独裁政权等模式层出不穷，但是文官控制军队是大多数国家的共识，并为这些国家所身体力行。反观美国，由于其地理位置优越，加之其宪政传统久远夯实，军队在长时间内的影响力很小，更是无法影响到美国的宪政传统。但随着二战后美国军事组织的膨胀，如何安置军队便成为美国首要考虑的问题。经过一系列军事制度改革，美国基本将军队牢牢控制在文官之下。可以预见的是，在以后任何美国军事制度变革中，巩固和增强文官控制军队仍然是首要目标之一。在人类的社会形态中，军队作为一个复杂的组织，其职能是维护国家安全，防御外敌入侵，这一职能赋予了其无可比拟的权力。然而，必须看到的是，军队同样是一个“怪兽”。如果这个“怪兽”未被驯服，则有可能威胁到一国的政治体制，更会危及其政治秩序，因此必须通过文官牢固地控制军队。
唐纳德·亨利·拉姆斯菲尔德(DonaldHenryRumsfeld)，美国前国防部长（1975年-1977年，2001年-2005年）
当代美国最具影响力的政治家和军事战略家之一
在拉姆斯菲尔德和盖茨的军事改革中，协调军政关系就是重要内容之一。特别是拉姆斯菲尔德大刀阔斧的改革，使得文官与军方之间的关系比较紧张。在盖茨的努力之下，文官与军方的紧张关系才得以缓解。并且，随着伊拉克战争结束，美国全面从阿富汗撤兵，军政关系紧张的外部环境消失，美国军政关系很可能走向一个相对和谐的时期。但是，不可忽视的是，引起美国军政关系紧张的因素仍然存在，其中最大的一个诱发因素就是美国的军费削减和兵员裁撤。例如，近几年美国出现财政危机，随着自动削减预算机制启动，在未来十年内，美国不得不继续削减军费开支，这对国防部影响很大。军费削减的一个必然结果就是各军种在军费的配额上有激烈的博弈，这必然会影响到军政关系的走向。根据历史经验，军费削减的时期，往往是军政关系紧张的时期，所以未来十年美国军政关系紧张的诱发因素仍然不可忽视。
“反叛乱理论”仍是重要的军事学说
冷战期间，美国的军事学说是针对常规战争来制定的，即按照二战期间的战争模式应对苏联的挑战。这一军事学说推崇通过大规模战争解决国际冲突，因而其军事建设都是围绕这一主旨开展的。即使在冷战后十余年内，这一军事学说一直主导着美国军事建设。然而，“9·11”事件以后，国际环境已然发生了变化：恐怖主义的兴起使得既有的军事学说难以发挥效用。在此背景下，反叛乱理论逐渐被一些人接受，成为美国战略的重要军事学说之一。随着一大批政府官员、学者和研究人员的推动，反叛乱理论引起了美国政府的高度重视，并逐渐成为美国反恐战略转向反叛乱战略的理论依据。在反叛乱理论的指导下，将有两个趋势在美国军事变革过程中非常明显。
美国9·11恐怖袭击
一方面，空军的作用将更为凸显。自海湾战争以来，空军的巨大作用标志着空军时代的真正到来。特别是在信息化技术迅速发展的当下，空军成为各国出奇制胜的利刃。在反叛乱行动中，空军的作用更为凸显。从其作用来看，空军能在几个方面满足反叛乱行动的要求：第一，空军的打击作用。特别是精确制导武器的使用，成为反叛乱行动中避免人员伤亡，获取胜利的重要手段。第二，情报搜集。战争中决策是否正确非常依赖于情报的准确性，而空军在情报搜集上具有无可比拟的优势。第三，后勤保障。空军不仅可以在没有后勤保障的情况下进行远距离打击，同时也可以配合陆军行动，为陆军保障后勤。
另一方面，作战单位小型化。在拉姆斯菲尔德的军事改革中，就将作战单位由师转变为旅，缩小作战单位的规模。随着战争形态的变化，为了应对反叛乱战略需求，作战单位小型化则是一个重要的趋势，这一趋势在未来也会继续深化。
网络中心战的重要性越来越凸显
随着信息化技术的普及，军事技术和军事组织越来越受到网络的影响。信息化时代的战争严重依赖于信息和网络。在这一趋势下，网络中心战逐渐成为各国之间重要的博弈领域。在信息化时代，网络中心战的重要性会越来越凸显。综合来看，这是因为两个重要原因。
“无人单独作战”的网络中心战描绘图
其一，战争越来越依赖于信息和网络。在技术变革日新月异的背景下，战争高度依赖于高技术武器，这就对信息和网络的要求非常高。这既要求信息准确及时，保证能够及时决策，同时还要求网络安全灵活。在此基础上，军方最高决策层依据既有的信息和网络，快速做出决策，制定具体的战略战术，并及时开展军事行动，以实现既有目标。因此，在信息化时代，信息搜集和处理、新的决策模式以及军事行动模式都显得尤为重要。反过来看，各国在这些领域之间的博弈与争斗就成了网络中心战的重要内容。
其二，武器系统越来越复杂，软件和数据容易受到攻击。信息化时代的一个重要特征是软件和数据的重要性越来越凸显，武器系统也不例外。这主要包含两个领域：第一，美国的新武器系统高度依赖于软件，其计算机则容易受到网络“黑客”的攻击，或者受到电子战的破坏。例如，美国的武器系统很容易受到电磁脉冲（electromagnetic pulse）的破坏。在战争中，通过高功率的脉冲微波束，可以严重破坏美国的电子设备，进而令美国的作战系统陷入瘫痪。第二，美国的军事项目有时候会利用民用网络和商业网络，更容易受到攻击。当前，美军往往借助民用网络和商业网络来分担一些职能，以减轻军方的负担。然而，这一行为往往也潜伏着一定的危险，增加了其被他国网络“黑客”攻击的风险。
推动联合作战仍是重要趋势
自美国军事机构统一以来，推动各军种之间的联合就成为美国历次军事制度改革中的重要议题。随着军事技术的进步，战争对各军种之间的联合作战要求越来越高。特别是“9·11”事件之后，反叛乱行动要求美国转变作战方式，形成新的战争模式。在此背景下，加强各军种间的联合作战成为必须的任务。在盖茨的推动下，“空海一体战”成为美国重要的军事战略，以应对一些区域大国“反介入”和“区域拒止”的能力。这一战略要求美国加强空军和海军这两个军种之间的联合作战，并联合陆军，以发挥更大的效能。根据本书的研究，我们可以做出判断：美国将继续提升各军种联合作战的能力，在“空海一体战”的基础上，强化陆军、海军和空军之间的联合作战。
图片来源于中国军网。制图：苏鹏 图片资料：杨磊
这主要有三个方面的原因：第一，在美国军费大幅削减的时期，推动空军和海军之间的联合作战可以节约战略资源，并最大程度地提高空军和海军的战斗能力。随着军费的削减，各军种能够获得的战略资源绝对值必然下降，唯有推动各军种之间的联合作战，提升其作战能力和组织运作的效率，才能保证美军的战斗力。第二，反恐战争的需求。在反恐战争的时代，反叛乱行动对军事行动的要求不同于常规战争，因而需要各军种之间密切配合，实现联合作战。第三，美国重返亚太的需求。美国从阿富汗撤兵以后，逐渐腾出手来应对中国的崛起。在此背景下，美国制定了重返亚太战略，将军事部署的重心重新放到亚太地区。为了应对日益强大的中国，各军种之间的联合将是其现实选择之一。
（本文摘选自《美国军事制度变迁的逻辑》，左希迎著，社会科学文献出版社出版，经出版社授权刊发。编辑：豆姑娘，图片源于网络。）
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