西安发布访代表 | “个头小、实力弱、数量少”史贵禄说的是什么

去年

西安民营经济实现

增加值3302.27亿元

为全市贡献了46%的税收

52%的GDP

解决了50%的就业

但是，与浙江等先进地区相比，西安民营经济发展不足、规模不大、总量偏小，这是西安实现“追赶超越”的短板，也是建设大西安亟待破解的“困局”。

对于西安民营经济发展现状，省委常委、市委书记王永康多次强调要弥补短板，破解困局，做大做强民营企业。

参加全国两会的史贵禄代表非常赞同，他形象地称我市民营企业是“个头小、实力弱、数量少”，他呼吁我市进一步改善投资环境，支持中小微企业发展。

史贵禄和他的企业

史贵禄  全国人大代表，全国工商联副主席，荣民控股集团董事局主席。

|史贵禄|

荣民控股集团  全国民营企业500强，经营领域覆盖现代服务业、商贸物流、房地产、打造全牌照金融控股集团、国内外投资、进出口贸易、文化产业、现代农业等。2016年全集团销售额230亿元，上交税金20多亿元，解决5万多个就业岗位。

史贵禄认为：目前，受大环境影响，不少民营企业对前景不太看好，对未来发展缺乏信心，创业干事缺乏精气神。同时，民营企业过去对土地资源的过度依赖，产业机构相对单一，近两年这些领域产能严重过剩，导致民间投资持续下滑。而且，就整体来说，我市民营企业个头小、实力弱、数量少，特别是中小微企业数量少、质量差，导致经济结构非常不合理。这一切，除了民营企业自身需要努力外，我市的投资环境还有待进一步改善。为此他从八个方面提出建议：

■ 选好村干部

乡镇党委政府一定要选配一些能干实事、真正为老百姓着想的人担任村干部。同时，区县、乡镇、街道办党委要加大对村干部的管理力度。

■ 敏锐把握国家的方针政策

一定要抢占先机，谁抢占的先机，谁就能发展。

比如：浙江、江苏等省份能敏锐把握国家的方针政策，有的是国家本来没有政策，他们先把事做了，后来国家为他们的事出台政策：有的是感觉到国家就要出台政策，他们马上开始上项目，等政策出台了，他们就抢占了先机。常言道：早知三天事，富贵一百年。这一点，我们要向江浙学习。

■ 加大招商引资力度

前些年，我市的招商引资力度还不够大，所以缺少很多优质的企业，如科技创新型企业、先进制造类企业，导致我市的经济结构很不合理。建议对有持续性、符合我市产业结构的大型企业，在土地政策方面予以优惠。

比如：我们在宁夏投资建设4GW的太阳能发电站，当地政府以每亩一元的价格给我们出让了6万亩土地，仅此一个项目就占宁夏全省GDP的2％。

|宁夏太阳能发电站|

同时，政府应搞好服务。各级各部门对招商引资入住的企业，要进行一对一的服务，要“扶上马、送一程＂，保证企业快速步入正轨。

■ 进一步放开市场准入

建议把供水、供电、供气、供暖的下游产业放开，让民营企业全部参与进来。

目前西安市政集中供暖覆盖范围仅有50％左右，有些地方入住了几年都没有集中供暖，建议让民营企业参与城市集中供暖以及夏季发电、冬季供暖等。另外，地铁建设、医疗物流配送、金融牌照等方面，也可让民营企业参与。

■ 加大城中村棚户区改造支持力度

西安现在有320多个城中村、棚户区半拉子工程，严重影响了城市的形象。建议对这些项目给予加快手续办理、金融贷款、收费减免等政策支持。

■ 进一步加大简政放权力度

尽快减少审批手续，清理和规范各项行政事业性收费；政府应该抓紧将已经没有职能的行政部门进行合并撤销。凡是市场自身能解决的问题由市场自身解决。凡是由政府提供服务的项目，采取购买方式，政府不应再直接承办。政府应加强对市场的有效监管，促进诚信经营、法制建设等落地；加大政务大厅的建设力度，大力推进“一个窗口进，另一个窗口办结”的工作机制，切实提高服务效率。

■ 减轻中小微企业税负

我市中小微企业的税负总体上还是比较重。小微企业起步艰难、发展缓慢，特别是涉及科技创新、生态环保等领域的行业，以及能带来大量就业岗位的，应予以积极支持。

■ 建立领导联系企业制度

希望广大领导干部和企业不要只清不亲，而应该走进企业、融入企业，帮助企业解决实际困难。资金紧缺的，帮助企业解决贷款问题；手续办不下来的，召集有关部门召开现场办。

比如，我们企业在未央路沿线3.7平方公里范围内的棚户区改造项目，总建筑面积560万平方米，总投资200多亿元，用5年时间完成了总投资的60％。

|未央区棚户改造后效果|

为什么能推进这么快？主要是西安市政府、莲湖区政府及有关部门多次召开现场办公会、协调会，解决了许多突出的矛盾和问题。在拆迁的时候，区政府领导精心组织、周密部署，做了大量卓有成效的工作，安排民警配合拆迁，用了一周时间就完成了拆迁的80％。在建设过程中，莲湖区多次与市政府、市棚改办、市规划局沟通协调，多次召集现场办公会、协调会，解决了许多突出的矛盾和问题，把两年办手续的时间缩短到了几个月。建议以后全市推广这种做法。

小布了解到

我市将实施“民营经济倍增计划”

未来5年

全市民营经济占GDP比重达到60%以上

民间投资达到5000亿元

这就需要我们采取切实措施

扎扎实实改善投资环境

进一步做大做强民营经济

让我们不懈努力吧！

文：张琦丨图：李欣

编辑：蜀妹在西安

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