连续两个周末听完首批30名挂职干部全部发言 | 永康书记：用你们取回来的“真经”，大胆去破阵吧！

“老陕爱参观，参观回来不动弹”？

NO！！！谁说的？！请收回

西安派到成都、武汉、杭州的首批30名挂职干部，经过三个月的实地“取经”后，如今回到咱西安大显身手啦！

 7月8日

周六，省委常委、市委书记王永康召集挂职干部座谈，13名挂职干部分别发言，我市已经结合发言内容，梳理出意见和建议，已交由相关部门制定贯彻落实的措施。

 7月16日

又是一个星期天，永康书记又专门抽出时间，与在武汉、杭州挂职的17名干部进行交流座谈。这次发言的17名挂职干部，也谈了很多新思路、好建议。

永康书记用了两个周末时间，完完整整、认认真真听完了首批30名挂职干部的全部发言，每个人的发言他都仔细记录，并要求有关部门根据大家的所见所闻，汇编“十个一”小故事，在全市宣传推广。

|王永康讲话|

永康书记鼓励他们好好用取回来的“真经”去破阵，跳出条条框框，冲破一切障碍，给西安带来新理念、新气象、新活力。

永康书记强调

要学以致用做好转化、立足本职改革创新、再接再厉当好标杆，持续不懈保持奋斗激情，在大西安大发展中展示才华、贡献力量。

永康书记指出

年轻干部充满朝气、活力和激情，承载着一座城市的希望和未来。市委安排大家外出挂职，就是希望通过 “面对面”取经、“点对点”学习、“实打实”运用，对标先进、开阔视野、学长补短、提高本领。

|会议现场|

市委副书记韩松，市领导赵敏、薛振虎参加。

会上，首批赴武汉、杭州挂职的赵舰、李英杰、刘可、王华、王凯、尤骁、王维、柳春林、肖红亮、齐海兵、孟超、徐毅、孙超、王军平、冯和荣、苗吉、张博等17位干部，分享心得体会，并围绕招商引资、人才引进、产业发展、创新创业等提出建议。

看见了就学 想到了就做

座谈会上

挂职干部纷纷谈出了自己求取的“真经”

跟小布一起看看

——

赵舰

航天基地管委会副主任

挂职岗位：武汉市武昌区政府党组成员

招才引智共襄大业

武汉市专门成立市招才局，将涉及招才引智的职能、政策、资金、力量全部集合，建立“一张政策清单、一张政策导图”；大力培育引进全球最顶尖技术或产业的高端人才作为“城市合伙人”，实行“绿卡制”，并要求各部门对绿卡持卡人办理各项业务时“一路绿灯”“见卡服务”，不得另行审核，现已聘请陈东升、雷军等16名行业大咖为“招才顾问”和“招才大使”。

建议西安在人才培育、引进、安居各环节做到有政策、有保障、有激励。

李英杰

市扶贫办副主任（挂职）

莲湖区土门街道党工委书记

挂职岗位：武汉市江汉区政府办副主任

武汉改革创新大 力度大

如在科技创新方面，武汉光谷以科技成果所有权、处置权和收益权“三权”改革最为典型，通过市场化方法，确立了“实惠归个人、荣誉归单位、利益归社会”的科技成果转化“三归”机制。比如，高校院所科研人员下海，保留岗位3至8年；知识产权质押贷款，本金损失30%给予风险补偿，大力支持创业者。

建议西安发挥高校众多、科研院所云集、科技资源雄厚等优势，借鉴实施武汉科技成果转化“三归”机制，进行科技成果确权、定价、交易。

刘可

西安铁路北客站地区管委会专职副主任

挂职岗位：武汉市武昌区政府办副主任

武汉体制机制灵活 行政效能高

武汉针对不同时期的重点工作，设置了招才局、物流局、网络群众工作部、行政审批局等一批新设机构。如将规划局和土地局合并为规土局，在灵活执行土地招拍挂政策等方面效果明显。如成立行政审批局，对行政审批流程进行了重构，将各行政主管部门承担的全部行政许可类事项统一划转到行政审批局，统一办理，极大简化审批流程。

建议西安改革优化工作机制，对有关部门进行机构、职能的重构，打破“信息壁垒”“权利壁垒”，提升工作效率。

王华

高陵区张卜镇党工委书记

挂职岗位：武汉市汉阳区政府办副主任

武汉城市形象表征系统全方位 立体式覆盖

武汉城市形象表征系统由城市形象口号、标识（LOGO）、形象片构成，以“武汉，每天不一样！”城市口号为代表。通过持续有效、全面立体、深入人心的宣传、推广，已经成为每位市民的自觉行动，增强了武汉自信，提升了市民在城市建设中的参与感，使武汉在国内外的认知度和知晓率急速飙升，塑造传播了良好的城市形象。

建议西安也应该建立城市形象表征系统，提炼和确定出响亮的、国内外认可度高、市民传播度强的城市形象口号、标识等。

王凯

西咸新区空港新城党委宣传部部长

挂职岗位：武汉市硚口区政府办公室副主任

武汉抓城市营销 塑造城市品牌

武汉利用城市现有资源，多种方式进行城市营销，比如武汉有很多名牌汽车产业，就连续多年举办全球汽车论坛；有网球明星李娜，就策划武汉网球公开赛；有众多高校，就策划龙舟对抗赛；有很多历史街区，就策划武汉马拉松等。

建议西安加大城市营销，打好“一带一路”政策优势牌，争取更多永久会址落户；打好历史文化牌，加强与雅典等世界著名历史文化城市的对接，文化搭台，经济唱戏；打好军工牌，策划举办中国国际防务展、中俄军事主题公园等。 

尤骁

市交通运输局建设管理处处长

挂职岗位：武汉市交通运输管理委员会规划建设处副处长

武汉有效破解交通建设融资难

采取政府资源和市场手段相结合的办法，成立交投、航发投等多个交通投融资平台企业，充分运用BT、PPP等模式，争取金融机构资金，吸引央企和社会资本投资，实现了筹资的社会化和多元化，保障了持续大规模的投入。在筹资方面还采用争取中省支持、财政适度投入、政府资源置换等方式，打出交通投资、融资的“组合拳”。

建议西安创新完善机制，成立交通投资融资平台，通过与银行、央企、民企的合作共建，多元化吸引社会资本投资，破解资金难题。

王维

市城改办棚户区工作处处长

挂职岗位：武汉市政府办公厅重点办副处长

武汉借助大数据平台 实现资源共享

武汉市土地利用和城市空间规划研究中心，充分利用三维数字地图系统、全市域的框架模型和建成区地上、地下精细模型，借助网络技术实现城市规划设计和管理、审批等工作的无缝对接。先后研发“武汉市三旧改造智慧监督系统”“市城建重点工程建设信息指挥系统”，“网上流转、数据共享、全程监管”，既增加决策科学性，也极大提高行政效能。

建议西安尽快研究建立数据库并开发决策系统，开发网络大数据平台系统，建立项目联动机制。

柳春林

碑林区委常委、宣传部长

挂职岗位：杭州市上城区区长助理

玉皇山南基金小镇 打造高端金融产业生态圈

上城区对打造玉皇山南基金小镇的定位：对标美国格林尼治基金小镇，打造高端金融产业生态圈，成为老城区转型发展的标杆。经过三年的努力，玉皇山南基金小镇的产业和经济呈现“爆发式增长”，环境问题和民生问题得到“根本性解决”，老城区的历史和文化实现“创造性传承”。

建议西安借鉴玉皇山南基金小镇的经验，通过以商招商，以利引商，筑巢吸商，以名聚商等方式，同时借助协会组织的力量实现企业集聚。

肖红亮

莲湖区副区长

挂职岗位：杭州市上城区区长助理

上城区特色 “精度、速度和高度” 

印象最深的是上城人仅用半年时间，就让馒头山地区从脏乱差的“杭州之痛”蜕变成为杭州的一道靓丽风景，这对西安的旧城区改造具有借鉴意义。

建议西安在旧城区改造方面，充分利用现有资源，经济高效地进行改造，在建设中采取点、线、面相结合。改造中注重城市特色和文化传承，挖掘人文底蕴，创造出具有文化品位的历史文化街区，营造西安文化归属感。

齐海兵

雁塔区委常委、统战部部长

挂职岗位：杭州市江干区区长助理

改革、创新、实干是推动杭州快速发展的“三大法宝”

以“两山”理论、“两鸟”理论指导发展，浙江、杭州全力践行“绿水青山，就是金山银山”和“凤凰涅槃”，“腾笼换鸟”理论；以特色小镇为平台进行科技、金融、产权、产业、公共服务等各类体制机制和制度改革创新试点；以“四边三化”、“五水共治”、“五气共治”、“五废共治”落实两山理论，改善生态环境。

建议西安学习浙江高举改革创新的大旗，以问题为导向，真刀真枪进行体制机制创新，坚决破除制约发展的条条框框。

孟超

灞桥区副区长

挂职岗位：杭州市江干区区长助理

干在实处、走在前列、永立潮头

无论是旧城改造还是绿化、治水、限行，杭州都坚持高处着眼、统筹推进，避免大拆大建，实现城市优化设计；“互联网+”已经成为杭州新的经济增长模式，以跨境电商为代表的新业态、新模式正成为杭州外贸增长的新动能；杭州率先在全国提出“最多跑一次”服务，撬动政府“放管服”，激发更多市场活力。

建议西安市“最多跑一次”与杭州站在同一起跑线上，跟杭州比力度、比效果，激发干事创业、担当负责、拼搏实干的工作热情。

徐毅

临潼区副区长

挂职岗位：杭州市下城区区长助理

大力推进“美丽成果”向“美丽经济”转化

杭州推行“四个平台”建设（综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个功能性工作平台）、民情地图（“一张基础图”、“五张重点图”、“若干补充图”）和全科网格等，构建了“权责清晰、功能集成、扁平一体、运行高效、执行有力”的乡镇管理体制和机制。

建议西安建立“一图一网”（民情地图+全科网格）治理机制，以民情地图为基础，将现有的脱贫攻坚、铁腕治霾以及“河长”、“路长”等网格员进行整合，更好发挥网格员作用。

孙超

曲江新区党工委副书记

挂职岗位：杭州市下城区区长助理

杭州借G20峰会 提升实力

G20杭州峰会，让杭州成为了汇聚全球发展资源的“天堂”；杭州全力推动“杭州城西科创大走廊”建设，建成以产业生态圈为载体的新型产业发展平台，形成了“基础+平台+基础创新+基金+人才”的信息产业发展的“杭州模式”。

建议西安借“一带一路”之势，打造好“4个中心”：打造国际国内现代贸易与都市商贸新中心、智慧型产业和服务业总部经济新中心、文化旅游生态融合的国际旅游新中心、“一带一路”的内陆改革开放新中心。

王军平

西咸新区改革创新发展局局长

挂职岗位：杭州市发改委主任助理

企业家精神、市场化思维、创新型服务、品质化生活

杭州的模式不仅体现在快发展，还体现在慢生活、国际范。“车让人，人快走，快快通过莫停留”，“解决最后一公里交通难题”，“让数据‘多跑路’，换取群众少跑路”等关乎民生福祉的方方面面都进行了创新、改革。

建议挖掘西安的“大宝贝”，比如西安交大的智能制造和能源科学、西工大的无人系统和空天动力、西电的集成电路及新材料等，突出战略性新兴产业先导性和支柱性，着力打造高端产业。

冯和荣

市科技局计划财务处处长

挂职岗位：杭州市科委主任助理

信息经济、智慧经济就是人才经济

杭州先后出台了“人才新政27条”“人才若干意见22条”，用市场化思维向用人主体放权，为优秀人才打造创业创新平台。2016年杭州市制定实施新一轮全球引才“521”计划，加大外籍人才引进力度。

建议西安摸清人才家底，对驻市高校院所、重点行业、重点企业，开展人才现状的全面调查摸底，积极探索“人才招商”新模式。建议在已设立“硅谷直通车”的基础上，进一步升级设立海外孵化器，为人才创业创新提供“预孵化”服务。

苗吉

市扶贫办副主任（挂职）

市规划局建设工程规划处处长

挂职岗位：杭州市规划局局长助理

思考中的城市比亢奋中的城市更有力量

在体制机制方面，杭州的关键词是“服务型政府”，企业在杭州能感受到政府“店小二”一般的服务：不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到。从“四张清单一张网”到“互联网+政务”服务，再到“最多跑一次”以及零上门，以改革的方法，切实解决城市发展中的问题。

建议西安放管结合，绿色行政，强化规划实施效果，提升规划管理效能；督察评估，健全刚性约束机制；资源共享，营造优质营商环境。

张博

市不动产登记局副局长

挂职岗位：杭州市国土局主任助理 

杭州立体开发 寻发展之“魂”

杭州“七山两水一分田”，地少人多，面对保耕地、保发展的两难，杭州提出推动立体开发，向上要容量，向下要空间；充分利用存量资源，注重工矿废弃地复垦利用和城镇低效用地再开发；因地制宜、适度放宽尺度等。寻找发展之“魂”、集聚做事之“人”、储备项目之“地”、汇集投资之“钱”。

建议西安学习借鉴杭州的经验，一是开源节流；二是注重收放结合；三是进一步优化产业用地管理，分类施策，用好用活土地要素，保障经济发展。

挂职干部把学习的收获

转化成工作的思路、对策和方法

永康书记对他们的挂职成果表示肯定

并提出三点要求

一要学以致用做好转化。要心有所动，更要行有所为，看见了就学、学到了就做，知行合一用好学习成果。要满腔热情，更要坚韧不拔，带着大西安追赶超越的使命感、责任感，积极主动履职尽责。要拿来主义，更要创新实践，不断释放发展新活力。

二要立足本职改革创新。要立足岗位补差距，以他人之长，补己之短，自觉把先进城市的好理念、好做法、好经验融入工作实践。要凝心聚力补短板，分享推广挂职收获，带动所在单位解放思想，率先赶超。要牵线搭桥促合作，像走亲戚一样，交流感情、学习经验，招商引资，宣传西安优势，加强经贸合作。

三要再接再厉当好标杆。外出挂职干部代表了西安铁军的新形象，要在工作上有新突破，自觉对标先进城市，干出样子、干出典范。要在思想上有新提高，跳出条条框框，冲破一切障碍，为大西安大发展献计献策。要在作风上有新进步，努力展示新作为，干出新成绩。

每一个挂职干部都是一个火种

挂职工作刚结束

新的征程又开始了

小布认为

通过一批又一批优秀年轻干部的外出挂职

西安铁军就一定会源源不断注入新的活力

咱大西安  会每天都有新变化！

文：夏丽娜  英飞

图：李学东   部分来自网络

编辑：尚尔

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