嬗变 | 加速奔跑的新西安：扎实落实全面从严治党 全力助推追赶超越发展

2015年春节前夕，习近平总书记来陕视察时提出“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，要求扎实推动经济持续健康发展、扎实推进农业现代化建设、扎实加强文化建设、扎实做好保障和改善民生工作、扎实落实全面从严治党，为陕西和西安持续健康发展科学精准地把了脉、定了向、领了航。

今年是党的十九大召开之年，也是我们落实习近平总书记来陕视察讲话精神、践行“五个扎实”要求、奋力“追赶超越”的重要一年。西安全市上下认真贯彻党中央治国理政的新理念新思想新战略，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻“五个扎实”要求，践行“五新”战略，全力推进“聚焦三六九，振兴大西安”奋斗目标，大西安建设号角吹响，全力加速！

西安发布开设《嬗变：加速奔跑的新西安》专栏，以期展现新西安追赶超越、加速奔跑的新气象新变化新成效，进一步凝聚全市上下真抓实干的精气神，增强市民群众自信心、自豪感和幸福感。

今天发布

“党建篇”

近年来，西安市在扎实落实全面从严治党中，特别注重加强对新时期党员干部的党性锤炼和修养，在“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育中大胆创新，为全市追赶超越营造良好的政治生态。广大党员干部始终坚持正确的政治方向，筑牢四个意识，毫不动摇地团结在以习近平同志为核心的党中央周围。

太华路街道生产村社区党支部组织开展学习《之江新语》活动。（雷伟东 摄）

       坚定正确的政治方向是延安精神的灵魂，延安精神也是党的建设的“压舱之宝”。我市紧紧抓住“学”这个基础，将延安精神与搞好“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育紧密结合，形成西安特色。

　　市委将党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话，纳入干部教育主体班次和脱产培训的必修内容，组织专家学者上讲台。市委、市政府主要领导亲自动员或作专题辅导，带头学、带头讲、带头做，使中央精神在我市迅速落地，使忠诚、干净、担当要求在广大干部心中生根。

　　习近平总书记有关“四个意识”的深刻论述，不仅为各级党组织全面从严治党指明了方向，而且为党员干部修身做人、谋事创业提供了重要遵循。

　　市委时刻强调，全市广大干部必须从思想上深刻领会总书记的讲话精神，必须筑牢“四个意识”，始终做政治上的“明白人”，将讲话精神落到实处，从而推动完成各项重点任务。

　　为此，我市制定建立了“六个一”常态化专题民主生活会机制，及时发现和随时解决各级领导班子存在的突出问题，有力有效解决了一批庸政懒政、不作为乱作为的问题。同时，结合“三项机制”，围绕“五个扎实”，在深入贯彻落实省市党代会精神，“聚焦‘三六九’，振兴大西安”，实现追赶超越等各项目标任务中，全面打造铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的“四铁”型干部队伍。我市还通过提升基层党组织战斗力，发挥优秀党员的先锋模范作用，引导广大党员在“三廊两轴两带一通道”和“八大平台”建设、打造三中心两高地一枢纽，推进“三个革命”、改善“三大环境”等工作中，勇于担当、奋勇争先。积极回应群众关切，出台全市抓党建促脱贫攻坚实施方案，向建档立卡贫困村和市级重点帮扶村选派第一书记。构建联系服务群众新机制，在全市组织开展“大学习、大教育、大排查，察民情、解民忧、助民富”主题实践活动，进一步密切了党群关系。

　　按照市委的统一部署，全市组织开展了《之江新语》诵读活动，读原著、学原文、悟原理，全市广大党员干部一齐大声诵读，品味《之江新语》中的智慧和力量。

　　与此同时，“我对习总书记来陕视察印象最深的一句话”活动也在如火如荼的开展中。全市广大党员干部围绕深入学习习总书记来陕视察时的重要讲话，特别是“五个扎实”要求，从中选取印象最深的一句话，结合本职工作，谈体会、谈落实、谈举措，进行学习交流和研讨，从而进一步筑牢“四个意识”，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，汇聚奋力追赶超越的强大动能，更好地促进各项工作。

打造西安铁军

激发干事创业活力

2017年1月9日，西安市第一期“追赶超越”擂台赛正式打响。省委常委、市委书记王永康出席擂台赛，认真听取发言，并进行综合点评。他强调，要讲政治、比大局，讲责任、比担当，讲速度、比效率，讲方法、比水平，讲导向、比战斗力，讲实效、比成绩，通过“六讲六比”，学习先进、比学赶超。

“烟头革命”让古城面貌一新。（王旭东 摄）

       自西安首期“追赶超越”擂台赛打响后，截至目前，已举办了10期擂台赛，涉及发展、生态、民生、平安、党建等不同领域。为各级各部门提供了同台竞技的大舞台，让真抓实干、成绩突出的同志一展身手，激励成绩平平、脸红冒汗的同志奋起直追，成为助推西安追赶超越的一项重要制度保障。

　　同时，我市对擂台赛确定的重点工作各项数据指标排名靠后的实行约谈制度，通过对失职失责、不担当、不作为干部的严肃问责，对全市干部起到了警示教育作用。

　　如果说擂台赛是各级各部门同台竞技的大舞台，那么“烟头革命”“厕所革命”“行政效能革命”三个革命就是全市各级党组织加强自身能力建设，打造西安铁军的重要战场。

　　2016年12月24日，当众多年轻人正准备走出家门参加一年一度平安夜狂欢的时候，省委常委、市委书记王永康登上了西安城墙，用了3个多小时走完了13.6公里的城墙，并一路随手捡起烟头。随后，在2016年的最后一天，王永康书记在雁塔区调研时，明确提出 “烟头革命”“厕所革命”。抓好“烟头革命”，就是提升城市市容环境。抓好“厕所革命”，就是提升城乡公共厕所卫生。这两项都是西安作为生态宜居城市、著名旅游城市和改善投资环境所需要做到的。

　　小烟头背后反映的是大问题。小厕所背后影响的是大环境。改善生态宜居环境、投资发展环境、政务服务环境，始终是市委、市政府全力关注的焦点。

　　王永康书记曾多次强调，追赶超越的新征程，需要锻造高素质的干部队伍，更需要将新思想、新观念落实到促发展的具体行动中来。全市领导干部要当好“店小二”，主动为群众和企业送服务、送信心、送帮助，提供“五星级服务”，要事不过夜，马上就办。去年年底以来，我市以“三个革命”破题，全力优化发展环境，使西安飞速跃升为全球投资热点。如今，在西安，“当好服务企业和群众的‘五星级服务员’”“当好发展经济、招商引资的‘店小二’”，正成为公职人员的新定位；“解决问题事不过夜”“马上就办，上门办、主动办，办得了、办得好”，正成为政府部门的新守则；“不要在最好的位置上睡觉”，正成为领导干部的新警言。

从严治党动真格

正风肃纪显成效

治国必先治党，治党务必从严。习近平总书记来陕视察时强调，要扎实落实全面从严治党。十八大以来，特别是今年以来，全市各级纪检监察机关认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚持围绕中心、服务大局，聚焦主业、强化担当，推动全市党风廉政建设各项工作取得新进展、新成效。在全省追赶超越一、二季度点评中，我市党风廉政建设工作考核，持续位列全省第一。

抓问责传导压力

       为压紧压实管党治党责任，市委严格落实主体责任，制定了市委常委会领导班子及其成员履行主体责任清单，下发了推动清单工作的通知，开展了专项督查。目前，市、区县两级全部建立了主体责任清单，并在临潼、长安等7个区县试点，延伸到了镇街。

　　市纪委认真履行监督责任，坚持每月通报、双月讲评、季度点评，强化动态考核，层层压实责任。出台落实“两个责任”追究办法，制定问责条例实施细则。今年5月份，委局领导带队深入基层，采取逐家过、面对面、多对一的形式，分别对41名纪检机关主要负责人督办约谈。下发了《加强党内问责工作的通知》，对纪检机关落实党内问责进行专题培训。今年以来，全市共问责党组织77个、党员领导干部591人，其中处以上领导干部221人，通过问责传导压力，倒逼各级种好“责任田”。

　　同时，注重用制度管党治党，不断扎紧织密制度的笼子。着力构建“亲”“清”新型政商关系，出台了《规范公职人员涉企行为暂行规定》《商务活动经费管理办法》；围绕推动党内监督“常态化”，在全国较早出台了《落实“四种形态”实施办法》，对“四种形态”适用情形、转换条件、工作程序等进行了细化明确，受到中央纪委领导肯定，10余家外省市单位主动上门学习，产生了良好的社会反响。

抓执纪严查快处

       我市坚持有案必查、有腐必惩，严肃查处了市环保局原党委书记、局长张印寿违纪违法案以及市公安局交警支队车管所腐败案、雁塔区丈八街道东滩社区居委会原主任于凡受贿和挪用集体资金9000万元等一批典型案件。十八大以来，全市共立案8144件，党政纪处分7881人，其中市管干部115人，移送司法机关265人。其中，今年以来全市共立案2974件，党政纪处分2630人。

　　群众利益无小事。紧盯侵害群众利益的不正之风和腐败问题，实行纪委班子成员包抓督办、纪检监察室分片包抓、月通报、捆绑考核制度，对30家单位和59名党委、纪委主要负责同志进行集中约谈。目前，为期半年的“微腐败”专项治理活动正在进行当中，重点覆盖各级涉农、执法、监管、民生行业、服务窗口及区县、镇（街道）、村（社区）、科（室）、站（所）的党员干部和工作人员。据统计，十八大以来，全市查处“微腐败”问题2752件，党政纪处分3223人，组织处理904人。其中，今年全市查处“微腐败”问题1178件，党政纪处分1431人，组织处理113人。

　　我市还发挥巡视利剑作用，推动全面从严治党向纵深发展。2015年5月，在全国15个副省级城市中较早成立巡视机构。建立巡视协调工作机制，出台巡视工作流程、问题线索分类处置等10余项制度。2015年以来，市委共派出33个巡视组，对58个市级部门、国有企业、开发区党组织进行了6轮巡视，前5轮巡视发现重点问题438个，移交问题线索409件，立案120件，党政纪处分132人，组织处理98人，移送司法机关21人。

抓作风持之以恒

去年以来共组织开展电视问政14期。（杨力 摄）

       正风肃纪不停步，惩治腐败不手软。我市认真落实中央八项规定精神，聚焦重点问题、盯住重要节点，狠刹顶风违纪、坚决防止反弹。十八大以来，全市查处违反中央八项规定精神问题656件，党政纪处分771人，组织处理276人，通报曝光218起361人。其中，今年以来，全市查处违反中央八项规定精神问题286件，党政纪处分369人，组织处理43人，通报曝光28起44人。

　　持续改进干部作风。围绕中央和省市决策部署贯彻落实，严肃查处不作为、慢作为、乱作为和空喊口号不落实等问题。制定6条措施，助力“最多跑一次”改革；出台《行政效能问责办法》，开通行政效能投诉电话，受理投诉举报578件。去年以来，共组织开展电视问政14期、《党风政风热线》373期，共问责804人。对《每日聚焦》曝光问题涉及的93个单位、632名责任人进行了追责问责。

　　筑牢思想道德防线。创新廉政教育，大力弘扬西安碑林廉政文化、八路军办事处红色文化、蓝田“吕氏乡约”等具有西安特色的优秀传统文化，教育引导党员干部不断增强拒腐防变意识。利用机关办公楼闲置空间，创建了寓教于乐的廉政文化园地；组织编撰了《崇廉尚德——西安碑林廉政文化丛书》《户县农民画图解〈廉洁自律准则〉〈纪律处分条例〉》，让书籍成为党员干部修身养性、严以律己、拒腐防变的枕边书、窗前镜。

来源：西安日报

编辑：沿见丨审核：何砾

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