奔跑·数读西安 | 破解民生“九难” 共建共享品质西安

　　要以群众呼声为第一信号，以群众利益为第一追求，以群众满意为第一标准，着力破解上学难、就业收入难、看病难、出行停车难、清洁卫生难、住房难、办事难等民生难题，共建共享品质西安，让市民群众生活得更幸福、更有获得感。

                                  ——王永康  

2016年12月21日  冬至

一个迎接寒冷和吃饺子的日子

刚上任不久的

西安市委书记王永康的行程却异常紧凑

空气质量、政府服务、就医就业、

城市治理、交通出行

……

转眼2017年即将过去

西安的雾霾治理、交通缓堵情况、办事难等情况

都取得了哪些进展

跟随小布往下看

今年以来

我市着力破解民生“九难”

全力推进上学、就业

看病等方面的民生改革

实实在在为群众解难题、做好事、办实事

而老百姓日益提升的“幸福感”

正是品质西安最重要的内涵

01

破解减霾难

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“铁腕治霾·保卫蓝天”“1+1+9”组合方案

　　3月10日，我市发布2017年“铁腕治霾·保卫蓝天”“1+1+9”组合方案，明确了治霾的年度目标、任务、措施和要求。

　　10月17日，市政府新闻办召开新闻发布会，市发改委、市环保局、市公安局等五部门通报了西安市2017年铁腕治霾“1+1+9”行动方案的任务进展。

　　削减散煤137.97万吨  完成率106%； 14826辆黄标车已淘汰  完成率100%；1618个工地实行“红黄绿”挂牌管理；1259户“散乱污”企业被清理取缔； 三区县已开展秸秆能源试点；我市绿色地图新增3千多万平方米今年全市新增绿化面积3335.7万平方米，乔木662.52万株；“五路两侧”新增乔木225.17万株，其中常绿乔木151.72万株、直径10厘米以上大树14.16万株。

02

破解出行停车难

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西安交警全力保障道路安全通畅

　　今年以来，西安交警先后实施了，左右分道人行横道、预告导向箭头、“1变2”“2变3”增加车道、“单排等候、双排通行”....共完成信号灯优化改造258处，全市多相位放行路口达到458处，占符合改造条件的97.8%，路口通行效率明显提升。对全市143处交通节点，一点一策设计交通标线渠化方案，对交通组织进行深度优化，最大限度提高路网服务能力。

　　创新施划“地面标记+导向箭头”组合型非机动车地面标线6000余组，施划公交专用道、非机动车道彩色路面3.6万平方米，充分保障慢行交通、绿色交通出行路权。

地铁建设

　　我市加快地铁5、6、9号线和1号线二期建设。统筹西咸新区代管实际优化地铁线网规划，抓紧完善和申报第三批地铁建设规划，预计将再启动一批新线路。

　　预计2018年底，西安地铁4号线将开通试运营，届时将与地铁2号线共同构建城市南北向主要客流“双走廊”，市民出行将更加便利。

公交都市

　　我市通过不断完善交通基础设施，大力发展公共交通，目前 “公交都市”建设已初具规模。

打通断头路

常青二路

　　今年以来，我市大力推进“打通断头路”工作，并将其列为重点民生工程。完成征地拆迁46条，贯通24条；2018年，完成征地拆迁8条，贯通25条；2019年，完成征地拆迁1条，贯通6条。

神州大道

　　目前，已贯通的24条断头路分别是：开元路、老二环规划路、金桥一路、响塘村规划南路、广运潭西路、凤城九路北侧路、北辰东路、木塔A路、纬二十七街、标新街东延伸、永全路、茶张路、芙蓉西路、科技八路、四民巷、经五路、尚华路、绕城东辅道、西市南路、欧亚二路、常青二路、清凉寺北路、白沙路南延伸和尚航路。

停车难

　　我市出台了《西安市停车管理办法》和《西安市机动车停车服务收费管理办法》，有力促进停车资源的合理利用和停车产业的健康发展。

　　为方便市民出行停车，实施城市道路停车15分钟内免费的方案。

　　西安交警在全市新增占道停车位（含道沿上）1.39万个，设置54处“便民如厕免费车位”， 方便市民停车。

03

破解清洁卫生难

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烟头革命

　　开展“烟头革命”，“烟头不落地、西安更美丽”活动常态化开展，“互看互比互学”活动定期进行，“无烟家庭”宣传活动全面启动。新增垃圾箱12000余个，规范并新增了一批灭烟柱等烟头收集设施。随着街面烟头捡拾清扫力度的不断加大，烟头滞留时间明显缩短，乱扔烟头行为明显减少。社会各界对“烟头革命”的认同感和参与意识明显增强。

　　打造清洁卫生之城，建设旅游大都市，凡大事都要从小事做起，积小胜为大胜。做好“烟头革命”的推动者，美化的是环境，净化的是心灵，养成的是市民群众的文明素质，承载的是对共享共治理念的引领。

厕所革命

我市出台了《西安市“厕所革命”工作方案》

西安在全市全面推行厕所“所长制”管理模式

将针对全市公厕（环卫公共厕所、公共场所配套公共厕所、旅游景点公共厕所、社会对外开放公共厕所）展开。

♥三年内中心城区将新建独立式公共厕所1135座

♥对已建成的2221座公共厕所进行提升改造

♥全部达到二类标准以上……

用3年时间(2017年至2019年)，按照2017年完成40%, 2018年完成30%, 2019年完成30%的目标进度有序推进。

截至目前，全市累计新建独立式公厕256座，在建258座；改造提升公厕539座，在建153座；开放附属式公厕486座。

“五化”提升行动

　　在全市推行“路长制”管理，开展净化、序化、亮化、绿化、美化，“五化”提升行动，有效破解“清洁卫生难”问题。

垃圾分类和无害化处理 工作加快开展

　　我市1-6月份清运生活垃圾196.3万吨，无害化处理195.5万吨，无害化处理率已经全部达到或超额完成考核目标（城市100%、县城94.36%）。

　　五个生活垃圾无害化处理项目推进加速，鄠邑区完成了用地围墙圈建；灞桥区已完成项目用地“三通一平”；蓝田正在报审土地证等相关评审；高陵区已完成制定拆迁安置方案，正在征求群众意见；西咸新区已启动项目用地的“三通一平”工作。生活垃圾分类有序进行，其中浐灞生态区已发展221个居民社区参与垃圾分类，注册垃圾分类用户24198户。

04

破解办事难

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“行政效能革命”和“最多跑一次”改革

　　大力推进“行政效能革命”和“最多跑一次”改革，通过优化办事流程、权力网上运行、物流快递送达等方式，实现了“数据多跑路、群众少跑腿甚至不跑腿”。

　　全市共计公布最多跑一次事项13675个，其中，市级部门公布1043项，约66%的事项已实现了“最多跑一次”；区县、开发区公布事项12632项，13个区县、7个开发区已全部达到70%以上。

　　随着行政效能革命的不断推进，我市充分运用“政务服务+”“互联网+”，真正做到了“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”，让群众满意，受益。

“12345”市民热线综合服务平台

　　今年，我市建成“12345”市民热线综合服务平台，架起群众和政府的“连心桥”。

05

破解就业收入难

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　　为破解“就业难”，我市实施“百万大学生留西安就业创业5年行动计划”，让大学生在西安“能就业、敢创业、留得住”。

　　市人社局发布关于解决“就业难”问题的实施方案，将利用三年时间，到2019年，实现城镇新增就业36万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内，农村劳动力转移就业180万人次，高校毕业生、农民工等重点人群就业形势基本稳定。同时，扶持创业1.8万人，其中引领大学生创业0.7万人，创业带动就业9万人。

06

破解上学难

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　　我市牢牢抓住教育资源均衡配置这个关键精准发力，不断巩固大学区管理制改革成果，推广“名校+农校”“名校+薄校”“名校+新校”办学模式，切实推动优质教育资源均衡覆盖。

　　西安实施大学区管理制改革，缩小校际办学差距，目前全市中小学、幼儿园共组建719个大学区，有效缓解“择校难”。

　　目前全市建成市级大学区优质教育资源数字化共享平台，城市学校与农村学校的资源“距离”更近，城乡孩子实时共上一堂课、共享名师面授已成为现实。

　　我市坚持走教育优先发展之路，要求全市每个乡镇均建成至少一所公办中心幼儿园。新建改造提升义务教育学校496所，实施“全面改薄”项目学校972所，共惠及学生33.6万人次。各开发区新建中小学、幼儿园36所，改造提升学校50所，共增加学位4.8万个。

07

破解看病难

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　　今年以来全市卫生计生系统全力推进综合医改各项任务落实，努力解决“看病难、看病贵”问题，全方位、全周期保障人民健康。

　　大力开展慢性病综合防治示范区（县）创建，完善市、区、街道三级健康教育网络，引导群众树立“自己是健康第一责任人”的健康观。

　　学习借鉴宁波市契约式家庭医生服务、基层云诊室经验，建立云医院远程会诊系统，以高血压、糖尿病等慢性病患者为重点，优先覆盖老年人、孕产妇、儿童、残疾人等人群，向签约居民提供云门诊和远程专家诊疗服务。

　　学习浙江“双下沉、两提升”经验，打造12个紧密型医联体，由市第九医院托管蓝田县医院、市中心医院托管周至县医院。

　　推进完善“一站式”结算服务，积极推动跨省异地就医结算。

08

破解住房难

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　　住房问题关乎民生，为破解住房难，房管部门不断深化住房制度改革，完善住房供应体系，大力推进住房建设，居民住房条件得到了明显改善。目前，全市已解决43.73万户中低收入住房困难家庭和棚户区居民的住房困难，惠及人口约130万。2017年，我市已向全市提供公租房房源19661套；新增租赁补贴家庭2656套，年度累计发放租金补贴1116万元。

　　9月13日，我市出台《关于进一步稳定住房市场发展有关问题的通知》，这是今年下半年以来政府首次对楼市调控加码。通知明确，暂停向已拥有2套及以上住房的本市户籍家庭售房，外地户籍无房家庭在符合相关政策的条件下，可购买1套住房，而引进的人才购房则不受政策限制。同时，公积金购房贷款的最高额度由75万元调整为65万元。

09

破解养老难

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　　我市出台《破解“养老难”提升服务质量推进养老服务业创新发展的实施方案》（以下简称《方案》）。

　　《方案》要求，到2021年，基本建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。

　　全市养老服务设施覆盖100%城市社区和80%以上农村社区，养老床位总数达到7万张，每千名老人拥有养老床位45张，其中护理型床位占养老床位总数的比例不低于40%，社会办养老机构床位比例达到80%以上；健全市、区县、镇 (街)、社区(村)四级养老管理和服务网络。凡新建城区和新建居住(小)区，要按每百户15至20平方米配套建设养老服务设施，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。

　　凡老城区和已建成居住(小)区无养老服务设施或现有设施未达到标准的，要通过购买、置换、租赁等方式配备完善养老服务设施。

　　“要围绕问题导向，带着感情、带着关怀，用新思路、新理念、新目标，破解民生难题，补齐西安短板。”

　　“只有解决了这些民生难题，西安人才能得到更好的教育，有更满意的收入、更可靠的社会保障，享受更高水平的医疗服务、更舒适的居住条件、更便捷的交通出行，更舒心的生活。”

                                   ——王永康

断头路打通了，道路越来越干净整洁了

群众办事更便捷

看病更方便

……

对于古城百姓来说

搭乘着破解“九难”的列车

下一站，必将收获幸福！

撰稿：武可达

编辑：宽宽丨审核：何砾

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