2017，舞动西安20件大事 | 解读（七）：服务“一带一路”大格局 西安着力打造一流自贸试验区

2017年4月1日

中国（陕西）自由贸易试验区揭牌成立。

2017年4月5日

西安市政府召开中国(陕西)自由贸易试验区西安管委会媒体见面会，全面发布中国(陕西)自由贸易试验区西安区域建设情况。

中国（陕西）自由贸易试验区获批，西安进入“自贸时代”。（资料图片 记者 雷伟东 摄）

陕西自贸试验区揭牌成立，是党中央、国务院做出的重大决策，也是西安打造“一带一路”对外开放新高地、实施追赶超越的重大机遇。

作为陕西自贸试验区有力的支撑，西安在发展高新技术产业、先进制造业、现代服务业、旅游和文化产业上，显现着突出优势。助力陕西自贸试验区建设，西安区域释放出一系列改革创新的密集红利，抢抓时机、创新思路、先行先试，努力打造一流自贸试验区，服务“一带一路”大格局。

抢抓机遇精心谋划

西安进入“自贸时代”

中国（陕西）自由贸易试验区挂牌仪式现场

2017年4月1日，中国（陕西）自由贸易试验区揭牌成立，意味着西安正式进入“自贸时代”。为了这一天，早在2015年6月27日，西安市就按照《陕西省复制推广上海自贸试验区改革试点经验工作方案》正式开始学习借鉴上海自贸试验区改革经验。

2016年8月31日，党中央、国务院决定在陕西等7省市设立自由贸易试验区。当年12月15日，中国（陕西）自贸试验区建设总体方案成功通过国家部委会签，上报国务院审批。

2017年，随着陕西自贸试验区筹划事宜进入加速期，1月6日省委常委、市委书记王永康批示指出，自贸区重点是要做好商事制度改革，西安必须带好头，并承诺实现14个事项联办。1月16日，市长上官吉庆召开市政府常务会，研究通过市级部门首批下放及派驻到自贸试验区4个功能区的103项市级管理权限。3月15日，国务院印发《中国(陕西)自由贸易试验区总体方案》。4月1日，省委省政府在西安高新区举办了中国(陕西)自由贸易试验区揭牌仪式，为中国(陕西)自由贸易试验区西安管委会揭牌。

借助自贸试验区，西安的软环境、硬环境迎来了新的发展，同时释放出的一系列改革创新的密集红利，吸引了全球资本和高端产业聚集，使其成为内陆型改革开放的试验田和“一带一路”合作发展的新高地。

试点任务全面展开

扎实推进特色创新

一直以来，西安市委、市政府都高度重视自贸试验区建设工作，并将其作为抢抓“一带一路”建设战略机遇、打造内陆型改革开放新高地、实现追赶超越、建设国际化大都市的重要抓手和平台，纳入全市重点工作加以推进。为此，市委、市政府专门成立了陕西自贸试验区西安工作领导小组及自贸试验区西安管委会，协调推进自贸试验区建设。随着各项工作稳步推进，如今陕西自贸试验区西安区域的试点任务已经全面展开，特色创新也在扎实推进。

围绕《自贸试验区总体方案》落实，西安区域实行任务清单管理，对涉及西安的127项改革试点任务全面分解到责任单位，并建立了台账清单。随着试点任务全部有序展开，目前有半数以上已取得实质进展。通过着力推进差异化改革，围绕政府管理、金融创新、投资贸易、经济合作、人文交流等领域重点开展制度创新，目前西安区域已初步形成了信用金融服务平台、政务服务自贸驿站、舱单归并、保税检测研发、投贷联动、融资创新、外事服务、军民融合发展平台等创新案例，经第三方评估机构评估认为，部分案例在全国具有首创性及带动性。

营商环境明显优化

资本集聚效应显现

在深化商事制度改革方面，西安区域实现了企业注册登记“一口受理、并联审批、19项事项联办”和全程电子化，办理时间由原来约60个工作日缩短至3个工作日以内；紧扣“放管服”改革，向自贸试验区下放了213项省级事权、100项市级事权，探索“一枚印章管审批、一支队伍管执法”，在四个功能区设立了行政审批局、在高新区、国际港务区设立了市场监管局。以“行政效能革命”为引领，西安区域制定了“十统一”标准改造升级自贸区综合服务大厅，增加引导帮办、免费邮递、微信服务、网上办事服务平台，推出1542项“最多跑一次”服务事项，让数据多跑路、群众少跑腿。

职能转变的加快推进和投资领域改革深化，带来的资本集聚效应已经开始显现。按照2017版自贸试验区外商投资企业负面清单，西安进一步放宽了外资市场准入，制定出台了自贸试验区招商引资、招才引智专项政策，并远赴上海、厦门、深圳、香港、新加坡等地开展各具特色的投资促进活动。

据统计，从去年4月1日至12月底，陕西自贸试验区西安区域（未含西咸新区）新增企业7565家，注册资本2142.25亿元。其中，外商投资企业90家，注册资本51487.99万美元；新增注册资本亿元以上企业176家，有力带动了所在开发区新增注册资本快速增长。

交流模式不断创新

服务“一带一路”大格局

作为陕西自贸试验区的有力支撑，西安区域的战略定位，是全面落实党中央、国务院关于更好发挥“一带一路”建设对西部大开发带动作用、加大西部地区门户城市开放力度的要求，努力将自贸试验区建设成为全面改革开放试验田、内陆型改革开放新高地、“一带一路”经济合作和人文交流重要支点。

在服务“一带一路”大格局上，西安一直在践行西安应有的“担当”。

其间，西安成立了丝路城市广播电视媒体协作体，正式开播全国首家丝路频道；

召开了丝绸之路国际博物馆友好联盟大会，推进“一带一路”总部城市建设；

利用欧亚经济论坛、丝博会等平台机制，积极推进与“一带一路”沿线国家经济合作；

设立自贸试验区“一站式”国际企业综合服务平台，开展“一带一路”沿线国家铁路人才培训；

推进服务以大企业、大项目为重点的国际产能合作，自贸试验区国际仲裁中心、知识产权运营中心、签证中心等一批国际项目，“一带一路”沿线国家多个官方机构、商协会落户自贸试验区；

依托西安领事馆区设立国际签证服务中心，开展法国、德国、瑞士等六国签证业务；

与迪拜多种商品交易 54 34211 54 18679 0 0 4448 0 0:00:07 0:00:04 0:00:03 4448心自由区建立战略合作关系。

这些项目的运营及合作关系的建立，也将有力促进“一带一路”城市间合作交流模式的创新。

来源：西安日报

编辑：沿见丨审核：何砾

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