打Call·我的城 | “五张报表”舞动发展指挥棒 三个县（区）取消GDP考核

2017，收获的一年；2018，我们再出发！

过去的一年，全市围绕“聚焦‘三六九’，振兴大西安”奋斗目标，凝心聚力，奔跑前进，在招商引资、“三大革命”、创业创新、脱贫攻坚等许多方面取得了令人瞩目的成绩，谱写了奋力追赶超越、打造品质西安的崭新篇章。

新的一年，大西安站在了更高的发展起点，伴随着新一轮“追赶超越”的冲锋号角，各部门、各单位纷纷按下“快进键”，努力跑出“加速度”，向着新的目标，继续锻造西安铁军，争当五星级“店小二”，为建设国际化大都市而奋勇向前！

为此，我们开设专栏《打call•我的城》，回望过去，激励现在，启航未来。今天请看第七篇——

去年

西安市新制定的

目标责任考核指标体系

引起了新华社的注意

这家中央媒体对此进行了详尽报道

重点聚焦了“五张报表”

——

什么是“五张报表”，

小布告诉您：

这是去年咱们西安市制定的目标责任考核指标体系，主要以区县、西咸新区和开发区为考核主体。

这个体系以“发展报表、生态报表、民生报表、平安报表、党建报表”为框架，全面承接陕西省“五个扎实”考核指标，重点考核内容为：提高经济增速和质量、推进“四治一增”和绿水青山行动、提升城市品质和破解民生难题、法治西安和平安西安建设、落实全面从严治党等市委、市政府追赶超越系列决策部署。

具体设置了“五资招商”“三大革命”“铁腕治霾”“河长制”“路长制”“亲商助企”“脱贫攻坚”“铁军建设”“十个一工程”“民生重点提升工程”“支持西咸新区加快发展”“治霾1+1+9组合方案”“最多跑一次事项”等相关指标，力促全市经济实力、人民生活、“三个环境”和党的建设全面提升。

有关部门负责人解释说，与往年相比，“五张报表”考核指标体系的导向更加明确、目标更加艰巨、责任更加清晰。凡纳入“五张报表”考核的指标，均按照定性、定量、定标准、定责任单位、定时限、定责任人的“六定”原则细化分解，对每项指标均确定了考核方式，确保责任层层落实，便于追责问责。

在“五张报表”设置上，坚持分类考核做法，结合区域发展状况、功能定位和资源禀赋，分类设置指标，取消了周至、蓝田、户县（今为鄠邑区）3个生态发展县（区）的GDP考核，体现了差异化的考核导向。

这一做法，引起了公众和舆论的广泛关注。有关专家点评说，西安市取消3个生态发展县（区）GDP考核，将发挥“指挥棒”作用，为下一步西安发展绿色经济提供足够的借鉴作用。 

发展 生态 民生 平安 党建

这表示我们不再唯GDP是从

我们的考核工作

以“五张报表”标定发展主线

优化考核体系

改进考核方法

强化结果运用

以此引领各级各部门

奋力追赶超越

 由此

我们全力加快品质西安建设

总量和质量并重

速度和效益协调

大西安的发展将更加均衡良性

省委常委、市委书记王永康对“五张报表”考核体系十分重视，他多次指出，要科学谋划、突出重点，统筹推进发展、生态、民生、平安、党建等各项工作，努力交出亮丽的“五张报表”，促进大西安国际化大都市建设和谱写追赶超越亮丽新篇章。

按照永康书记要求

我市紧盯追赶超越对象

☟☟☟

每个月围绕专项工作举办“擂台赛”

每两月围绕重点任务启动“汇报会”

每季度围绕“五张报表”开展“点评会”

通过互看互比互学，推动工作落实，搭建起西安铁军同台竞技的大舞台，描绘出西安追赶超越的生动图景。

小布对此打探了一番

并且告诉您

我市的“五张报表”

具体是这么做的

——

“发展报表”

紧盯“追赶成都、超越济南”各项发展指标，细化分解长远目标；

“生态报表”

围绕“绿水青山就是金山银山”发展理念，突出“山水、人文、脱贫、田园、统筹”考核重点；

“民生报表”

围绕破解民生“九难”，即减霾难、治堵难、治脏难、办事难、就业难、上学难、看病难、住房难、养老难等，千方百计推动解决；

“平安报表”

以最严标准、要求和措施，绷紧信访维稳、安全生产、食品安全、法治建设每条线；

“党建报表”

围绕落实中央和省市委全面从严治党“六个从严”要求，严明党的政治纪律和政治规矩。

同时，坚持分类考核

充分考虑各区县

资源禀赋、功能定位和产业布局

分类抓好“五张报表”

——

优化发展区既要比总量增速，更要比质量效益，还要比国际化都市建设；

重点发展区要比工业提振，比统筹城乡发展，比城市精细化管理水平；

生态发展区要侧重生态保护优先，取消GDP考核，加强生态建设、特色农业和脱贫攻坚考核，力促生态优势转化为发展优势。

围绕上述具体要求和考核指标

我市各区县、西咸新区和开发区

认真落实同台竞技

各显其能各展风采

——

作为西安市的核心城区，碑林区制定具体措施，大力弘扬“实在、担当、创新”的干事文化，营造想干事、能干事、干成事光荣，不想干事、不能干事、干不成事可耻的干事氛围，为功臣点赞，让庸者腾位，苦干实干，做好追赶超越的“五张答卷”。

莲湖区提出：心无旁骛抓“发展报表”、全力以赴抓“生态报表”、以人为本抓“民生报表”、完善机制抓“平安报表”、凝心聚力抓“党建报表”，由此，全区各项工作进展很快。

雁塔区以追赶超越“16+N”重点指标和“五张报表”为中心，以招商引资、项目投资、“三大环境”、“三场攻坚战”和全面从严治党为重点，对标点评考核体系，分解落实、找准定位、精准发力，指标完成好的进一步扩大战果、力求超越，未完成的弥补短板、奋起直追。

曲江新区紧紧抓住“一带一路”建设机遇，发挥国家级文化产业示范区示范带动作用，依托陕西、西安大文化、大旅游、大文物的优势，紧扣“历史文化”“国际化”和“大都市”三个关键词，重塑曲江文化产业发展格局，全力助推大西安文化大走廊建设。

国际港务区创新工作方式方法，进一步强化问责机制。各级纪检监察机关对照目标责任书，对在考核中工作没有起色、排名依旧靠后的部门，加大问责力度，强化责任追究，为园区顺利完成各项目标任务提供坚强的纪律保障。

高新区发扬“铁军精神”，制定追赶超越“点将台”“演兵场”“排行榜”实施方案，制定《西安高新区破解难题请战制实施办法》，着力解决民生问题，取得不斐成绩。

……

以上只是几个典型例子

其他区县、开发区和西咸新区

也都根据自身实际情况

制定相关目标措施

确保“五张报表”落到实处

交出精彩亮丽答卷

过去的一年，全市围绕“五张报表”，对标目标责任考核体系，如臂使指，依令而行，奋勇争先，答卷张张精彩，全市面貌焕然一新——

2017年，我市生产总值、固定资产投资、进出口总值等经济指标全面完成，为近年最好，增速位居15个副省级城市前列。

——招商引资“一号工程”亮点突出，被评为“中国最具投资潜力城市”。三星、海航、京东、吉利、开沃、华侨城、阿里巴巴、亚马逊、正威、绿地等一大批国内外龙头企业重大项目落户。全年签约项目总数达847个，总投资2.35万亿元，投资过百亿元项目40个。

——大力推进简政放权，开展“行政效能革命”和“最多跑一次”“一枚图章管审批”改革，公布“最多跑一次”事项13675个，在全国首先取消企业名称预核准通知书，在全省率先实施“多证合一、一照一码”。

——去年，全市企业景气指数及企业家信心指数持续攀升，全年新登记各类主体市场26.65万户，是上一年的两倍，成为全国第七个市场主体总量过百万的副省级城市。

——户籍、人才、创新创业三大新政“西引力”强大。去年我市引进各类人才18.6万名，同比增长4.1倍，人才净流入量居全国大城市前列。众创空间建设得到有力推动，累计入孵企业11529家，吸引创业就业人数超过9万人。

——严格落实河长制、湖长制、路长制、网格长制，生态建设卓有成效。全面加快脱贫攻坚步伐，499支驻村工作队、2.4万名帮扶干部常年常态开展驻村扶贫。

——以补齐“十大短板”为重点，下大力气聚焦产业升级、扩大对外开放、完善城市功能、创建宜居城市、加强民生保障、全面从严治党，成效明显。从全省群众满意度调查情况来看，我市群众满意度显著提升，为8年来最好成绩。

——环保指标方面，去年冬防期以来，我市空气质量优良天数同比增加17天，PM2.5同比下降38.9%，群众对环境保护的满意度较2016年大幅提高12.84个百分点。

——落实好干部标准，运用“三项机制”调整干部703人，其中，鼓励激励489人，容错纠错71人，能上能下143人。

……

绘就“五张报表”，交出亮丽答卷，大西安在追赶超越的奔跑路上，正奏响建设国际化大都市的精彩乐章！         

新的一年开始了

大西安大发展正在进行时

每一个季度 这一个整年

新的“五张报表”该怎样填写

你又该交出什么样的答卷

全市人民都在看着呢！

文：张琦

编辑：尚尔

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部分图片来源于网络

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