市民朋友们：“品质西安”正式版说明书请您收好

前言 | Preface

品质西安，一个牵动所有西安市民的崭新城市概念。

我们的城市未来如何发展、经济如何不断向好、市民如何更幸福生活？品质西安会在未来五年给出答案。

昨日，市政府正式印发了《西安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)。《纲要》围绕“品质西安”，提出要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持“四个全面”的战略布局，打造“一带一路”创新高地和内陆型改革开放新高地。

今天，西安发布为您呈上，“品质西安”——具有历史文化特色的西安国际化大都市完整版说明书。

品质概念 | Quality Concepts

●经济发展品质

●城市治理品质

●宜居环境品质

●对外开放品质

●人民生活品质

●政府服务品质

用户体验 | User experience

【壹】经济实力实现跃升

实施“经济总量跃升计划”，保持经济平稳健康增长：

●生产总值年均增长8%以上，总量达到9000亿元；

●人均生产总值达到1.5万美元；

●投资引领支撑作用继续发挥，年均增长10%左右；

●消费对经济增长的基础性作用明显加大，社会消费品零售总额年均增长12%；

●地方财力持续增强，一般公共预算收入年均增长10%。

【贰】产业结构日趋优化

加快产业转型升级：

●装备制造业国内领先地位进一步提升。

●战略性新兴产业和服务业增加值占GDP比重累计分别提高5个和2个百分点;

●国际一流旅游目的地城市影响力大幅提升，旅游业增加值占GDP比重达到9.5%;

●经济活力不断增强，非公有制经济增加值占GDP比重提高3个百分点。

【叁】创新能力显著增强

创新驱动成为发展的主要特征，形成创新驱动长效机制，创新对经济发展的支撑作用显著增强：

●R&D经费支出占GDP比重达到5.6%;

●军民融合产业年营业收入超过3000亿元，

●全市技术成果交易额突破1000亿元，

●科技进步对经济增长的贡献率提高到63%。

【肆】生态文明成效显著

生态环境质量明显改善，绿色、低碳、循环成为发展主基调。

●单位GDP能耗累计降低16%，万元GDP用水量降低到25.5立方米；

●耕地保有量控制在400万亩；

●主要污染物减排完成中省下达任务，森林覆盖率超过48%。

【伍】开放水平明显提高

内陆型改革开放新高地建设加快推进，经济外向度进一步提高：

●全市进出口总额达500亿美元；

●世界五百强企业达到250家；

●外资金融服务机构达到100家；

●实际利用外资达到55亿美元，外贸依存度达30%。

【陆】民生福祉大幅提升

●居民人均可支配收入41000元;

●五年累计城镇新增就业人口达60万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内;

●城乡基本公共服务水平不断提高，社会保障制度更完善，人民群众的满意度和幸福指数大幅提升;

●社会治理能力明显提高;市民素质和社会文明程度明显提升。

品质计划 | Implementation plan

●经济总量跃升计划

●产业竞争力提升计划

●“互联网+”行动计划

●全面创新改革推进计划

●丝绸之路经济带新起点打造计划

●新型城镇化推进计划

●幸福城市民生改善计划

●生态文明建设计划

●社会治理能力提升计划

●重大项目支撑计划

关键办法 | Key method

【壹】打造新型产业体系

　　抓住国家全面创新改革试验机遇，实施“全面创新改革推进计划”：

     ●以科技创新为核心，以军民融合创新为重点，以体制机制创新为保障，以创新能力建设为手段。

     ● 深入推进国家统筹科技资源改革示范基地和军民融合示范基地建设，同步推进管理创新和商业模式创新，大力推动“大众创业、万众创新”。

     ● 最大限度激活创新创业活力、增强城市发展动力，加快建设国家创新型城市。

【贰】深化重点领域改革

      深入贯彻落实十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，以正确处理政府和市场的关系为核心，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

      努力构建有利于转变经济发展方式的体制机制，充分发挥市场机制的作用，到2020年，建立起完善的社会主义市场经济体制。

【叁】打造内陆型改革开放新高地

      自觉担当服务国家战略的历史重任，依托西安的区位和资源优势，实施“丝绸之路经济带新起点打造计划”，建设具有历史文化特色的国际化大都市，叫响做实丝绸之路经济带新起点，打造内陆型改革开放新高地。

【肆】全面提升城市内在品质

　  坚持绿色发展与特色保护相结合的城市发展理念，秉承高端化的城市业态、特色化的城市形态、现代化的城市文态、优美化的城市生态“四态合一”的规划理念。

      在省市共建大西安的总体格局下，进一步优化城镇格局，完善城市基础设施，全面提升城市内在品质，彰显历史文化名城特色，建设华夏人文之都、美丽山水之城，打造“魅力古城，品质西安”。

【伍】弘扬城市文化新风尚

　   传承中华文化基因，着力推动精神文明建设，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量，巩固和提升全国文明城市创建成果，打造彰显华夏文明的历史文化名城。

【陆】全面保障改善民生

      坚持保基本、兜底线，持续加大社会事业投入力度。

      实施脱贫攻坚工程和“幸福城市民生改善计划”，加快城乡基本公共服务均等化建设，不断提升公共服务水平，着力增进民生福祉，使发展成果更多、更好、更公平惠及市民群众。

【柒】持续推进生态文明建设

      坚持绿水青山就是金山银山的理念，把生态文明建设融入经济社会发展全过程，实施新时期“西安生态文明建设计划”。

      加大生态环境保护力度，创建国家森林城市，加大环境污染治理，强化资源节约利用，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，构建“山、水、塬、田、城”生态格局，打造“天蓝、地绿、水清”的美丽西安。

【捌】加快社会治理现代化

      坚持依法行政，以加快法治政府建设、完善治理体系为工作重点，深化对发展规律的认识，实施“社会治理能力提升计划”。

     运用法治思维和法治方式推动城市治理体系和治理能力现代化，确保人民安居、社会安定。

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