2017年注册测绘师考试知识点整理：测绘管理与法律法规--测绘质量管理体系

测绘管理与法律法规

测绘质量管理体系

第1节 9.1 ISO9000族标准基础知识

       知识点一、iso 9000族标准的由来[熟悉]:

       国际标准化组织(iso)先后颁布了1987版、1994版、2000版和2008版四个版本。现行iso 9000族质量管理体系标准分为三类：管理体系要求标准、管理体系指导标准、管理体系相关标准。

　　知识点二、2000版ISO9000族标准四大核心标准[掌握]:

       (1)iso 9000：2000《质量管理体系 基础和术语》;

　　(2)iso 9001：2000《质量管理体系 要求》;

　　( 3)1so 9004：2000《质量管理体系 业绩改进指南》;

　　(4)iso 19011：2000《质量和(或)环境管理体系审核指南》。

　　知识点三、2008版iso 9000族标准[熟悉]:

       iso颁布的2008版iso 9001，与2000版iso 9001标准相比，新版标准没有引入新的要求，仅作了技术修正，对标准中容易发生误解或含糊的内容作出了进一步的澄清或说明，增强了iso 14001：2004《环境管理体系 要求及使用指南》的相容性，调整并与iso 9004协调一致。

　　知识点四、质量管理原则[熟悉]:

       八项原则：

       (1)以顾客为关注焦点原则;(2)领导作用原则;(3)全员参与原则;(4)过程方法原则;(5)管理的系统方法原则;(6)持续改进原则;(7)基于事实的决策方法原则;(8)互利的供方关系原则。

　　知识点五、质量管理的8项原则(名称)[掌握]:

       1、以顾客为关注焦点原则

　　2、领导作用原则

　　3、全员参与原则

　　4、过程方法原则

　　5、管理的系统方法原则

　　6、持续改进原则

　　7、基于事实的决策方法原则

　　8、互利的供方关系原则

　　例题：2000版ISO9000质量管理体系标准的质量管理原则有(BDE)2011

　　A.经济原则 B.以顾客为关注焦点原则

　　C.强制管理原则 D.全员参与原则 E.持续改进原则

第2节 9.2 我国贯彻iso 9000族标准的状况

       知识点一、我国贯彻iso 9000族标准的状况[熟悉]:

       我国作为iso组织的成员国，积极参加标准的建立工作。自1987年iso 9000族标准发布后，即开始对其进行研究和转换。1988年12月，我国发布等效采用的gb/t 10300系列标准。1992年10月，我国发布等同采用的gb/t 19000系列标准。iso 9000族标准1994年和2000年换版工作，我国均以最快的速度组织完成。2008年12月30日，发布了《质量管理体系要求》(gb/t 19002-2008)。等同采用iso 9001：2008，于2009年3月1日实施。

第3节 9.3 测绘单位贯标的组织与实施

       知识点一、贯标的必要性[掌握]:

       测绘单位贯彻质量管理体系标准是一项战略性决策，有利于提高质量管理水平。增强自身的竞争能力，适应市场变化需求，发展外向型经济，增强国际测绘市场竞争力。

　　知识点二、职责与权限[掌握]:

       最高管理者：发挥领导与核心的作用，确保组织内的职责、权限得到规定和沟通。应建立质量方针、质量目标;确保关注顾客的要求;确定适宜的过程;获得必要的资源;调动广大员工积极性和参与精神;在建立、实施和保持质量管理体系以及持续改进等方面发挥作用。管理者代表：应确保质量管理体系所需的过程得到建立、实施和保持;向最高管理者报告质量管理体系的业绩和任何改进的需求;确保在整个组织内提高满足顾客要求的意识。

　　知识点三、质量管理体系文件的形成需要考虑的因素[掌握]:

       (1)标准的各项要求;

　　(2)产品的特性及复杂程度;

　　(3)产品满足法律法规等要求;

　　(4)组织的管理水平与装备水平;

　　(5)各级人员的素质与能力;

　　(6)质量经济性与效率等。

　　知识点四、咨询机构选择[掌握]:

       测绘单位选择咨询机构帮助建立质量管理体系时，应考虑以下要素：

　　(1)具有法律地位的实体，能够独立地承担民事责任;

　　(2)经国家认证认可监督管理委员会(简称“国家认监委”)批准;

　　(3)机构实力强，尤其是熟悉测绘行业，具有对测绘单位开展咨询的业绩;

　　(4)受测绘地理信息行政、质量和专业技术等部门所推荐。

　　知识点五、认证机构的选择[掌握]:

       测绘单位在质量管理体系建立、实施之后，对认证机构的选择需要考虑的因素有：

　　(1)顾客是否提出了需获得某一特定认证机构认证的特殊要求;

　　(2)认证机构是否获得国家认监委批准，业绩与服务是否为你或你的顾客所熟悉;

　　(3)认证机构的认证业务范围是否包括测绘产品;

　　(4)认证机构是否具有公正地位，认证机构不能从事咨询工作，或与咨询机构形成利益关系，否则会影响认证机构的公正性，损害测绘单位的利益，违反国家或国际有关机构对认证机构管理的基本要求;

　　(5)认证机构的收费标准和收费情况能否被接受;

　　(6)了解认证机构实施质量管理体系审核、评定和注册的有关信息，对认可标志和认证证书的使用有何限制等。

　　知识点六、组织步骤实施[掌握]:

       1.组织策划和领导投入阶段

　　2.体系总体设计和资源配备阶段

　　3.文件编制阶段

　　4.质量管理体系运行和实施阶段

　　5.审核、评审和体系改进阶段

　　知识点七、质量管理体系文件的划分[掌握]:

       1.质量方针

　　质量方针是组织在质量上的追求、宗旨和方向，由最高管理者批准颁布。

　　2.质量目标

　　质量目标是组织在质量上所追求的目的，是质量方针阶段性的要求，应与质量方针保持一致，通常以文件的形式下达、实施，也可列入质量手册。

　　3.质量手册

　　质量手册是向组织内部和外部提供质量管理体系的一致信息文件，是描述组织质量管理体系的纲领性文件，其详略程度由组织自行决定。在合同条件和第三方认证情况下，可作为质量管理体系的证实文件和认证的依据。质量手册应阐述组织的质量管理体系范围，明确对标准和组织要求的程序文件的直接采用或引用，并表述质量管理体系过程之间的相互作用、接口。

　　4.质量计划

　　质量计划是针对特定的项目、产品、过程或合同所规定的质量管理、资源提供、作业控制和工作顺序等内容的文件，具有时效性。其内容包括：计划目标、资源提供、活动和过程顺序、控制准则要求、人员职责权限、获得结果证据和计划时限等。

　　5.程序文件

　　程序文件是提供如何一致完成活动和过程的信息文件，规定了进行某项活动或过程的途径。程序文件须具有操作性，是策划和管理质量活动的基本文件，是质量手册的支持性文件。其内容包括：质量管理体系过程和活动的目的、范围;与过程和活动相关的管理、执行和验证部门和人员的职责和权限;控制活动和过程的顺序，方法、时间、地点，依据的文件和规范，采用的设备和工具，应形成必要的记录以及信息传递的接口和方式等。

　　6.作业文件

　　作业文件是针对某种岗位或某个具体工作过程管理控制的详细操作性文件。通常包括作业指导书、工艺文件、图式、规范、规程、规章、制度、标准、细则、范例、图表和记录格式等。

　　7.规范

　　规范文件是阐明要求的文件，是质量管理和产品实现的基础和准则。涉及管理活动的可称为程序文件、作业文件、章程、规定和细则等;涉及产品活动和要求的可称为产品规范、工艺规范或规程、图样和技术标准等。

　　8.记录

　　记录文件是为完成的活动或达到的结果提供客观证据的文件，具有重复性和可追溯性，形成后不可更改。记录有格式化和非格式化两种形式。

　　知识点八、质量管理体系文件的编制[掌握]:

       1.编写原则

　　系统协调原则;

　　整体优化原则;

　　采用过程方法原则;

　　操作实施与证实检查的原则。

　　2.编写步骤

　　领导支持与参与---成立文件编写组---文件编写计划的拟定---文件的起草---文件的集中讨论、优化和修改。

　　知识点九、质量管理体系文件的审核、批准[掌握]:

       1.审核

　　审核的类型有内部审核(第一方审核)和外部审核(第二方、第三方审核)两类。第一方审核(内审)是由组织自己或以组织的名义进行，用于体系评审等组织内部目的。第二方审核是由组织的相关方，如顾客或其他人员对组织进行的审核，也可以是组织对供方的审核。第三方审核是由外部独立的审核机构(如认证机构)对组织进行的审核。

　　2.批准

　　质量手册经最高管理者批准，程序文件和作业文件等由分管领导和部门负责人批准。

　　知识点十、质量管理体系的认证[掌握]:

       1.认证原则

　　基本原则是独立性、公正性和科学性。

　　2.认证程序

　　提交认证申请书---审核组现场审核---审核组提交不合格报告---明确是否推荐认证---提出年度监督审核和安排换证复评。

　　知识点十一、质量管理体系的运行与持续改进[掌握]:

       1.运行

　　质量管理体系的运行指测绘单位执行质量管理体系文件，实现其质量方针和质量目标，在测绘生产全过程中使影响测绘产品质量的全部因素始终处于受控状态。包括培训、试运行、整改、运行前准备、正式运行五个阶段。

　　2.持续改进

　　测绘单位应利用质量方针、质量目标、审核结果、数据分析、纠正和预防措施以及管理评审，持续改进质量管理体系的有效性。

　　纠正措施包括：评审不合格;通过调查分析确定不合格的原因;评价确保不合格不再发生的措施需求;确定并实施所需求的纠正措施;跟踪记录所采取的纠正措施的结果;评审所采取的纠正措施的有效性。

　　预防措施包括：确定潜在的不合格并分析其原因;确定防止不合格发生的预防措施的需求;确定并实施所需的预防措施;跟踪并记录所采取的预防措施的结果;评价所采取的预防措施的有效性。

　　知识点十二、决策因素[掌握]:

       (1)贯标工作需要投入相当的人力。分析、调整和充实生产的资源和过程，整理、补充和编制各类质量管理程序、规范和作业指导书等文件。

　　(2)明确实施贯标工作的目的。为了和国际接轨，提高质量管理水平，更好地满足顾客对测绘产品的需求和期望，提高整体效率和市场竞争能力，增加利润。

　　(3)测绘单位原有质量管理体系较完整，需考虑质量管理体系的国际化和先进性。按照国际标准建立质量管理体系，使测绘单位具备国际通用、先进、不断完善的质量管理体系，有利于在竞争中发展。

　　(4)测绘单位必须考虑测绘行业正经历向现代化地理信息产业过渡的历史性变革。为适应测绘产品要求，科学技术进步、市场发展、质量管理体系建立，实施和改进适应行业发展需要。

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