“ 一村一镇一地图” 工程建设研究
来源：《城市勘测》2017年1期
作者：聂灿权，工程师,主要从事测绘工程、3S 应用、国土资源信息化等工作。
“ 一村一镇一地图” 工程建设研究———以增城区为例
摘 要:基于促进农村测绘地理信息建设,全面提高地理信息公共平台服务的准确性、有效性和权威性的目的,通过开展“一村一镇一地图”工作,全面调查采集村镇的地名地址数据,拓展地理空间框架基础数据。本文结合增城区“一村一镇一地图”项目的建设,总结分析了项目建设的核心工作流程与要点难点,实现了村镇专题地图快速高效编制。
关键词:一村一镇一地图;农村测绘;地理空间框架;增城区
1 引 言
测绘地理信息是人们认知世界、感知世界的重要载体,是人类社会不可缺少的信息要素。广东省省委、省政府历来高度重视测绘地理信息改革发展工作,省级和21 个地级以上市的地理信息公共平台已于2014年投入使用。«广东省创建幸福村居五年行动计划»、«广东省人民政府关于印发广东省农村信息化行动计划(2013—2015 年)的通知»等相关文件的要求加强农村测绘地理信息建设,而将测绘地理信息延伸到广大农村最有效、最直接的方式是为每个行政村及社区编制专题地图。广东省政府2013 年工作要点将实施“一村一镇一地图”工程列为加强农村基础设施和幸福村居建设的重点工作。截至2015 年,广东省97 个县(区)级地理信息公共平台建设和一村一镇一地图工程基本完成。
“一村一镇一地图”工程,主要是对每个乡村自然地形地貌、山水田林路的地名地址进行调查和标注,然后形成一个行政村一张地图,一个镇一张地图。“一村一镇一地图”工程建设的地图和数据成果,不仅完善了我国村镇地名地址数据库,同时充实了数字县(区)地理空间框架内容,全面提高地理信息公共平台服务的准确性、有效性和权威性,可为生态文明新农村建设、幸福村居建设、公共管理、应急救援等提供详细、准确的地理信息服务。
2 研究区概况
增城区位于珠江三角洲东北部、广州市区东部,背靠大广州,南与东莞隔江相望,东临惠州,北界从化、龙门,下辖4 个街道和7 个镇,总面积1 616.47 km2。增城正紧紧围绕打造现代化中等规模生态城市的目标定位,着力推进中南部镇街一体化、北部生态化发展,建设生态文明、宜居宜业的新增城,但镇村地理信息资源数据空缺严重,一定程度上影响了新增城的发展。为此,增城区迫切需要加强农村测绘地理信息建设,促进“一村一镇一地图”工程建设。本文以增城区部分村镇为例,对“一村一镇一地图”工程建设工作进行总结分析。主要研究区包括永宁、朱村、新塘、正果、石滩共5 个镇街(如图1 所示),涉及141 个行政村,29 个社区。
图1 调查区域具体位置
3 核心流程
本次“一村一镇一地图”工程建设,是对增城区永宁、朱村、新塘、正果、石滩共5 个镇街的自然地形地貌、山水田林路的地名地址进行调查和标注,编制完成覆盖该5 个镇街范围的170 幅(141 个行政村+29 个社区)村镇地图。综合文献[1~3]等的研究,经过实践验证,“一村一镇一地图”工程主要是依托高分辨率卫星影像和相关基础数据,以现有地名地址数据为基础(已有资料收集见表1),开展5 个镇街的工作底图制作、外业调绘、数据入库、行政村(社区)级地图成果输出及打印工作,最终形成5 个镇街“一村一镇一地图”建设项目纸质成果和数据库成果,有力地提升增城区的信息化水平,为领导决策、应急抢险、农村发展、公共管理、社会民生等领域提供服务,核心工作流程如图2 所示。
图2 核心工作流程
基础资料收集情况表表1
4 要点分析
通过对“一村一镇一地图”的核心工作流程的分析,此项工作的关键要点在于数据组织与地图编制。
4. 1 数据组织
在外业调查前,必须按“一村一镇一地图”工程调查内容及其要素结构建立标准库,明确数据组织与要求,为制作一份现势性强、实用性高、后续开发能力大、应用多元化的专题地图及专题数据库奠定基础。本次项目中,各项编码参照«基础地理信息要素分类与代码»(GB/ T 13923-2006),地理单元要素分类代码的编码规则如表2 所示。所有数据按照表2 建立要素层,实行分类分图层管理,共形成24 类要素,30 个库表。
同时根据要素的信息,建立相应的属性表,如表3 为学校要素的属性表。
根据标准库的要求,参考文献[4~6],利用ARCGIS软件在工作底图基础上进行调查数据整理,确定入库数据的类型及要录入的属性;然后,逐要素分类分图层入库,形成电子地图基础数据库,入库流程如图3所示。本项目共入库兴趣点数据7 587条,道路数据7 149条,湖泊水库数据50 条。
4. 2 地图编制
地图是最直观地反映测绘地理信息的重要载体,是“一村一镇一地图”成果的最终展现形式,因此地图编制是该项目的重要工作。为提高地图编制效率与质量,在尽可能地获取现有的数据资源的背景下,可利用对数据的整理、更新、采集、整合等技术,创设“一村一镇一地图”的地图知识数据库[7],将项目可能涉及的各种知识片通过归类整理,融合专家设计思想以及各种规范和标准,在某种程度上实现知识的积累,最终以自动或半自动的方式作用于地理空间数据[8]。根据国家、地方及行业标准规范要求,结合文献[9~10]的研究成果,本项目在数据处理流程、地图符号、地图整饰、地图输出等方面都做进行了严格的规范并建库(地图编制输出的流程如图4 所示),使得配图人员的专业知识及美学基础得以有形的保存,如表4 为部分POI 符号及注记表达的规范要求,图5 为图例规范模板效果。通过地图知识库的建立,使得“一村一镇一地图”编制的地图在形式和格调上都得以统一,并且实现快速出图的效果,地图输出效果如图6 所示,图7 为局部放大效果。
图4 村(社区)级地图输出流程
图5 图例规范模板
图6 影像成果样图
图7 成果图局部放大效果
5 结 论
农村的村镇规划建设、信息化建设、幸福村居建设、公共服务、社会管理等重大决策部署都需要农村测绘地理信息提供决策支持。而“一村一镇一地图”是切实解决农村地区地图和地理信息数据严重空缺问题,将测绘地理信息延伸到广大农村的最有效、最直接的途径。本文通过增城区街“一村一镇一地图”项目的建设,总结分析了项目建设的核心工作流程与要点难点,为其他地区“一村一镇一地图”项目建设提供参考,促进农村测绘地理信息建设,使“一村一镇一地图”成果更好服务农村和社区的精细化管理、综合治理和应急抢险。
参考文献
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