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您的快递到了—— 请收北京卌年减除“黑尾巴”大事小情

韩继波 首都之窗 2020-02-01
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北京机动车发展历程,就是北京治理机动车污染——减除“黑尾巴”的历程。这卌(音“xì”)年,北京以经济腾飞、百姓收入日益增长为基础,带动机动车保有量快速增长,助推城市大幅降低机动车尾气排放,满足人民日益增长的美好生活需要,水涨船自高,市民环保意识随之大幅提升。



1978年,北京市只有机动车7.8万辆,拖着“墨斗鱼”的大1路虽然污染严重,但是总量很小(全市公共交通车辆仅有2743辆),所以北京人觉得途经天安门的大1路,不是污染的象征,而是首都的重要符号。2018年,北京市机动车已逼近600万辆。最新数据显示,北京市本地PM2.5中的45%由移动源贡献,其中柴油车贡献最大。


1979年10月,天安门前不多的机动车,点缀在宽阔的长安街上

80年代净尾气交五洲宾朋

环保意识正启蒙

上世纪八十年代,因为北京市单车排放的一氧化碳和碳氢化合物比发达国家高20至30倍,氮氧化物高1至2倍,所以尾气污染全都集中在道路上。机动车少的地方空气污染并不严重,春季偶尔刮个“沙子”、下个“黄土”例外。


八十年代中期前,北京市主要治理了被称为“墨斗鱼”的旧型东风三轮摩托车、柴油车、492发动机排放超标等问题。


北京市决定从1986年1月1日起,对新机动车上牌照实施尾气检测,超过标准的一律不予上牌照。


1988至1989年,北京市在不断推出各项法规、政策的同时,兼顾技术整改的治理思路,推进机动车尾气治理。比如:北京市实施相关地方条例,为开展汽车尾气初检、年检、路检,开展环保入户抽检提供了法律依据。还比如,北京市决定“把解决汽车尾气污染问题,作为政府为群众办的一件环保实事认真抓好。”


北京市运输总公司、公交总公司、北京市环境卫生局(以下简称市环卫局)等用车大户,抽调专人,配备尾气监测仪,凡尾气不达标的车辆一律不准外出运营。当时媒体重点报道的典型是,北京第四清洁车辆厂的400多辆运粪车。由于领导重视,措施得当,第四清洁车辆厂的车辆尾气达标率一直保持在98%左右。


1990年,北京新建的立交桥和以亚运会吉祥物熊猫盼盼为造型的花坛、雕塑,让北京市容焕然一新。为迎五洲宾朋,减除“黑尾巴”,北京市开展了为期1个月的汽车尾气大检査,20个监测队深入各单位,共抽查机动车9055辆。公安交通管理部门组织4个路检组,抽检行驶车辆9607辆。为使用492型发动机的新车配备技术较为先进的化油器,通过努力排气达标率由之前的50%提高到80%。亚运会期间,北京采取的限制外地车辆进京、单双日行驶等措施,使汽车尾气污染明显下降。


90年代辞“老旧”迎“清新”

环保意识初形成

20世纪90年代以后十年,让人难忘的机动车那些事包括:淘汰的黄色“面的”进了首钢大熔炉,电喷加三元催化。90年代,由于媒体的广泛报道,北京市民接触到了不少提高北京城市管理运行水平的事儿,市民环保意识初步形成。


1991年开始北京市机动车年平均增长率超过15%。1997年,北京市机动车保有量突破100万辆,至2010年底达到484.6万辆。这十年,北京市采取推广使用无铅汽油、淘汰更新老旧车辆、限行限购、提高油品质量等综合防治措施,控制机动车污染,取得了一定成效。


和尾气对冲的电喷或三元催化器


1991至1999年,北京市密集出台政策,对汽车尾气净化装置进行了论证、筛选、审查、应用,最后确定的“电喷或电控补气加三效(三元)催化器”成为街头巷尾热议的话题。据统计,1999年全市共改造近20万辆轻型小客车。


喷子上不了环路


1998年底,北京市扩大货运机动车白天禁行范围。将原有三环路内货运机动车白天禁行的范围扩大到四环路以内,以减少货运机动车(主要是柴油车)排放的可吸入颗粒物对市区环境的污染。


1999年4月1日起,北京212和2020吉普系列、微型旅行车、货运机动车和20座以上的柴油客车,须检测合格贴着尾气合格通行证,方可上三环路行驶;不合格车辆,禁入三环。


黄“面的”退出北京


1998年底,北京市加大“面的”治理力度,完成了出租车的第一次更新。同年12月29日,报废的4000辆“面的”在首钢第二炼钢厂高炉化为铁水。1999年,北京市报废2.2万辆“面的”,全市共报废7.7万辆机动车。



进京外埠车凭证


1991年1月1日北京市对尾气排放超过北京市标准的外地机动车不予核发进京证。1992年初,北京市在进京路口对外埠进京车辆尾气排放情况进行抽查,执行怠速法标准。1999年1月27日,要求所有外埠进京车辆须经检测尾气排放合格后方予办理进京通行证。同年9月,北京市实施第三阶段大气污染控制措施,要求市交管局制定过境车辆不准进入四环路内行驶、禁止农用运输车和拖拉机进入市区的有关规定,并组织实施。


00年代北京积累破霾经验

环保意识成熟趋理性

2001至2010年期间,对北京现在仍有影响、且让北京市民忘不掉的,当属2010年12月23日开始的摇号和2008年的蓝天白云了。


绿标黄标上路凭证


2001年,北京市实行机动车绿标、黄标管理。对达标机动车拿绿标,每年检一次;不达标车每年检两次,符合标准后拿黄标。后续,北京市又采取高排放客车加装电喷或三元催化器,6年更换一次的环保信息芯片卡等措施。


吉普、面的消失在路上


2001年9月1日,北京吉普、北京汽车摩托车、北京中华三家企业的19种车型停止生产和销售。风靡一时的北京吉普就此暂别北京。


面的退出历史舞台后,北京市环保局从2003年开始,使用电喷加三元催化器改造桑塔纳、富康、捷达等老旧机动车,排放达标后车主可拿到绿标。


奥运单双号


2000至2009年,北京二至五环先后出台针对污染天气、黄标车、货车、渣土车的限行措施。因为与现在关系不大,所以这里忽略不说。


2008年,北京市和环保部(时称)联合冀、晋、蒙、津、鲁制定了北京奥运会空气质量保障措施。北京奥运会举办期间,黄标车及试验车号牌的车辆禁止在京行驶;其他机动车按单双号行驶。据测算,奥运会期间,北京日均削减机动车195万辆以上,主要污染物浓度总体下降50%左右,与机动车相关的各项污染物削减46至57%。10月11日,北京开始执行“每周少开一天车”的“尾号限行”政策。奥运会期间探索出的区域协同、单双号限行等治理措施,不仅为北京减除了大量“黑尾巴”,还为北京治水、治气提供了有益经验。


老旧车淘汰


2000年,多部委联合印发《关于调整汽车报废标准若干规定的通知》,这个通知在一定程度上影响了北京市老旧车辆的淘汰。数据显示,北京市2009年共淘汰报废4.44万辆。2010年北京市淘汰报废4.3万辆。


有调查数据显示,北京2008年奥运会的精神遗产,影响了整个国家的国民心态,主要表现是国民更自信、更进取、更有责任心,必须承认,这些积极心态,对各环境利益相关方参加环保共治,起到了巨大的推动作用。


10年代超常规攻坚

北京蓝天成圈粉利器

2011至2012年,北京市减除机动车“黑尾巴”的重点包括,开始实施老旧机动车淘汰经济鼓励政策,多部门强化联合执法,巡查、抽测检测场、加油站。


为了减轻大家阅读压力,将2013至2016年北京退改限、控车减油的措施制成表格,以飨读者。

2017年,北京市以重型柴油车限行和淘汰监管、国Ⅰ国Ⅱ排放标准轻型汽油车限行等工作为重点,首创制定并实施3项重型车NOx排放标准,划定全国最大非道路机械低排放区,实施“公安处罚、环保检测”执法新模式,严格处罚超标车辆。


截至2018年底,北京市治理机动车污染,一直坚持“车、油、路”多措并举的治理路径,鼓励公交出行,大力推广新能源车,加速“公转铁”,同时,兼顾体制机制创新,重点形成了“公安处罚、环保检测”+闭环管理+三定四同步制度。


北京在2018年突出重型柴油车专项执法,北京生态环境、公安等多部门配合,对全市38个主要进京口和市内重点道路开展24小时执法检查,截至11月底,人工检查重型柴油车202.1万辆次,处罚30.8万辆次。

将来,北京如何进阶

仍需努力

改革开放40年,北京在减除“黑尾巴”领域做了很多事。在全国率先升级机动车油品标准、机动车排放标准,超常规措施一个接一个。


超常规施策、超常规攻坚,取得的效果有目共睹。曾经的出国移民逃离雾霾潮,渐渐转变为回国创业定居潮,并且北京蓝天白云已经成为朋友圈圈粉利器。


来源:京环之声

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