直通两会｜北京与北三县产业项目洽谈推介会即将举办
The following article comes from 发展北京 Author 发改君
18日下午，北京市第十五届人大二次会议举行新闻发布会，市发展改革委、市经济信息化局、市生态环境局等部门介绍了京津冀协同发展工作进展情况。
图片来源：首都之窗
发展回望
重点领域实现新突破，成效显著
筑梦京津冀，共谱新华章。今年是京津冀协同发展上升为国家战略的第五年，五年来，北京市委、市政府紧抓疏解非首都功能这一核心任务，聚焦北京新“两翼”，以钉钉子的精神推动交通、生态、产业等重点领域实现新突破，携手津冀有力有序推动了一批重要事项、重点项目、重大政策落地实施，取得了显著成效，获得了丰硕成果。
制定实施全国首个以治理“大城市病”为目标的新增产业禁限目录并两次修订完善，不予办理新设立或变更登记业务累计达2.16万件。
严格落实北京城市总体规划确定的人口规模和建设规模“双控”要求，扎实推进“疏解整治促提升”专项行动，逐个项目抓落实，城市环境秩序明显改善。
京冀两省市协同办联合印发《北京市支持河北雄安新区“交钥匙”项目实施暂行办法》，全额支持新建3所学校、1所医院“交钥匙”项目。
12家中关村企业入驻雄安中关村科技产业基地。10余家市属国企主动参与新区开发建设，京雄城际铁路开工建设。全市选派23名局处级干部到雄安新区挂职任职。
城市副中心规划建设高水平推进，市级行政中心正式迁入城市副中心。
坚持“统一规划、统一政策、统一标准、统一管控”，加强京冀交界地区规划建设管控。
国家高速公路网7条首都放射线北京段全部建成，京津保1小时交通圈顺利实现。京昆、京台、京秦、首都地区环线、兴延、延崇高速平原段等高速公路相继建成通车，市域内3条高速公路“断头路”全面消除。
生态环境协同治理深入推进，2018年京津冀及周边地区PM2.5年均浓度为60微克/立方米，同比下降11.8%。
“4+N”产业合作格局更加巩固，曹妃甸示范区累计签约北京项目130余个。在重大产业合作项目带动下，2015-2018年北京到津冀投资的认缴出资额累计超过7000亿元。
中关村海淀园秦皇岛分园等创新平台成效初显，输出到津冀的技术合同成交额累计约780亿元，中关村企业在津冀设立分支机构约7500家。
高新技术企业认定管理办法印发实施，京津冀地区符合条件的高新技术企业异地搬迁实现资质互认。
充分发挥基础教育辐射带动作用，累计与津冀开展教育帮扶项目60余项。
北京17家医院与河北20家医院建立合作关系。33项临床检验结果在京津冀296家医疗机构实现互认，20项医学影像检查资料在155家医疗机构试行共享。
冬奥会、冬残奥会筹办工作加快推进，国家速滑馆、国家高山滑雪中心等项目取得积极进展，赛区各类市政配套设施全部启动建设。
北京经验
同心同力同向，融入其中、受益其中
京津冀协同发展战略实施以来，北京深度融入其中、受益其中，开启了从“集聚资源求增长”到“疏解功能谋发展”的重大历史性变革，人民群众的获得感不断提升。成绩来之不易，北京也在摸索中不断总结经验。
1
市委、市政府将疏解北京非首都功能、推动京津冀协同发展作为全市工作的头等大事，全市上下认真学习领会重要指示精神，凝聚共识，形成了市区贯通、横向联动的工作机制，为工作形成合力打下了坚实的思想基础，提供了有力的组织保障。
2
三省市充分发挥比较优势，加强沟通联动，推动实现“一张图”规划、“一盘棋”建设、“一体化”发展，形成了同心同向同力发展的工作格局。
3
对标对表国家出台的政策性文件，制定本市落实文件，确保与国家政策一脉相承，落实国家任务部署事事有着落、件件有回应，并结合本市实际制定高标准规划、政策文件等，谋定而后动。
4
创新方式方法，确保重点任务落到实处。对各项任务有“任务书、时间表、责任状”，多措并举强化督促检查，会同市各相关部门赴一线调研，现场推动解决问题，确保各项任务顺利实施和有效落实。积极融入新阶段新形势，分批次争取国家对本市重大事项给予支持。
5
凝聚各方共识，引导社会各界热情参与。各区、各部门积极创新政策，制定方案，扎实工作。企事业单位、工商户、广大市民积极主动参与相关工作。广大媒体做好正面宣传和政策措施解读，合理引导社会预期，全社会形成疏功能、促协同的广泛共识。
展望2019
三地协同发展向深度广度拓展
2019年是实现京津冀协同发展中期目标承上启下的关键之年。北京将牢牢把握首都城市战略定位，着眼国际一流和谐宜居之都建设，着眼京津冀世界级城市群构建，为实现京津冀协同发展中期目标迈出坚实步伐。
重点抓好以下工作：
坚定有序疏解非首都功能
严格执行2018年版新增产业的禁止和限制目录，继续调整退出一般制造业企业300家以上，疏解提升市场50个、物流中心16个，建设提升便民商业网点1000个。
继续推进北京电影学院、北京信息科技大学新校区建设，加快天坛医院老院区疏解腾退，推进同仁医院亦庄院区二期、北京口腔医院整体迁建等项目建设。
推动新“两翼”比翼齐飞
落实京冀两省市《关于共同推进河北雄安新区规划建设战略合作协议》，加强常态化对接协调，推动各项任务落地实施。
加快编制雄安新区中关村科技园总体规划，指导支持北京市属国有企业结合自身优势，积极主动参与雄安新区建设。
落实通州区总体规划和城市副中心街区层面控制性详规，统筹推进基础设施、公共服务、生态环境等项目建设，全面实施城市绿心建设，加快建设环球主题公园，力争开工建设剧院、图书馆、博物馆。
通过政府引导、市场运作和合作共建等方式，推动产业、基础设施、公共服务等向北三县延伸布局。
持续推动三个重点领域率先突破
实现京张铁路年底建成通车，力争开工建设国道109新线高速。
深化京津冀区域大气污染联防联控机制，推进多种污染物协同减排。持续推进永定河综合治理与生态修复，全面完成10万亩京冀生态水源保护林建设。
抓好天津宝坻京津中关村科技城等重点创新平台建设，打造科技创新园区链。
扎实推进公共服务共建共享
继续推动北京优质中小学（幼儿园）与河北省中小学（幼儿园）开展跨省域合作办学。
持续推进北京与河北保定等重点医疗卫生合作项目、京津冀区域检验检查结果互认、医学影像资料共享工作，提高医疗同质化水平。
加快国家速滑馆、首钢滑雪大跳台中心、国家高山滑雪中心、国家雪车雪橇中心等新建场馆建设，推进国家体育馆、国家游泳中心等现有场馆改造。
在18下午的新闻发布会上，市发展改革委副主任刘伯正就通州区与廊坊北三县协同发展路径、北京禁限目录实施情况等问题回答了记者提问。
现场
实录
大家都知道，市级行政服务中心正式迁入城市副中心。城市副中心与廊坊北三县一河之隔，非常近，但是又属于两个不同的行政区。城市副中心与廊坊北三县如何在协同发展的大战略背景下更好地相互促进，特别是提升北三县产业发展的层级及公共服务水平，与北京打造畅通的交通联系等等，都是我们面临的现实问题。
最近党中央国务院批复了北京城市副中心的控制性详细规划，对副中心的规划建设管理提出了明确的要求。燕郊有大量的居住人口在北京城区就业，潮汐式的交通往返，这样的情况是现实存在的。这些问题主要反映了产和城的不协调问题。城市副中心与北三县的协同就是要促进这个区域的产城融合，同时推动副中心的高质量发展，推进非首都功能的疏解，带动北三县的发展。
不断加强京津冀交界地区规划建设的管控，将通州与北京与北三县的合作纳入了京冀新一轮的合作协议。市有关部门多次到廊坊北三县进行调研，对接北三县的需求取得了很多成果：燕郊高新区100多家高新技术企业1/3来自北京，北京牛栏山酒业生产基地整体搬迁至香河。
在交通方面，平谷线将从平谷出发进入北三县，在燕郊分为两支,一支进入副中心，接入副中心站，另一支拐入东坝地区，城市副中心与北三县之间的交通将更加便利。
还有公共服务方面，北京五中分校大厂校区已经挂牌招生了，燕达医院实现了北京社保持卡就医直接结算等等。
近期将举办本市与北三县产业项目洽谈推介会，这是推动京津冀协同发展、落实城市副中心控制性详规工作的重头戏。市发展改革委将进一步梳理出一批需要本市共同推进的项目或事项，与廊坊北三县就产业合作项目进行洽谈推介，争取出一批合作成果，为廊坊市及北三县政府、企业和社会各界搭建沟通对接交流平台，进一步挖掘北三县的产业优势，推动形成产业链有机衔接、优势互补、分工协作、协调发展的产业格局。
禁限目录2018年应该是第二次修订了，有2014版、2015版、2018版，为什么做了2次修订呢？主要针对北京市产业发展情况、疏解非首都功能、构建高精尖经济结构的要求进行的，也是落实首都城市战略定位的要求，更好治理“大城市病”的重要措施。
目录修订过程中，主要考虑了几个方面：一是，原来的禁限措施没有细化的、操作性不强的部分进行了细化，让它能够落地；第二，采取了更有针对性、差别化的禁限措施；第三，充分考虑广大市民的生活需要，对生活性服务业禁限措施做了适当调整。
2018年，禁限目录执行效果也是不错的。全市新设市场主体19.96万户，同比减少5.98%；不予办理新设立或变更登记业务3007件，累计达2.16万件。限制类行业的新设市场主体数量明显下降，像农林牧渔、批发零售业、房地产业下降幅度都很大，分别下降了27.39%、12.44%、5.49%。
还有一个变化，科学研究和技术服务业、文化体育和娱乐业、信息传输软件和信息技术服务业，新设企业的户数占全部新设企业总量的50.47%，与去年同期持平，但是其中信息传输软件和信息技术服务业持续增长，新设企业的户数同比增长6.23%。
新增产业禁限目录实施之后，有升有降，升的是符合城市功能定位的高新技术企业、生活性服务业，降的是不符合首都城市战略定位、聚人多的产业，这是明显的变化。
点击“阅读原文”查看2019北京两会专题网页。
来源：发展北京
推荐阅读