履职新时代丨女职工劳动权益保护、立法协商......代表委员献策“民主法治建设”
18日晚，“履职新时代”邀请市人大代表卫爱民、韩大元，市政协委员刘凝、邵明艳，为民主法治建设建言献策。
社区虽小，却连着千家万户，大到法治，小到垃圾处理，治理工作包含着方方面面。在18日举行的第七场“履职新时代”集体采访现场，北京市政协委员、北京市易行律师事务所主任刘凝支招破解社区治理之困。
作为政协社会法制委员会的成员，刘凝说，小区的物业管理和服务一直是社会高度关注的热点问题,其中的纠葛、困惑、左右为难不一而足。物业管理的相关法规体系方面，中央层面的有国务院《物业管理条例》，北京市有《物业管理办法》，做到了有法可依，但是实践中仍是矛盾重重。“这其中，最难的部分就是业主大会和业主委员会的成立和运行。”
因此，今年他的提案是“关于改善业主大会成立程序的建议”。
刘凝表示，据他调查，在现代物业管理方式已经普及20多年的情况下，本市居然有80%的小区没有成立业主大会和业主委员会。它们是业主们与开发商、物业服务企业、政府相关部门沟通的重要桥梁，缺乏这些，很多物业服务问题的解决根本无从谈起。
刘凝建议，只要达到国务院《物业管理条例》规定的条件，业主又无力成立业主大会和业主委员会的，小区所在地基层政府应该牵头为小区成立业主大会和业主委员会，成立后由其依法运行；同时，简化业主大会和业主委员会成立手续，降低成立的门槛。
“北京全市女职工占40%，我所在的单位，审判一线的女法官超过50%。” 18日，在第七场“履职新时代”集体采访现场，北京市政协委员、房山区人民法院院长邵明艳提出“关于女职工特殊劳动的保护的提案”。
邵明艳说，全面二孩政策实施以来，在一些企业单位，女职工生二孩就会错过单位的评优评奖，以及晋级晋职，这对于女性劳动者极为不公平。“国家已经有了女职工特别劳动保护方面的规定，北京市应该加快修订相关法律文件，加强对女职工劳动权益的保护。”
邵明艳呼吁北京市应该加快修订女职工劳动特别保护的相关规定，对女职工的劳动权益予以全面保障。“对于不能由女性从事的一些禁忌性的劳动内容，以及防范女职工受到性骚扰等，都应该加大法律保障，加强规范，予以保护。”
邵明艳提到，北京劳动合同签订仍存在空白点，部分行业劳动合同签订率较低。农副牧渔业和住宿餐饮业，分别有14.3%和6.9%的职工没有签订劳动合同，个体经营户劳动合同签订率仅为79.8%。另外，劳动合同内容不够规范、落实不够到位。工会在企业单位中的地位和作用还不够强，特别在实施集体协商和集体合同制度方面。
为此，邵明艳建议，重视发挥“集体协商和集体合同制度”对促进规范企业单位劳动合同签订的积极作用。工会组织、企业联合会、工商联、人力和社会保障部门、劳动监察部门、法院等相关部门要多方合力，共同推动“集体协商和集体合同制度”在企业单位中广泛实施。
“通州只有109个员额法官，但年人均案件量已经超过了500件。应该对法官动态调整，以满足不同区域的案件审判工作。” 18日，第七场“履职新时代”集体采访现场，市人大代表、市第十五届人大法制委员会委员、中国人民大学法学院教授韩大元建议，在北京市区域内建立流动的法官配额制，缓解不同区域案件量不平衡和法官审判的压力。
“北京各基层法院的员额制法官数量有限。”韩大元指出，同级城区与郊区基层法院之间员额配置不均。2016年，北京各基层院人均结案数形成400件以上和250件左右的梯队，两者不均衡。其中，通州法院人均结案数为514件，居全市法院之首，但其首次入额法官为109名，远低于朝阳（首批入额248名）、海淀（首批入额197名），后续员额增幅也低于朝阳等城区法院。
同时，不同级法院员额配置亦不均。2016年，除朝阳、海淀法院之外，其他各基层法院的首批员额数均明显低于高院和三个中院，但其年均结案数高于中院和高院，有的甚至是中院和高院的2-3倍。
韩大元建议，在北京区域内建立流动的法官配额制，缓解不同区域案件量的不平衡，减少出现法官因案件太多影响健康的情况。
盲道，是盲人独立出行的生命通道。相关数据显示，北京有约10万名盲人，其中超7成有着强烈的出行意愿，但能独立出门的不足2成。连任三届北京人代会代表的卫爱民这次提出了“关于保障盲道畅通的再建议。”
“视力残疾者本来生活就不容易了，大家要多留意无障碍设施，为盲人出行让出一条畅通路。”在卫爱民看来，盲道对保障视障人士的出行至关重要，是社会进步带来的福利，也体现出时代的人文关怀。“即使盲道的利用率不高，但只要有盲人的存在，我们就要保障盲道的畅通，这是盲人在社会进步之后应当享有的权利。权利可以不行使，但必须得到保障。”
2014年，卫爱民曾对盲道被占用的问题进行了调研，并建议相关部门把占用盲道的情况全部解决。在此基础上，卫爱民今年再次建议：把保障盲道畅通，纳入城市管理考核的硬指标，从制度上予以保障。
卫爱民说：“应该由城市管理部门协调有关部门限期解决问题，同时，严格执法对占用盲道者依法进行上限处罚”。
此外，卫爱民还带来了“关于完善养老服务体系的议案”“关于厉行节约，在光线充足情况下不开灯办公的建议”等。
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来源：千龙网 北京青年报
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