北京瞄准“五量”持续发力，减量中实现高质量发展

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10月18日下午，党的二十大新闻中心举办首场集体采访。邀请北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林代表团的新闻发言人与大家交流，介绍代表团学习讨论党的二十大报告情况，并回答中外记者提问。

把“大会蓝”变成北京的“常态蓝”

“很高兴在北京最美好的季节和大家见面。”北京市委常委、秘书长赵磊率先与中外记者打招呼，他介绍说，北京代表团共有64名代表，来自首都各条战线。“其中一名环保战线的党代表，特意委托我向大家报告一个喜讯。”赵磊为大家列举了一组数据：到目前为止，北京PM2.5平均浓度已经降到29微克/立方米，特别是10月16日党的二十大开幕当天，北京PM2.5浓度低至1微克/立方米，创造了历史同期监测到的最好水平。“我们有信心、有决心，把‘大会蓝’变成北京的‘常态蓝’‘天天蓝’。”

在介绍北京代表团学习讨论党的二十大报告情况时，赵磊说，大家一致认为这个报告很好，很振奋人心。有代表说，打开了二十大报告，就看到了一个欣欣向荣的祖国，看到了一个风华正茂的党，看到了我们更加美好的未来。“报告当中也特别提到了很多和北京相关的大事件。”赵磊说，如隆重庆祝中国共产党成立一百周年、中华人民共和国成立七十周年，北京冬奥会、冬残奥会，京津冀协同发展等，这些重大事件中都有“北京服务”的影子，也让我们一同见证了伟大的时代。代表们纷纷表示，回去之后，一定要认真学习贯彻党的二十大精神，在各自的岗位上努力拼搏、锐意进取，给党和人民交上一份更加满意的答卷。

瞄准“五量”持续发力

有记者提出北京如何平衡疏解与发展？对此，赵磊表示，北京是全国超大型城市里第一个提出减量发展概念，并按照中央统一部署，深刻践行了这一发展模式。

“减量发展，首先是发展，在要素投入上该减的减下来，在这样的条件下实现高质量发展。”赵磊说，减量发展，是北京这十年来立足首都城市战略定位，从城市功能布局以及京津冀协同发展整个大局出发作出的选择。这几年，北京实施了两轮“疏解整治促提升”专项行动，和天津、河北形成了协同发展态势。

赵磊进一步围绕减量、增量、变量、容量、流量“五量”做解释。首先，要在不可再生生产要素投入上坚决做减量。比如土地是非再生资源，不能一味占用过多土地资源。通过实施“疏解整治促提升”专项行动，北京城乡建设用地减量110平方公里，疏解一般制造业2000多家。

“高质量发展靠什么？靠科技、靠人才、靠创新驱动。”赵磊说，北京坚持在创新要素投入上做增量。这几年，北京一直加大技术投入，R&D投入强度达6.53%，在全国遥遥领先，也高于大多数发达国家水平。大力招揽英才，为大家到北京干事创业提供方方面面支持。在数字经济标杆城市建设方面也加大投入力度，2021年，北京数字经济增加值占全市GDP比重40%以上。要在构建新发展格局中处理好变量。如何处理好这个变量？赵磊说：“我们总结为‘五子’联动，即率先建设国际科技创新中心、抓好‘两区’建设、建设全球数字经济标杆城市、以供给侧结构性改革创造新需求和深入推动京津冀协同发展，抓住了这‘五子’，也就处理好了这个变量，实现更高质量发展。”还要在生态环境特别是在促进人与自然和谐共生上扩容量。这几年，北京生态环境的安全性、清洁性、多样性都得到长足进步，山清水秀的景色，在京华大地随处可见，生活和工作在北京的市民都有切身体会。同时，要坚定不移地在人民福祉创造上给老百姓带流量。赵磊表示，在今后的工作当中，我们将按照党的二十大精神，按照中央统一部署，瞄准“五量”持续发力，为中华民族伟大复兴作出北京贡献。

从集聚功能求增长转向协同辐射谋发展

在回答记者关于如何推动京津冀协同发展有关问题时，赵磊说，京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划、亲自决策、亲自推动的重大国家战略。2015年《京津冀协同发展规划纲要》发布，三地按照中央统一部署，各自成立了京津冀协同发展领导小组办公室，并在中央协同办的指导下开展了大量工作。“首先是从规划编制开始，从转变观念开始，从打破自己的一亩三分地开始。”赵磊介绍说，北京从以前的集聚功能求增长，转向了协同辐射谋发展，实施了两轮“疏解整治促提升”专项行动。“从‘三地各说各话、三个话语体系’转到了‘共同说协同发展’这个话语体系，最典型的例子就是在规划、标准、政策、管理这4个方面逐步实现统一，进而统一推进京津冀协同发展。”

其次，北京要发挥带头作用，独乐乐不如众乐乐。“要把大家带起来一起欢乐，才是最大的幸福。”赵磊说。此外，北京从“一城独大”转向了“一核两翼”，中心城区不再摊大饼，把雄安新区和北京城市副中心作为北京的“两翼”来承接非首都功能的疏解，并在交通、生态、产业和公共服务4个领域实现了率先突破。

“中央赋予天津的定位是‘一基地三区’，即全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区。”天津市委副书记金湘军介绍，聚焦这一定位，天津全力服务北京非首都功能疏解、服务雄安新区建设，在产业协同对接、区域协同创新、体制协同改革、基础设施协同建设、社会协同治理等方面发挥天津独特的作用。

“比如‘全国先进制造研发基地’要与北京、河北形成有效的衔接、错位。”金湘军举例说，北京突出自主创新、原创，孵化、中试则可由天津承接，产业大规模拓展方面，天津可与河北进行梯度地联手。

河北省委副书记、秘书长廉毅敏表示，河北紧紧抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，在对接京津、服务京津中加快自身发展。交通一体化方面，京张高铁、京雄城际都已建成通车，“轨道上的京津冀”越来越便利。三地强化生态环境联建联防联治，北京密云水库的上游潮河、白河，天津于桥水库的上游沙河、黎河，河北出境的断面水质都已达到或优于二级，清凌凌的水进密云、进于桥。产业对接方面，截至目前已有4万多家京津企业和单位转入河北。

此外，廉毅敏进一步介绍了河北“三区一基地”，即全国产业转型升级试验区、全国新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区、全国现代商贸物流重要基地的建设进展。“京津冀协同发展的基础越来越实、前景越来越好。”廉毅敏说，“‘这么近、那么美，周末到河北’正在成为新时尚！”

来源：北京日报

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