改革创新引领平谷“高大尚”发展

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平谷以服务首都发展为目标，开辟了“农业高科技、物流大流量、休闲新时尚”的新赛道。8月19日下午从市政府新闻办召开的“迎接新中国成立75周年”系列主题新闻发布会上获悉，平谷区在物流、农业、文旅等方面开展体制机制改革创新，GDP（地区生产总值）连续三年平均增速达9.1%。
五大创新机制建物流高地
平谷区委书记唐海龙介绍，党的二十大以来，全区坚持服务新时代首都发展，开辟了“高大尚”的新赛道，以改革创新跑出了高质量发展的加速度。
“高大尚”中的“大”，指的是物流大流量，其主阵地位于四方通衢的马坊镇。如今，普洛斯、京东等16家头部物流企业落地投资，十多个地块都在热火朝天施工，现代化智能物流仓库拔节生长，园区面貌几乎一天一个样。
物流园区的体量大，建设周期较长，企业投资慎之又慎。平谷区探索了规划创新、用地期限创新、土地集约节约使用创新、大地块创新、人防工程创新五大机制，让企业安心投资、放心经营。
“就拿东久新宜物流谷项目来说，建筑规模近百万平方米。经大地块整合后，原本的市政道路规划为内部路，由企业自主建设，土地出让率提升了近14个百分点。”唐海龙说，对于政府来说，增加了土地收益，减少了投资预算；对于企业来说，便于园区的统一规划。
平谷区区长狄涛介绍，坚持经济发展“项目为王”，平谷建立了项目投资滚动接续发展机制，探索“摘牌即发证、拿地即开工”审批机制，加快推动项目投产达效。去年储备项目186个，重大项目储备综合评价居全市第一。
目前，平谷的GDP近三年平均增速为9.1%；今年上半年增速6.2%，居全市生态涵养区之首。
吸引多元农业创新主体
在传统印象中，农业就是“面朝黄土背朝天”。近年来，作为农业大区的平谷不断开拓科技创新之路，多元创新主体汇聚而来，让这里的农业变得很酷很高端。
在平谷乡间，遇见博士甚至院士，都不是新鲜事儿。唐海龙介绍，平谷区邀请科学家和农业专业学生来京郊创业，目前，已经有13位院士、411位博士创立了117座“博士农场”。实验室中诞生的最新科研成果，能够在田间地头迅速推广应用。
近几年，平谷汇聚了多家“国字号”科研机构，针对农业“卡脖子”问题开展联合攻关。据统计，辖区已落地蔬菜生物育种、道地药材2家全国重点实验室，国家农业科技创新港也即将启动建设。
平谷还建设了一批科技农业的应用场景。比如华北地区在建的面积最大的高效智能温室集群，占地815亩，总投资约13亿元。温室集群交叉融合了多种学科、多种技术、多种工程，建成后一年四季生产，不受气候环境影响。
建设国家“平急两用”先行区
按照国家的决策部署，超大特大城市要推进“平急两用”公共基础设施建设。但怎么建设、标准如何，都没有现成的经验可循。
“平谷在全国率先开展制度探索和试点示范，全力建设国家‘平急两用’发展先行区。”区委副书记葛海斌说，平谷率先出台了“平急两用”旅居设施设计及实施指导意见、农村污水治理等工作指导意见，率先建立了各场景平急转换工作手册。
目前，全区建成了“吃、住、行、医、集中承载”五大应用场景。以“居住”场景为例，全国首家“平急两用”酒店和首个“平急两用”新型乡村社区已基本建成。
南山村藏在京东北的山坳里，有三分之一的民宅常年空置。建成“平急两用”新型乡村社区后，空置宅院植入了多种功能，以达到应急安置标准。“平时”，这里热热闹闹，是高品质乡村休闲综合体；“急时”，这里稳稳当当，能承担紧急避险、应急保障等任务。
目前，平谷区通过盘活利用闲置资源、改造新建相结合等方式，共储备应急房间2.3万余间。

来源：北京日报

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